по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Правовое поле деятельности по оказанию юридических услуг

 

С момента принятия Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» существенно изменилось правовое регулирование деятельности лиц, оказывающих юридические услуги. Основные изменения и дополнения касаются собственно порядка получения лицензий на право оказания юридических услуг, осуществления деятельности, а также приостановления и аннулирования действия лицензии.

Напомним, что юридические услуги были включены в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия) 5 июля 1994 г. на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь № 498. Во исполнение которого было принято первое положение Министерства юстиции Республики Беларусь от 6 октября 1994 г., N 53 «О порядке выдачи и использования лицензии на право оказания юридических услуг». С тех пор положение менялось 4 раза (в 1996 г. 1998 г., 1999 г., 2003 г.).

На протяжении этих лет существенным дополнением законодательства в области оказания юридических услуг явилось утверждение Министерством юстиции в 2000 году правил профессиональной этики лиц, осуществляющих деятельность по оказанию юридических услуг. Правила были приняты в целях повышения ответственности лицензиатов, обеспечения роста их профессионального мастерства и повышения качества услуг. Главным образом в них изложены основы взаимоотношений лицензиата с клиентом, лицензиатов между собой, система оплаты услуг, условия участия в разрешении споров и ответственность.

Действующее положение о лицензировании утверждено Советом Министров Республики Беларусь, а не Министерством юстиции, как это было ранее. Впервые в положении изложены термины и определения: «заказчик», «свидетельство об аттестации юриста», «технический и вспомогательный персонал». Изменен и дополнен перечень услуг, относящихся к юридическим.

 

Изменения и дополнения, касающиеся порядка получения лицензий

Основное изменение - с 1 мая 2004 года, кроме лицензии на право оказания юридических услуг, лицензиат должен иметь свидетельство о прохождении аттестации юриста, выданное Министерством Юстиции Республики Беларусь. Для юридических фирм необходимо наличие в штате не менее двух юристов, работающих на полную ставку, имеющих такие свидетельства.

В положениях о лицензировании и об аттестации для юристов предусматривается исключительная резидентность Республики Беларусь. В настоящее время Министерство Юстиции предоставляет право на получение аттестата гражданам Российской Федерации, имеющих вид на жительство на территории Республики Беларусь.

Перечни документов для получения лицензий остались прежними, за исключением требования о приложении дополнительно не менее двух свидетельств об аттестации юристов и анкет для юридических лиц, а также свидетельство об аттестации юриста и анкету для индивидуального предпринимателя.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, обладающие лицензией на право оказания юридических услуг до 1 апреля должны обратиться за выдачей нового бланка лицензии и до 1 мая необходимо пройти обязательную аттестацию. В противном случае с 1 мая им придется подавать документы в соответствии с новыми положениями.

 

Порядок выдачи свидетельства об аттестации,

продление, прекращение действия и аннулирование

В юридическом энциклопедическом словаре термин «служебная аттестация» означает способ определения соответствия деловых качеств и квалификации работника занимаемой должности.

Согласно инструкции, аттестационные экзамены проводятся для проверки знаний и профессиональных навыков, необходимых для осуществления деятельности по оказанию юридических услуг.

Порядок прохождения включает в себя 2 «тура»: тестирование, представляющее собой ответы на 20 вопросов (не менее чем на 16 вопросов надо ответить правильно) и устное собеседование по программе подготовки к аттестационному экзамену. В случае отказа в выдаче свидетельства претендент может повторно обратиться за выдачей не ранее 4 месяцев со дня принятия решения об отказе в его выдаче. Свидетельство выдается на 5 лет и действует на всей территории Республики Беларусь. Продление срока действия свидетельства возможно при документальном подтверждении:

1)работы по юридической специальности не менее двух лет;

2)прохождение обучения на курсах по повышению квалификации в организациях, перечень которых определяется Минюстом.

В инструкции также установлены основания прекращения и аннулирования выданных свидетельств. Учет свидетельств ведется Минюстом в специализированном реестре выдачи свидетельств, в который заносятся все необходимые данные.

 

Изменения и дополнения, касающиеся осуществления деятельности лицензиатов

Существенно изменились обязанности лицензиата. В частности, он обязан оказывать и обеспечивать оказание юридических услуг только лицами, имеющими свидетельства об аттестации юриста, соблюдать и обеспечивать соблюдение работниками организации правил профессиональной этики, упомянутых выше. Изменились данные, которые должны указываться в книге регистрации заключенных договоров.

Срок действия лицензии остался прежним 5 лет.

 

Изменения, касающиеся оснований приостановления и аннулирования лицензий

В отличие от предыдущих положений о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг, действующее положение не содержит оснований для приостановления и аннулирования лицензий.

Ранее перечень оснований для приостановления действия лицензии был очень широким. В частности, к ним относились: несообщение в 10-дневный срок Минюсту об изменениях и дополнениях, внесенных в учредительные документы, а также об изменении юридического адреса (места жительства, места нахождения) лицензиата, несообщение в 10-дневный срок в Минюст об открытии филиалов, оказывающих юридические услуги, представление государственных органов о нарушениях в деятельности, нарушение порядка рекламирования деятельности, однократное нарушение норм осуществления деятельности по оказанию юридических услуг, наличие других оснований, предусмотренных  законодательством Республики Беларусь, в том числе и нормативными актами Минюста, принятыми в пределах его компетенции по вопросам лицензирования юридических услуг.

К основаниям для аннулирования лицензии ранее относились: неустранение нарушений, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии, осуществление деятельности по оказанию юридических услуг в период приостановления действия лицензии, передача лицензии другому физическому или юридическому лицу, невыполнение предписаний государственных органов, создание препятствий уполномоченным должностным лицам в осуществлении проверки деятельности, ликвидация (реорганизация) юридического лица или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, неосуществление деятельности более шести месяцев, непредставление отчета о результатах деятельности в установленный срок, повторное нарушение осуществления деятельности по оказанию юридических услуг, непредставление индивидуальным предпринимателем заявления о приостановлении действия лицензии на право оказания юридических услуг в случае его поступления на службу в государственный аппарат, нарушение действующего законодательства, в том числе и нормативных актов Минюстом, принятых в пределах его компетенции по вопросам лицензирования юридических услуг, а также наличие других оснований, предусмотренных законодательством.

Таким образом, лицензирующий орган будет руководствоваться общими положениями о приостановлении и аннулировании действия лицензии, изложенными в Декрете Президента Республики Беларусь № 17 от 14.07.2003 г. (п. п. 26-36).

 

Практические аспекты действия новых положений

Одним из негативных моментов получения лицензии стала его дороговизна. Так как претенденту необходимо дважды нотариально удостоверять копии трудовой книжки и диплома. Для юристов со стажем количество страниц в трудовой книжке доходит до двадцати и более. При прохождении экзаменов сохранился субъективный подход к выдаче свидетельств об аттестации претендентам, так как необходимо проходить устное собеседование. Применение общих оснований о приостановлении и прекращении деятельности на практике может привести к увеличению количества приостановления и аннулирования действий лицензии. И самое главное, успеют ли пройти все лицензиаты Республики Беларусь аттестацию до 1 мая 2004 г….

 

При желании обсудить вопросы, непосредственно касающиеся лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг, а так же юридической практики, приглашаем Вас, посетить форум Белорусского общественного объединения юристов-хозяйственников ().

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь