по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РЕШЕНИЯ ИГНК

 

В приведенном деле в основном исследовалось два вопроса:

1) особенности применения льготы для предприятий с иностранными инвестициями по обязательной продаже СКВ, предусмотренной п. 2.1. Указа Президента № 311;

2) возможность отнесения на себестоимость услуг стоимости оплаченных марок таможенного контроля в книжки МДП без подтверждающих документов, предусмотренных Законом "О бухгалтерском учете и отчетности".

Хозяйственный суд рассмотрел иск Совместного предприятия к ИГНК о признании частично недействительным не имеющего нормативного характера решения ответчика в части:

- требований ИГНК по обязательной продаже на Межбанковской валютной бирже валютных поступлений;

- применения финансовой санкции в размере заниженной прибыли, а именно санкции в виде заниженной балансовой прибыли за 1998 год и за 1999 год;

- применения финансовой санкции по налогу на добавленную стоимость за 1999 год в размере 410%;

В обоснование своих требований истец ссылается на наличие у него льготы по обязательной продаже СКВ, полученной от реализации продукции собственного производства, что предусмотрено п. 2.1 Указа Президента РБ “О совершенствовании порядка обязательной продажи иностранной валюты" и принятия исчерпывающих мер по получению соответствующего сертификата; на обоснованное включение им затрат по приобретению книжек МДП и таможенных марок в себестоимость продукции (работ, услуг), что предусмотрено пунктами 2.2.1, 2.2.6, 2.2.6.2, 2.2.10.11 "Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции", а так же на ст. 34 Закона РБ "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь” и другие нормативные акты.

Ответчик первоначально иск не признал в полном объеме. В частности, в обоснование своих возражений по существу предъявленного иска ответчик ссылается на нарушение СП Закона Республики Беларусь “О бухгалтерском учете и отчетности”, на отсутствие у истца льготы по обязательной продаже СКВ, на нарушение им "Временного порядка нормализации расчетов между субъектами хозяйствования в Республике Беларусь” и другие нормативные акты.

Хозяйственный суд рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив их доводы и возражения, установил, что 10 октября 1997 года Министерством внешнеэкономических связей зарегистрировано совместное предприятие с объявленным уставным фондом в 60.000 долларов США.

В соответствии с учредительными документами предметом деятельности предприятия является осуществление транспортных перевозок в Республике Беларусь и за рубежом.

ИГНК проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и других платежей в бюджет согласно законодательству РБ за период с 10 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 марта 1999 года.

В результате проверки были выявлены нарушения налогового и валютного законодательства, в связи с которым ответчик принял решение о доначислении истцу налогов и применения к нему финансовых санкций. Данным решением СП также обязывалось к продаже СКВ на межбанковской валютной бирже.

Истец, ссылаясь на доводы, указанные в описательной части настоящего решения, просит суд познать частично недействительным решение ИГНК.

После доклада по материалам дела с изложением сущности заявленных требований, имеющихся возражений, представитель истца с учетом доводов ответчика отказался от своих исковых требований в части необоснованного взыскания заниженной прибыли (затраты по книжкам МДП) и в части необоснованного взыскания заниженной прибыли (курсовая разница).

Учитывая, что частичный отказ истца от своих требований не противоречит действующему законодательству, производство по делу в отношении данных требований подлежит прекращению.

Ответчик в свою очередь, признал необоснованным применение финансовой санкции за занижение выручки за оказанные услуги.

С учетом изложенного иск в данной части подлежит удовлетворению.

Подлежит также удовлетворению требование истца в части признания частично недействительным не имеющим нормативного характера решение ответчика, в части предусматривающей применение финансовой санкции в размере заниженной прибыли за счет отнесения на себестоимость расходов по оплате за таможенные марки в 1998 и в 1999 году по следующим основаниям.

По результатам проверки ИГНК с себестоимости оказанных истцом услуг исключена оплата согласно авансовых отчетов водителей за марки таможенного контроля в книжки МДП без подтверждающих документов (чеков, квитанций) со ссылкой на ст. 27 Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" и п.71 Постановления Министерства труда РБ № 59 от 9.07.19?7г. "Об утверждении Положения об условиях труда работников Республики Беларусь за границей".

Однако, согласно ответу региональной таможни на запрос истца видно, что по согласованию с ГТК РБ допускалась возможность применения письма ГТК РБ за № 07/13649 от 26.11.1997г. Согласно которому, наряду с оформлением Таможенного приходного ордера (ТПО) допускалось принятие платы за марку таможенного контроля наличными в кассу таможенного органа по ведомости принятия платы за марку таможенного контроля с росписью плательщика. В этих случаях квитанция о приеме оплаты за марку не выдавалась.

Принимая во внимание данный факт, ответчик в соответствии с разъяснением ГНК РБ от 1 сентября 1999 года № 220 должен был произвести соответствующие встречные проверки и по совокупности исследования этих документов и сведений и принимать (не принимать) соответствующее решение о доначислении соответствующих налогов и финансовых санкций, что им не было сделано.

Признание судом частично недействительным решения ИГНК в части применения финансовых санкций в размере заниженной прибыли и прекращения производства по делу в части требований СП о неправомерном применении финансовой санкции в размере заниженной прибыли, отраженной в п.1 решения (нарушение правил отражения по бухгалтерскому учету курсовой разницы при продаже валюты в сумме и включение в себестоимость затрат по приобретению книжек МДП без подтверждающих) влечет за собой пересчет налога на добавленную стоимость, финансовых и штрафных санкций.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительным решения ИГНК в части предусматривающей доначисление НДС за 1 квартал 1999 года, финансовых и штрафных санкций.

Подлежит удовлетворению также требование истца в части признания недействительным решения ответчика, предусматривающего обязательную продажу валюты на Межбанковской валютной бирке по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 Указа Президента Республики Беларусь № 311 от 2 июня 1997 г. белорусские юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны были продавать на биржевых торгах, проводимых ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа” 30% средств в свободно-конвертируемой валюте и российских рублях в течение 5 рабочих дней со дня поступления их на счета в белорусских или иностранных банках, за исключением средств, которые не подлежат продаже в соответствии с настоящим указом.

Согласно п.2.1 данного Указа не подлежит обязательной продаже иностранная волюта, полученная от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства организациями с иностранными инвестициями, в уставных фондах которых доля иностранных участников превышает 30% при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Постановлением СМ РБ от 21.07.1995г. № 364 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.1992г. № 421" принадлежность к работам и услугам собственного производства удостоверяется в сертификате, выдаваемом иностранным и совместным предприятиям, Министерством экономики по согласованию с министерствами и другими центральными органами управления Республики Беларусь.

Постановлением СМ РБ от 12.01.1998г. № 35 “Об отнесении работ, услуг субъектов хозяйствования Республики Беларусь к работам и услугам собственного производства " установлено, что принадлежность работ и услуг субъектов хозяйствования Республики Беларусь к работам и услугам собственного производства удостоверяется сертификатом, выдаваемым Белорусской торговой промышленной палатой субъектам хозяйствования Республики Беларусь.

Аналогичное положение содержится в Инструкции Нацбанка № 107 от 30.07.1997 года.

Министерствами экономики, внешних экономических связей, государственными налоговым и таможенным комитетами, Белорусской торгово-промышленной палатой 14.11.1997 года была утверждена Инструкция "О порядке отнесения продукции субъектов хозяйствования к продукции собственного производства”, регламентирующая порядок удостоверения и выдачи сертификата продукции собственного производства.

В соответствии с данной инструкцией сертификат выдается на основании акта экспертизы.

К заявлению на удостоверение сертификата и проведение экспертизы заявитель наряду с другими документами должен приложить справку с технико-экономическим обоснованием предполагаемого объема производства сертифицируемой продукции в текущем году. Для сертификата, удостоверяемого в конце календарного года, справку о фактическом объеме выпущенной продукции, в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи сертификата по отнесению работ и услуг субъектов хозяйствования РБ к работам и услугам собственного производства предприятия с иностранными инвестициями представляют, кроме того, документы, подтверждающие формирование уставного фонда в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Беларусь "Об иностранных инвестиция на территории Республики Беларусь”.

Как видно из справки отделения Белорусской торгово-промышленной палаты от 25.01.2000 г. СП в конце 1998 года (ноябрь-декабрь) обращалось с заявлением о выдаче сертификата на работы и услуги собственного производства. Ввиду отсутствия у заявителя свидетельства о фактическом формировании уставного фонда, документы с заявлением не были приняты к рассмотрению,

К моменту обращения в ТПП истец имел аудиторское заключение от 9 ноября 1998 года о фактическом формировании уставного фонда.

Согласно ч.8 ст.9 Закона РБ "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" предприятию с иностранными инвестициями, представившему документальное подтверждение факта формирования уставного фонда, орган, зарегистрировавший это предприятие, выдает в десятидневный срок соответствующее свидетельство.

Как видно из справки МИД, истец 5.04.99г., имея аудиторское заключение, в котором имелись сведения об экспертной оценке неденежного вклада, обратилось в МИД за свидетельством о фактическом формировании уставного фонда СП.

Документы, тем не менее, были возвращены на доработку в связи с тем, что не был представлен соответствующий действующему законодательству акт экспертизы достоверности оценки неденежного вклада в уставный фонд СП.

В последующем МИД РБ 19.07.1999 г. выдает СП свидетельство о фактическом формировании уставного фонда предприятия с иностранными инвестициями со ссылкой на аудиторское заключение от 9.11.1996 года, ранее представленное истцом МИДу.

В день выдачи свидетельства СП обращается с просьбой к Президенту БелТПП о выдаче акта экспертизы за 1998 год и ускорить выдачу сертификата на 1999 год в связи с тем, что задержка в выдаче вышеуказанных документов произошла по независящим от истца причинам.

Для решения данного вопроса БелТПП направила запрос в РБ о рассмотрении возможности проведения в 1999 году экспертизы СП за 1996 год с последующей выдачей акта экспертизы.

Своим письмом от 4.08.99г. ГНК РБ высказал мнение о возможности проведения БелТПП экспертизы по отнесению работ и услуг, оказанных СП в 1998 году, к работам и услугам собственного производства.

Соответствующая экспертиза была проведена Гродненским отделением БелТПП.

Согласно акту экспертизы от 10.08.99 г. и акту экспертизы от 12.08.99 г. работы и услуги, оказанные СП в 1998 году являются работами и услугами собственного производства.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч.6 ст. 9 Закона РБ "Об иностранных инвестициях на территории РБ" объявленный в учредительных документах уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями должен быть сформирован не менее чем на 50% в течение первого года со дня государственной регистрации, после чего может быть выдано соответствующее свидетельство, а также то, что истцом предприняты исчерпывающие надлежащие меры по получению сертификата, и оказанные услуги, выполненные СП в 1998 году согласно актам экспертизы относятся к работам и услугам собственного производства, суд пришел к выводу, что истец обоснованно пользовался льготой, предусмотренной п.2.1 Указа Президента Республики Беларусь № 311 от 2.06.1997г. "О совершенствовании порядка обязательной продажи валюты”.

Нарушения со стороны СП в части продажи валюты в размере 10% на дополнительной торговой сессии согласно Указу Президента РБ № 367 от 20.07.1999 года налоговой инспекцией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 150,158 ХПК РБ:

1. Признать недействительным не имеющим нормативного характера с момента принятия решение ИГНК в части, предусматривающей обязательную продажу валюты на Межбанковской валютной бирже.

2. Признать частично недействительным не имеющим нормативного характера с момента принятия решение ИГНК, предусматривающее применение финансовой санкции в размере заниженной прибыли, в том числе:

- за счет отнесения на себестоимость расходов по оплате за таможенные марки в 1996г. и в 1999г.;

- за счет занижения выручки.

3. Признать недействительным не имеющим нормативного характера с момента принятия решение ИГНК в части, предусматривающей доначисление НДС за 1 квартал 1999 г., финансовых и штрафных санкций.

4. Производство по делу в части требований истца о неправомерном применении финансовой санкции в размере заниженной прибыли (нарушение правил отражения по бухгалтерскому учету курсовой разницы при продаже валюты в сумме 69143 и включение в себестоимость книжек МДП без подтверждающих документов) прекратить.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь