по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Анализ политики проводимой Нацбанком в 2003 году

 

Владимир ТАРАСОВ

 

В январе – начале февраля в Беларуси произошло несколько событий, которые могут оказать существенное влияние на состояние белорусского валютного рынка в 2003 г. К хорошим новостям можно отнести отсрочку введения российского рубля на территории Беларуси, отсутствие скачка курса доллара в начале года и перевыполнение планов по доходам бюджета, к плохим – рост отрицательного сальдо по внешней торговле и увеличение объемов покупки валюты населением в 2002 г.

На встрече президентов Республики Беларусь и Российской Федерации, состоявшейся 19–20 января в Минске, Владимир Путин заявил о том, что российский рубль в виде единой денежной единицы Союзного государства Беларуси и России будет введен с 1 января 2005 г., а не с     1 января 2004 г., как ранее в целях ускорения интеграции предлагала российская сторона.

Привязка отодвинута

Вслед за изменением срока введения российского рубля на территории Республики Беларусь правительство нашего государства приняло решение отказаться от своего предложения передвинуть срок привязки белорусского рубля к российскому с 1 января 2004 г. на 1 июля 2003 г. Об этом сообщил председатель Правления Национального банка Петр Прокопович на пресс-конференции, состоявшейся 23 января. В то же время курс белорусского рубля будет жестко привязан к курсу российского с 1 января 2004 г., как и планировалось ранее. По мнению специалистов Нацбанка, ускорение этого процесса негативно сказалось бы на экономике Беларуси.

Вместе с тем Петр Прокопович подтвердил намерение Национального банка разрешить на территории республики проведение безналичных расчетов между белорусскими предприятиями в российских рублях с 1 июля 2003 г. С этой же даты планируется отменить обязательную продажу 30% валютной выручки в российских рублях на Белорусской валютно-фондовой бирже.

Данные меры должны способствовать расширению сферы использования российского рубля в Беларуси. По данным Национального банка, на его долю сейчас приходится около 30% платежей между субъектами хозяйствования России и Беларуси, на доллары США – 60%, а на белорусские рубли – 10%.

Кроме того, Петр Прокопович заявил, что с 2004 г. темпы инфляции в Беларуси планируется удержать на уровне 10%, т.е. примерно как в России. При этом 3 февраля во время встречи с Президентом Республики Беларусь он отметил, что в текущем году у Национального банка есть все условия, чтобы сохранить обменный курс в пределах установленных параметров. Банк будет стремиться выйти на минимальный показатель – не более 2 250 BYR за один доллар США к концу 2003 г.

В своем выступлении на пресс-конференции 23 января председатель Правления Нацбанка затронул и проблему валютных резервов. Как оказалось, Национальный банк не потратил ни одного рубля из 4,5 млрд. RUB, выделенных Беларуси Центральным банком Российской Федерации в 2001–2002 гг. в виде кредита для поддержания курса белорусского рубля. Деньги хранятся на счетах в российских банках. Более того, в 2002 г. главный банк страны приобрел на внутреннем рынке 49,5 млн. USD. Чистая продажа банками валюты населению составила 470 млн. USD.

По данным Национального банка, чистые иностранные активы органов денежно-кредитного регулирования увеличились за 2002 г. с 229,1 млн. USD до 441,2 млн. USD (с учетом продажи пакета акций ОАО «Славнефть»), а валовые иностранные активы Беларуси возросли с 446,9 млн. USD до 750 млн. USD. Объем валовых иностранных активов банковской системы, по данным Петра Прокоповича, возрос за год в 1,4 раза и превысил 1 млрд. USD.

Население скупает валюту

Выступая 23 января, председатель Правления главного банка страны акцентировал внимание в основном на достижениях своего ведомства. В то же время про некоторые ключевые проблемы он предпочел умолчать. Основная из них, пожалуй, – это высокие объемы покупки валюты населением на внутреннем рынке. Неясно также, откуда взялись 470 млн. USD, проданных банками населению в 2002 г., если валютные резервы страны увеличились, а сальдо внешней торговли товарами и услугами оказалось отрицательным. Внешний долг увеличился за год всего примерно на 50 млн. USD, а разница между задолженностью белорусских субъектов хозяйствования нерезидентам и наоборот практически не изменилась.

Более того, по неофициальным данным, чистые иностранные активы белорусских банков в конце года оказались отрицательными и составили минус 9,6 млн. USD. То есть все чистые активы страны сейчас сосредоточены в Минфине и Нацбанке.

Несмотря на то что, судя по официальным данным Национального банка, состояние финансов Беларуси выглядит вполне благополучным, внутри данного учреждения четко понимают серьезность сложившейся ситуации. На заседании президиума правительства Республики Беларусь, состоявшегося 5 февраля, Петр Прокопович отметил, что основным нерешенным вопросом в белорусской экономике является отставание в 2–4 раза за последние 3 года производства товаров потребительского спроса от роста реальных денежных доходов населения республики. Он сообщил, что доля импортных товаров на внутреннем потребительском рынке Беларуси ежегодно возрастает на 12–20%, вследствие чего отрицательного сальдо в торговле банков валютой с населением в 2002 г. возросло до 470 млн. USD, что на 130 млн. USD больше, чем в 2001 г.

Глава Национального банка считает, что на 470 млн. USD можно было бы выпустить дополнительно в оборот 900 млрд. руб. Что позволило бы повысить возможности кредитования экономики и обеспечить дополнительный рост ВВП. Поэтому он предложил увеличить в 2003 г. темпы роста производства потребительских товаров в 3 раза по сравнению с достигнутым в 2002 г. приростом на 3,8% и добиться, чтобы рост выпуска потребительских товаров превысил темпы роста денежных доходов населения. Премьер-министр Республики Беларусь в ответ внес собственное предложение – разработать по этому вопросу специальную правительственную программу.

Тихий январь 2003 г.

В то же время, судя по состоянию валютного рынка Беларуси в январе, ситуация на рынке наличного доллара несколько улучшается и без программы. В январе впервые за последние годы не произошло традиционного скачка курса доллара, который ранее был вызван ростом спроса населения на валюту после завершения новогодних праздников.

Скорее всего, это произошло вследствие изменения условий мелкой торговли в 2002 г. С одной стороны, некоторые индивидуальные предприниматели сворачивают деятельность, а с другой – их возможности работать на валютном рынке через банки возросли. Кроме того, не исключено, что падение курса доллара по отношению к евро привело к снижению спроса на доллары и увеличению спроса на товары, в частности на объекты недвижимости.

В начале февраля вслед за Центробанком Российской Федерации, объявившем о намерении пересмотреть в пользу евро состав собственных валютных резервов, Национальный банк Республики Беларусь принял аналогичное решение. Об этом белорусским информационным агентствам сообщил начальник управления информации Национального банка Анатолий Дроздов.

Совет директоров Национального банка утвердил норматив, согласно которому доля евро должна быть увеличена до 25%. Доллару останется 63%, другим валютам – 12%. Технические отклонения в данной структуре валют допускаются на уровне плюс-минус 3%.

Можно отметить, что рынок ожидал роста курса доллара в январе, о чем можно судить по уменьшению объема вкладов в национальной валюте в белорусских банках и увеличению валютных депозитов. По-видимому, часть вкладчиков перевела рублевые сбережения в валютные, рассчитывая на скачок курса.

Незапланированные доходы

29 января состоялось заседание коллегии Минфина по итогам работы в минувшем году и планам на 2003 г. Как оказалось, в отличие от прошлых лет состояние государственного бюджета страны за 2002 г. гораздо лучше, чем ожидалось, а за счет продажи пакета акций компании «Славнефть» даже удалось сформировать финансовый резерв. Об этом сообщил министр финансов Республики Беларусь Николай Корбут.

Консолидированный бюджет в 2002 г. выполнен на 101,1%, а с учетом поступлений от реализации государственного пакета акций «Славнефти» (рублевый эквивалент – 396,2 млрд. BYR), которые зачислены в финансовый резерв, – на 106,2%. План доходов по республиканскому бюджету выполнен на 110%. Общая сумма поступлений в консолидированный бюджет составила 8,6 трлн. BYR при плане  8,1 трлн. BYR.

Помимо продажи акций, рост поступлений в доходную часть бюджета получен за счет роста доходов от экспортных и таможенных пошлин, а также акцизов на алкогольную продукцию. Минфину удалось снизить налоговую нагрузку на субъектов хозяйствования за 2002 г. с 24,9 до 23,7%, что, по словам Николая Корбута, равнозначно тому, что в их распоряжении дополнительно было оставлено около 310 млрд. BYR.

В своем докладе министр финансов не придерживался хронологии событий, вследствие чего сложно понять, что же произошло с бюджетом в 2002 г. и как возникли столь значительные сверхплановые доходы. Попытаемся это сделать вместо него.

Планируемая доходная часть консолидированного бюджета 2002 г. составляла 7,5 трлн. BYR, и еще 500 млрд. BYR должны были составить дополнительные доходы. Выполнение планов по основным доходам не вызывало проблем в течение года, а вот дополнительные были под вопросом.

Даже в конце 2002 г. правительство ожидало поступления дополнительных бюджетных доходов в размере только 240,6 млрд. BYR, что и было отражено в <<< Указе Президента Республики Беларусь от 16.12.2002 № 608 «Об уточнении отдельных показателей бюджета Республики Беларусь на 2002 год и о внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2002 г. № 207» >>> (далее – Указ № 608). Однако оказалось, что денег «собрано» еще больше, но указом они уже не были оформлены, и об их существовании стало известно только на прошедшей коллегии Министерства финансов.

Согласно Указу № 608 расходы бюджета были увеличены на 350 млрд. BYR, тогда как, судя по приведенным выше подсчетам, доходы по сравнению с планом (без учета средств от продажи акций) возросли примерно на 640 млрд. BYR (240 млрд., учтенные в Указе № 608, + 400 млрд. сверх уточненного плана). Таким образом, государственный бюджет в 2002 г. выполнен с профицитом. Правда, неизвестно, что стало с дополнительными доходами, превысившими запланированные расходы примерно на 300 млрд. BYR, и существуют ли они на самом деле. Но в любом случае не столь важно, имеет ли Минфин резерв, сформированный только из средств, полученных за пакет акций «Славнефти», или же располагает еще и дополнительными доходами. Важно то, что сейчас у правительства Республики Беларусь есть довольно значительные средства для выполнения задач 2003 г. Похоже, что уже в текущем году страна может отказаться от кредитной эмиссии Национального банка и дефицита бюджета.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь