по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

22  июня  2000 г.

 

№  4/3

(с изменениями и дополнениями от «25» марта 2004 г. № 2/6)

 

 

 

О разграничении подведомственности дел

между общими и хозяйственными судами

 

 

В целях реализации конституционных гарантий на судебную защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства, правильного и единообразного применения действующего законодательства общими и хозяйственными судами и предотвращения случаев необоснованного отказа в принятии заявлений Пленум Верховного Суда Республики Беларусь и Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

п о с т а н о в л я ю т:

1. Согласно статье 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют общий суд, хозяйственный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством (Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, далее соответственно – ГПК и ХПК, другими законодательными актами), а в предусмотренных законодательством случаях – в соответствии с договором.

Защита гражданских прав в административном (внесудебном) порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд – общий или хозяйственный – в соответствии с их компетенцией.

2. В соответствии с правилами подведомственности, установленными процессуальным законом (статья 37 ГПК), общим судам подведомственны дела:

по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций;

по спорам юридических лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами;

возникающие из административно-правовых отношений (статья 335 ГПК);

особого производства (статья 361 ГПК);

приказного производства (статья 394 ГПК).

«3. Верховному Суду Республики Беларусь подведомственны дела по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов интеллектуальной собственности, а также дела по жалобам на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе».

4. Подлежат рассмотрению в общих судах дела, отнесенные законодательными актами к их компетенции. В частности:

4.1. по жалобам учредителей, групп граждан на решения государственных органов об отказе в регистрации уставов (положений) общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и о приостановлении, прекращении (запрещении) их деятельности (статьи 27, 29 Закона «Об общественных объединениях», статьи 22, 33 Закона «О политических партиях», статья 5 Закона «О профессиональных союзах», статьи 17, 18 Закона «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях»);

4.2. по жалобам на решения и действия комиссий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, референдума, голосования об отзыве депутата в случаях, предусмотренных Избирательным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь;

4.3. об обжаловании решений по коллективным трудовым спорам, предусмотренным пунктами 2 и 3 части второй статьи 385 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также заявления о признании забастовки или решения о ее проведении незаконными (часть шестая статьи 386, статья 395 Трудового кодекса Республики Беларусь).

«4.4. по искам работника предприятия, находящегося в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, других денежных сумм, связанных с выполнением трудовых обязанностей».

5. Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений (земельных, финансовых, налоговых, бюджетных), в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в которых сторонами выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, – организации, не являющиеся юридическими лицами (в том числе трудовые коллективы), и граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (статьи 1, 2, 4, 27, 29, 40 ХПК).

Примерный перечень дел, подведомственных хозяйственным судам, указан в части второй статьи 27 ХПК.

Хозяйственные суды рассматривают в том числе дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (статьи 27, 172 ХПК);

по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (статьи 27, 173 ХПК);

приказного производства (статья 116 ХПК);

по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на неправомерные действия (бездействие) государственных органов, юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц об ущемлении их прав, если законодательством прямо не предусмотрено о подведомственности таких споров общим судам.

Законодательными актами могут быть отнесены к подведомственности хозяйственных судов и другие дела.

Хозяйственный суд рассматривает подведомственные ему дела также с участием иностранных юридических лиц и иных организаций, предприятий с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь или соглашением сторон.

6. В случаях, предусмотренных актами законодательства, хозяйственным судам подведомственны дела с участием коллективных образований  (организаций), не являющихся юридическими лицами, и граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями (пункт 2 части первой статьи 4 ХПК).

В частности, хозяйственные суды рассматривают дела по заявлениям:

трудовых коллективов, когда спор связан с устранением препятствий для создания юридического лица – коммерческой организации, основанной на негосударственной форме собственности (статья 49 Закона Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь»);

гражданина в связи с отказом в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо уклонения от регистрации в установленный срок, а также в других случаях, когда регистрация является обязательной (пункт 71 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11, часть восьмая статьи 5 Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь», пункт 11 части второй статьи 27 ХПК);

граждан-учредителей по поводу отказа в государственной регистрации юридического лица – коммерческой организации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок (пункт 71 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11, статья 30 Закона Республики Беларусь «О предприятиях», статья 10 Закона Республики Беларусь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью», пункт 11 части второй статьи 27 ХПК);

гражданина-кредитора юридического лица или его наследников об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица (статьи 9, 23 Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности и банкротстве»).

7. Хозяйственным судам подведомственны также споры по заявлениям:

7.1. представительств и филиалов, как обособленных подразделений юридических лиц, когда право на обращение в хозяйственный суд предоставлено юридическим лицом путем выдачи доверенности. Представительство или филиал участвуют в деле от имени юридического лица;

7.2. лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд (статья 4 ХПК), к гражданам, ранее обладавшим статусом индивидуального предпринимателя, если спорное правоотношение возникло из осуществлявшейся этими гражданами предпринимательской деятельности, а также к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками (случаи субсидиарной ответственности);

7.3. граждан-учредителей, когда спор связан с применением условий учредительства юридического лица – коммерческой организации или участия в ней, в том числе о восстановлении в составе учредителей (участников), о взыскании доли (вклада, пая), о внесении изменений в учредительные документы, о признании недействительными учредительных документов, о признании недействительным акта регистрации юридического лица – коммерческой организации, о признании недействительным акта регистрирующего органа, влекущего правовые последствия для коммерческой организации или ее учредителей (участников), собственника ее имущества, о признании недействительным решения органа юридического лица об исключении гражданина из числа учредителей (участников) коммерческой организации, о выходе из состава учредителей (участников) коммерческой организации в случае непринятия ею (ее органом) соответствующего решения или мер по внесению соответствующих изменений в учредительные документы и др.;

7.4. граждан к ликвидируемым юридическим лицам, когда их имущественные требования не признаны ликвидационной комиссией, управляющим или ликвидатором, назначенными хозяйственным судом;

7.5. учредителей, редакций средств массовой информации о признании недействительными решений государственных органов об отказе в регистрации, о приостановлении деятельности средств массовой информации, решений учредителей о прекращении деятельности средств массовой информации, а также решений о предупреждении редакций средств массовой информации по случаю нарушения требований законодательства, выносимых учредителем, регистрирующим органом или прокурором (статьи 8, 16, 17 Закона Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации»);

7.6. учредителей, редакций средств массовой информации на решения регистрирующих органов о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными (статья 15 Закона Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации»);

7.7. регистрирующего органа или прокурора о прекращении деятельности средства массовой информации (статья 16 Закона Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации»);

7.8. некоммерческих организаций, когда спор с их участием носит имущественный характер или связан с осуществлением ими предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, допускаемой законодательством;

7.9. лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд (статья 4 ХПК), когда в деле по спору между ними участвуют граждане, выступающие в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. При заявлении третьими лицами самостоятельных требований производство по делу в хозяйственном суде подлежит прекращению (пункт 1 статьи 94 ХПК) в связи с подведомственностью дела общему суду.

8. Когда акт законодательства непроцессуального характера не позволяет разграничить компетенцию между общими и хозяйственными судами, а содержит лишь указание на подведомственность дела «общему или хозяйственному суду» либо на то, что дело подлежит рассмотрению «в судебном порядке» или «в суде» (без указания в каком конкретно – общем или хозяйственном), подведомственность дела определяется с учетом субъектного состава участников спора и характера возникшего спорного правоотношения.

Оба критерия (субъектный состав и характер спора), по которым проводится разграничение компетенции между общим и хозяйственным судом, при определении подведомственности конкретного дела должны учитываться в совокупности. Поэтому, когда, например, гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности (по требованиям, возникающим из причинения вреда имуществу, которое не предназначалось для использования в предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, из авторского и изобретательского права, семейных, жилищных отношений и др.), оно подлежит рассмотрению в общем суде (равно   как дела по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, осуществляемой гражданином, не имеющим свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).

Спор, который по своей сути является экономическим (в сфере предпринимательской или хозяйственной (экономической) деятельности), возникший к тому же между юридическими лицами, одно из которых может быть государственным органом, несмотря на субъектный состав и характер правоотношения, подведомственен общему суду, если об этом указывается в акте законодательства.

9. По субъектному составу разграничивается подведомственность общему или хозяйственному суду дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (пункт 1 части первой статьи 361 ГПК, пункт 1 части третьей статьи 27 ХПК); по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении (пункт 4 статьи 335 ГПК, пункт 2 части третьей статьи 27 ХПК); дел приказного производства (статья 394 ГПК, статья 116 ХПК).

10. Дела, в которых сторонами или одной из них являются индивидуальные предприниматели, и спор не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, подведомственны общим судам.

11. Прокурор, государственные (иные) органы осуществляют предоставленное им законом право обращаться в суд общий или хозяйственный в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, других лиц с соблюдением правил о подведомственности, установленных процессуальным законодательством, если иное не установлено другими законодательными актами.

12. Согласно части второй статьи 38 ГПК при предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие – хозяйственному суду, все требования подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено актами законодательства.

13. Разъяснить общим и хозяйственным судам, что споры о подведомственности дел не допускаются в силу требований статьи 41 ГПК, в соответствии с которой вступившее в законную силу судебное постановление   о     подведомственности обязательно для иных судов, государственных органов, а также организаций, указанных в судебном постановлении, которые вправе поставить вопрос о его отмене перед вышестоящим судом.

В случае несогласия судьи общего или хозяйственного суда с определением о подведомственности спора он вправе поставить вопрос о его отмене перед соответствующим вышестоящим судом.

14. Признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 марта 1995 года № 2/7 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами».