по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Вступление в ВТО: два мнения*

 

(*Продолжение. Начало в № 4 за 2004 г.)

 

 

Что для Беларуси означает присоединение к ВТО

 

При ответе на этот вопрос следует учесть тот факт, что Беларусь мало чем отличается от своих соседей по СНГ и при вступлении в ВТО можно с достаточной долей уверенности прогнозировать наступление экономических и социальных последствий этого шага. Изменение режима внешней торговли может привести к тому, что отдельные элементы национальной экономической системы будут функционировать в ином порядке.

В отношении социальных последствий можно сказать то, что изменения в функционировании экономической системы отразятся и на социальных показателях, к которым относятся динамика и структура занятости населения, соотношение доходов различных социальных групп, доля труда в национальном доходе и т.п. То есть необходимо просчитать, каков будет выигрыш в "социальной" эффективности национальной экономики за счет усиления конкурентных стимулов и снижения цен внутреннего рынка и каковы будут издержки и выгоды от вступления в ВТО, связанные с преобразованиями и изменениями в структуре населения.

Прогнозы, как известно, - дело неблагодарное. Но в данном вопросе их обойти нельзя, поскольку речь идет о существенных и жизненно важных вещах. Поэтому попытаемся представить себе, каковы будут изменения в экономике в краткосрочном и среднесрочном периоде после того, как состоится долгожданное вступление нашей страны в ВТО.

Во-первых, финансовые результаты ряда предприятий в различных отраслях могут значительно ухудшиться, поскольку по причине общей либерализации условий внешней торговли усилится конкуренция доморощенных производителей товаров и услуг с зарубежными. Сколько времени понадобится для успешной адаптации наших предприятий к новым условиям деятельности - одному Богу известно.

Во-вторых, новые условия конкуренции позволят сделать вывод о том, "кто есть кто" и на что этот "кто" способен. Другими словами, отрасли и производства отечественной экономики будут разделены на растущие и сокращающиеся. Экспортоориентированные и имеющие хороший задел на внешних рынках отрасли будут расширять производство и укреплять свои позиции в этом направлении, в то время как отрасли, не способные конкурировать с импортом на внутреннем рынке, окажутся вынужденными сокращать и перепрофилировать свое производство.

В-третьих, потребуются значительные изменения в структуре занятости населения, которые будут направлены на перемещение трудовых ресурсов из сокращающихся в растущие отрасли. В этом и будут состоять главные социальные издержки вступления в ВТО, о чем так горячо спорят сторонники и противники этого процесса. Хотя справедливости ради стоит отметить, что эти издержки можно минимизировать, если предварительно разработать систему соответствующих государственных мероприятий.

Если проанализировать опыт вступления в ВТО других стран, то можно прийти к выводу о том, что либерализация банковского сектора в Республике Беларусь должна привести к снижению цен на банковские услуги для отечественных потребителей. Однако не стоит забывать, что такая либерализация на первоначальном этапе ухудшит финансовое состояние отечественного банковского сектора и потребует затрат на его реформирование.

Такие же проблемы могут коснуться и сельского хозяйства, так как нормы ВТО предусматривают существенное ограничение мер государственной поддержки сельхозпроизводителей.

Другими словами, для того чтобы принять волевое решение о членстве в ВТО, необходимо сопоставить требования, выдвигаемые ею, и национальные интересы, в соответствии с которыми определять для себя условия вступления. Нужно тщательно просчитать цену преимуществ и цену уступок, прежде чем выработать окончательное решение.

По-разному оценивают шансы присоединения к ВТО нашего государства. В основном этот процесс увязывают с высокой вероятностью вхождения России в эту организацию в ближайшие годы, так как наши товаропроизводители ориентированы главным образом на российский рынок. Поэтому если Россия и другие наши соседи все же вступят в ВТО, то Беларусь может оказаться на задворках мирового рынка. Так, по крайней мере, полагают многие зарубежные да и наши эксперты.

Иностранные партнеры считают, что Беларуси довольно просто определиться в отношении ВТО - нужно лишь следовать общепризнанным стандартам государств - членов ВТО, иметь рыночную экономику, а также законодательство, которое будет позволять инвестировать в экономику страны, проводить переговоры по исполнению различных торговых соглашений.

Многие сходятся во мнении, что самая большая проблема Беларуси не в принятии соответствующих законов, а их исполнение вследствие несовершенства юридической системы и превалирования централизации власти над самоуправлением. В это время Россия интенсивно меняет налоговую систему, инвестиционное законодательство и проводит экономические реформы. Налицо ее стремление войти в международные структуры типа Евросоюза и ВТО. И если Россия станет полноправным челном ВТО, то продвижение производимых белорусами товаров через Россию станет большой проблемой из-за несоответствия белорусских стандартов российским.

Справедливости ради стоит отметить, что не все аргументы, приводимые иностранными специалистами, соответствуют реальной действительности, учитывая сохраняющийся сырьевой вектор российской экономики и некоторое ухудшение политического климата в Российской Федерации. То же касается и Евросоюза.

Не следует забывать и то, что, как и любая организация такого масштаба, ВТО не может не преследовать целей, соответствующих ее собственным интересам и выгодам - соблюдение той или иной страной условий, ею выдвигаемых. Национальные же интересы государства отходят на второй план. И поэтому нужно правильно оценить все последствия от вступления страны в ВТО.

 

Чего взамен хотят от Беларуси

 

В январе 2004 г. состоялся очередной раунд переговоров по присоединению Беларуси к ВТО. По итогам раунда страны - члены ВТО направили уточняющие вопросы по внешнеторговому режиму нашего государства.

Участников интересует, какие изменения произошли в законодательстве Республики Беларусь в связи с принятием 22.07.2003 г. <<< Закона Республики Беларусь "О валютном регулировании и валютном контроле" >>>. Также они считают, что требование обязательной продажи иностранной валюты, установленное <<< Указом Президента Республики Беларусь от 02.06.1997 № 311 "О совершенствовании порядка проведения обязательной продажи иностранной валюты" >>> (далее - Указ № 311) создает определенные трудности в процессе торговли и проблему в доступности необходимых негосударственному сектору объемов валюты для осуществления импорта. "Каковы финансовые основания данного требования?" - спрашивают они.

Дело в том, что, во-первых, Указ № 311 принят в целях обеспечения потребностей субъектов хозяйствования Республики Беларусь в иностранной валюте и поддержания стабильного единого курса.

Во-вторых, в <<< Указе № 311 >>> предусмотрен довольно обширный перечень валютных операций, по которым обязательная продажа не производится. Так, например, не подлежит обязательной продаже иностранная валюта, полученная от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства организациями с иностранными инвестициями, в уставных фондах которых доля иностранных участников превышает 30%, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством, поступившая в качестве вклада в уставные фонды организаций с иностранными инвестициями, в которых доля иностранных участников превышает 30%, а также в уставные фонды банков от резидентов Республики Беларусь в виде привлеченных средств (кредитов, депозитов, займов, вкладов), в том числе из-за рубежа и т.д.

Беспокоит членов ВТО также и требования законодательства Республики Беларусь относительно оформления паспорта сделки, статистической декларации и получения разрешения Министерства торговли на продление сроков проведения внешнеторговых операций.

Между тем данные требования позволяют осуществлять контроль поступления товаров импортерам и получение денежных средств от экспорта экспортерами, а также контроль платежей по импорту. Говорить об отмене такого контроля и полной либерализации внешнеторговой деятельности в настоящее время преждевременно. К тому же, как считают некоторые отечественные эксперты, не совсем ясно, каким образом существующий контроль может воспрепятствовать нормально функционирующей торговле товарами с другими странами в рамках ВТО.

Однако на самом деле проблема есть, и, похоже, мы еще не готовы отказаться от подобного контроля, что практически означает невозможность вступления в ВТО.

Да, действительно, на первый взгляд требования законодательства в области проведения и контроля внешнеторговых операций могут показаться обременительными для участников внешнеторговых сделок. Но нельзя не учитывать геополитическое положение Беларуси, которая, как известно, расположена на водоразделе между странами с развитой рыночной экономикой и странами, где еще самыми неодинаковыми темпами идет только формирование рыночной модели хозяйствования. Беларусь многими рассматривается как некий фильтр, через который идут товарные потоки с разными источниками происхождения и целями использования. Конечно, когда рынок соседних стран достигнет определенного уровня цивилизованности, Беларуси в данном вопросе придется менять свои позиции.

В любом случае утверждать, что альтернативы присоединения к ВТО нет, преждевременно. Как говорится, не все то золото, что блестит, и опыт деятельности международных организаций показывает, что далеко не всегда они оправдывают свое предназначение и не всегда вновь принятые страны чувствуют себя уютно в окружении сильных и влиятельных государств, составляющих основу того или иного альянса.

Недавний пример Польши показал, насколько планы правительства этой страны в отношении членства в Евросоюзе расходятся с мнением многочисленных представителей бизнеса и населения. Исторический опыт существования ООН продемонстрировал в ряде случаев неспособность данной организации влиять на ход урегулирования международных конфликтов в мирном порядке. И наконец, в любой стране, ставшей членом ВТО в течение последних 10-12 лет, есть как горячие сторонники вступления в эту организацию, так и ярые противники.

Пока ясно одно - ВТО отстаивает свои позиции, а мы - свои. Сблизить их и привести к единому знаменателю - задача не из легких и требует порой непопулярных решений. Для этого нужно твердо уяснить: будет ли членство Беларуси в ВТО означать для нас гарантию сохранения самостоятельности в принятии государственных экономических и социальных решений, а также создания условий для успешного развития экономики государства или нет.

 

Валерий ШУЛЕКОВСКИЙ,

экономист

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь