по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Данный документ входит в перечень документов, подготовленный авторами-составителями для базы данных "Судебная практика хозяйственных судов и Международного арбитражного суда при БелТПП".

Содержание документа приведено на момент включения его в базу данных и дальнейший статус документа не отслеживается

(не устанавливается)

_______________________

   

    Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

    Постановление от 11 августа 1998 г. № 24

    По делу № 133-18 хозяйственного суда Минской области

 

Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь рассмотрел представление заместителя Высшего Хозяйственного Суда на постановление Высшего Хозяйственного Суда от 22 июня 1998 г. по иску Совместного белорусско-латвийского предприятия "А" к Инспекции государственного налогового комитета по Первомайскому району г. Минска о признании акта проверки от 1 августа 1997 г. и предписания от 5 августа 1997 г. № 04/14952 недействительными.

Заслушав и обсудив доклад члена Президиума об обстоятельствах дела и доводы представления, Президиум установил следующее.

Решением хозяйственного суда Минской области от 28 ноября 1997 г. признано недействительным предписание инспекции государственного налогового комитета по Первомайскому району г. Минска от 05.08.97 г. № 04/14952, выданное по результатам проверки, и с ответчика в пользу истца взыскано 1.500.000 рублей расходов по госпошлине.

Постановлением хозяйственного суда области от 27 февраля 1998 г. решение отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением надзорной коллегии Высшего Хозяйственного Суда от 17 марта 1998 г. постановление хозяйственного суда области отменено. Дело направлено в хозяйственный суд области на новое рассмотрение со стадии надзорного судопроизводства в надзорной инстанции хозяйственного суда области.

Постановлением хозяйственного суда области от 10 апреля 1998 г. решение отменено. В иске истцу отказано. Взыскано с расчетного счета истца в доход республиканского бюджета 1.000.000 рублей расходов по госпошине.

Постановлением надзорной коллегии Высшего Хозяйственного Суда от 22 июня 1998 г. постановление отставлено без изменения.

Состоявшееся решение подлежит изменению, а постановления - отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 29 июня 1994 г. № 9 "О судебном решении" выносимое судом (судьей) решение по хозяйственному спору должно находиться в полном соответствии с нормами материального и хозяйственно-процессуального законодательства. Отступление в решении от указанных требований является основанием к его отмене.

Как следует из материалов дела, исковые требования заявлены о признании недействительными акта дополнительной проверки от 1 августа 1997 г. и предписания инспекции государственного налогового комитета от 5.08.97 № 04/14952. Суд 2 октября 1997 г. вынес определение о возбуждении дела в соответствии с заявленными исковыми требованиями. В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 26 апреля 1994 г. № 3 в редакции постановления Пленума от 24 сентября 1997 г. № 21 "О практике разрешения споров с участием государственных налоговых инспекций" акты проверок правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и других платежей в бюджет не могут являться предметом рассмотрения в суде.

В данном случае суд возбудил производство по делу по двум основаниям. Решение принял только по спору о признании недействительным предписания инспекции налогового комитета. В мотивировочной и резолютивной частях решения не содержатся основания, по которым суд не рассмотрел спор о признании акта проверки недействительным. В данной ситуации суду следовало прекратить производство по делу в соответствии со ст. 73 Хозяйственного процессуального кодекса, поскольку заявление не подлежит разрешению в хозяйственном суде.

Отменяя решение хозяйственного суда и прекращая производство по делу, председатель хозяйственного суда области сослался на то, что предписание инспекции следует понимать как предложение, а следовательно, оно не может быть предметом рассмотрения спора в суде.

Выводы, изложенные в постановлении, являются неправильными.

Предметом обжалования по спору является решение инспекции, принятое по результатам проверки субъекта хозяйствования о правомерности наложения валютного штрафа исходя из Указа Президента Республики Беларусь от 25 января 1996 г. № 31 "О совершенствовании государственной денежно-кредитной политики". Согласно пункту 5 Закона "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь" инспекции государственного налогового комитета по рассмотренным материалам принимают постановления, предписания, распоряжения.

ГГНИ при Кабинете Министров Республики Беларусь письмом от 28 февраля 1995 г. № 05-40 "О взыскании финансовых санкций по актам проверок государственными налоговыми инспекциями" разъяснила, что письмо, в котором предлагаются к уплате в бюджет и внебюджетные фонды доначисленные суммы налогов, неналоговые платежи и финансовые санкции, подписанное начальником налоговой инспекции или его заместителем, является распорядительным документом, то есть влечет правовые последствия. Данное предписание подписано заместителем начальника инспекции и предлагает уплатить финансовые и штрафные санкции. Таким образом, влечет для истца правовые последствия и может быть предметом рассмотрения спора в суде. О чем и был заявлен иск.

Надзорная коллегия Высшего Хозяйственного Суда отменила постановление хозяйственного суда области и направила дело на новый пересмотр в хозяйственный суд области. Статьей 92 Хозяйственного процессуального кодекса предусмотрены полномочия надзорной инстанции при пересмотре решения. Такого полномочия, как передача дела на новый пересмотр в порядке надзора нижестоящей надзорной инстанции, данной статьей не предусмотрено.

Нарушение процессуального законодательства при разрешении споров согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 18 февраля 1993 г. № 4 "О применении хозяйственными судами процессуального законодательства" является самостоятельным основанием к его отмене. Поэтому постановление подлежит отмене. В силу названного подлежат отмене последующие постановления хозяйственного суда области и надзорной коллегии Высшего Хозяйственного Суда, которые приняты по результатам проверки законности принятого постановления хозяйственного суда области по результатам повторного рассмотрения.

Суд неправомерно оставил исковое заявление без движения по мотиву того, что истцом не был соблюден установленный статьей 14 Закона "О государственной налоговой инспекции" обязательный досудебный порядок обжалования актов инспекции.

В данном случае между сторонами возникло отношение не по поводу уплаты налогов, а по поводу условий обязательной продажи части валюты. Поэтому суд должен был рассматривать спор не из применения Закона о налоговой инспекции (ее статуса и видов актов, ею издаваемых), а из того, что предметом спора и иска является правильность применения налоговой инспекцией валютного штрафа, вытекающего из порядка, установленного Указом Президента Республики Беларусь от 25 января 1996 г. № 31 "О совершенствовании государственной денежно-кредитной политики". Указ устанавливает ответственность не за нарушение норм налогового, а за нарушение норм валютного законодательства.

Указом установлен самостоятельный порядок обжалования: в 14-дневный срок со дня его доведения. На момент принятия решения был принят Указ Президента № 311 от 2 июня 1997 г. "О совершенствовании порядка обязательной продажи иностранной валюты", которым сохранен порядок принятия обжалования и уплаты штрафных санкций, предусмотренный Указом № 31.

Суд первой инстанции хозяйственного суда области исковые требования удовлетворил.

Однако основания признания предписания недействительным являются неправильными.

При разрешении спора по существу суд правомерно принял доводы истца, указав, что Указом Президента установлены ограничения на свободное распоряжение суммами, полученными в результате хозяйственной деятельности, ухудшившими условия для иностранных инвесторов. Также суд указал, что на момент регистрации предприятия полученные им валютные средства не подлежали обязательной продаже. Эти доводы противоречат законодательству.

СП "А" зарегистрировано на территории Республики Беларусь 24 ноября 1994 г. Условия обязательной продажи валютных средств на момент регистрации предприятия регулировались постановлением Верховного Совета от 20 марта 1992 г. № 1538-ХII "О временном порядке валютного регулирования и проведения валютных операций на территории Республики Беларусь".

Статьей 34 Закона "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" предусмотрена гарантия иностранным инвесторам в части инвестиций. Спорные правоотношения, к которым относится обязательная продажа валютных средств, поступивших от торговой деятельности СП "А", данная статья не регулирует.

Вместе с тем принятое инспекцией решение подлежит признанию недействительным.

Как пунктом 3.4 Указа Президента № 31, так и пунктом 3.1 Указа Президента № 311 установлен особый порядок применения экономических санкций за нарушение валютного законодательства. Возможность применения санкций ограничена 2- месячным сроком со дня доведения.

В данном случае правонарушение обнаружено 19 мая 1997 г. Решение принято 5 августа 1997 г. Акт дополнительной проверки от 1 августа 1997 г. лишь повторяет сведения, указанные в предыдущем акте.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 92-95 Хозяйственного процессуального кодекса, Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь ПОСТАНОВИЛ:

Представление заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда удовлетворить.

Постановления хозяйственного суда Минской области от 27 февраля 1998 г., 10 апреля 1998 г. и постановления Высшего Хозяйственного Суда от 17 марта 1998 г., 22 июня 1998 г. по делу № 133-18 отменить.

Решение хозяйственного суда области от 28 ноября 1997 г. изменить.

Исключить из мотивировочной части решения абзацы 3, 4, 5, 6, 7, 8, лист 2, изложив в следующей редакции:

"Пунктом 3.4 Указа Президента № 31 от 25 января 1996 г. "О совершенствовании государственной денежно-кредитной политики" и пунктом 3.1 Указа Президента № 311 от 2 июня 1997 г. "О совершенствовании порядка обязательной продажи иностранной валюты" установлен особый порядок применения экономических санкций за нарушение валютного законодательства. Возможность применения санкций ограничена 2-месячным сроком со дня доведения.

В данном случае правонарушение обнаружено 19 мая 1997 г. Решение принято 5 августа 1997 г. Акт дополнительной проверки от 1 августа 1997 г. лишь повторяет сведения, указанные в предыдущем акте".

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

Производство по делу о признании недействительным акта проверки от 1 августа 1997 г. прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения.

Выдачу приказа на возврат госпошлины поручить хозяйственному суду Минской области после представления доказательств о первоначальном исполнении судебных актов.

 

     Первый заместитель Председателя

     Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь В. С. Каменков

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь