по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Вступление в ВТО: два мнения

 

После того как большинство стран, освободившихся из-под влияния социалистического метода ведения экономики и осуществления внешней и внутренней политики, взялось за освоение нового принципа жизни и хозяйствования, их взоры устремились к международным политическим и финансовым организациям. Одной из них стала Всемирная торговая организация (ВТО).

Изрядно устав от экономических социалистических догм, многие страны практически не задумываясь ставили перед собой цель вступить в этот уважаемый во всем мире альянс. А подумать есть над чем. Ведь как и у любой другой организации такого масштаба и значения, у нее существуют свои правила игры, по которым предстояло и предстоит играть претендентам на роль члена ВТО. Тем более что не всем, как показывает практика, это впоследствии оказывается по вкусу *.

Именно поэтому в последнее время идеи вступления в ВТО подвергаются различного рода исследованиям с целью выявления преимуществ, которые могут быть приобретены той или иной страной в результате присоединения к этой организации и, естественно, проблем, с которыми можно столкнуться.

Попытаемся проанализировать плюсы и минусы вступления той или иной страны в ВТО и главным образом в отношении стремления и возможности осуществления данного шага Беларусью и нашими ближайшими соседями. Действительно ли присоединение к ВТО может выступить панацеей от экономических и как следствие социальных проблем или все же стоит повременить?

 

О предмете дискуссии

 

Днем рождения Всемирной торговой организации можно считать 1 января 1995 г. Именно тогда ВТО начала свою деятельность, явившись преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), работавшего с 1947 года.

Деятельность ВТО в целом мало чем отличается от функционирования ГАТТ. Разница состоит только в контроле более обширного спектра торговых отношений. К тому же организация обладает большими полномочиями при принятии тех или иных решений.

У ВТО есть основные принципы и правила. К ним относятся:

·предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;

·взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

·регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

·отказ от использования количественных ограничений;

·разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

В настоящее время ВТО насчитывает 138 государств. Чтобы вступить в данную организацию, необходимо потратить несколько лет и пройти довольно сложную процедуру присоединения. В составе ВТО существуют специальные рабочие группы, в рамках которых происходит скрупулезное изучение экономического и политического режима страны, пожелавшей вступить в ВТО. Проводятся многочисленные консультации, переговоры, согласования условий членства страны-претендента. Главная цель таких переговоров - возможность ВТО получить определенные уступки со стороны присоединяющейся страны по доступу на ее рынок. Взамен последняя получает права, которыми обладают члены ВТО, ставящие крест на ее дискриминации на внешних рынках.

Выводы рабочей группы и оформленные в процессе переговоров документы выносятся на рассмотрение Генерального совета организации. После того как две трети членов ВТО проголосуют за вступление страны в организацию, а также после подписания протокола и ратификации документа в случае необходимости парламентом или другим законодательным органом страны-кандидата, она может по праву считать себя членом ВТО.

 

О плюсах и минусах

 

Как и во всем мире, в странах, чьи правительства упорно вынашивают планы по вступлению в ВТО, есть сторонники и противники этой идеи. Вот как в России характеризуют плюсы и минусы от вступления в ВТО.

Плюсы сводятся к следующему:

·в результате вступления России в ВТО произойдет развитие конкурентной среды в ее экономике, которая в настоящее время крайне монополизирована. Это подтолкнет Россию к реконструкции и модернизации устаревшего производства и повышению его технического уровня;

·внешнеторговое законодательство Российской Федерации наконец сблизится с мировой практикой, и произойдет унификация норм и стандартов во многих сферах жизни;

·откроется доступ для производственников к более дешевым импортным комплектующим и сырью, а население получит возможность приобретать более дешевые товары и услуги, в том числе получать более дешевые кредиты при покупке товаров, что в значительной мере повысит общий уровень жизни людей;

·иностранные инвестиции хлынут на российский рынок, и экономика оживет. Вследствие имидж России как полноправного участника улучшится;

·Россия получит лучшие условия для проникновения ее продукции на зарубежные рынки, а также доступ к передовым мировым технологиям.

В качестве минусов называются следующие выводы:

·российская экономика главным образом сырьевая, а ВТО основывается на торговле наукоемкой продукцией и готовыми высококачественными изделиями;

·Россия не готова пока еще к конкуренции, которая может значительно обостриться в результате расширенного доступа на российский рынок импортных товаров и услуг;

·вступление в ВТО может привести к сокращению поступлений в государственный бюджет России. Немаловажно и то, что в общегосударственном плане Россия не готова к вступлению в ВТО, так как не имеет четкой и обоснованной промышленной политики.

Проблема вступления России в ВТО в том, что более 10 лет страна развивается при отсутствии генерального стратегического плана преобразований. У нее, к сожалению, нет пока тех отраслей экономики, которые способны сделать подлинную революцию в производстве таких современных научно-технических изделий, которые позволили бы стране диктовать цены на мировых рынках. К тому же имеющиеся сырьевые отрасли, металлургия, топливно-энергетическое направление на мировом рынке сталкиваются с антидемпинговым законодательством и неясно, собирается ли Запад устранять такие препятствия.

Таким образом, значительная часть экспертов приходит к мнению о том, что Россия не имеет единого подхода к проблеме вступления в ВТО.

В Украине среди главных плюсов вступления в ВТО видят то, что обострившаяся в результате данного процесса конкуренция способна подтолкнуть развитие экономики и придать положительный вектор, а среди главных минусов - то, что она не готова открыто соперничать с зарубежными поставщиками в результате усиления импортного прессинга. Так, например, Кыргызстан, который стал первой страной СНГ, вступившей в ВТО, вынужден был резко снизить таможенные пошлины, упразднить лицензирование, ввести единый нормативный режим для местных и иностранных предпринимателей. Импорт стал не ограничен, итогом чего явилось то, что Кыргызстан ввозит товаров в полтора раза больше, чем вывозит.

 

Отечественная хроника

 

Республика Беларусь начала работу по присоединению к ВТО еще в 1995 году, когда Правительством был разработан комплекс мероприятий по адаптации внешнеторгового режима к требованиям данной организации. Этот шаг расценивался как важнейший этап интеграции в мировую экономику, в результате которого стране будет предоставлен необходимый инструмент для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли.

В ходе первого раунда двусторонних переговоров по доступу к рынку товаров и услуг с 15 странами ВТО, проведенного в мае 2000 г., была получена поддержка стран - членов ВТО в отношении скорого вступления Беларуси в ВТО.

В феврале - марте 2001 г. в Женеве был проведен очередной раунд переговоров по присоединению Беларуси к ВТО. В ходе переговоров странами - членами ВТО были выдвинуты следующие основные требования:

·устранение несоответствий в законодательстве Республики Беларусь правилам ВТО;

·предоставление поставщикам услуг стран - членов ВТО доступа на белорусский рынок по конкретным секторам услуг, а также установление максимальных уровней ввозных пошлин по конкретным группам товаров;

·представление развернутой информации о механизмах функционирования конкретных программ внутренней поддержки сельского хозяйства, осуществляемых в республике.

В ноябре 2001 г. в Катаре проходила 4-я конференция ВТО, где было принято решение о проведении в рамках ВТО нового раунда многосторонних межгосударственных переговоров, в котором Беларусь смогла бы принять участие без права вето.

В июне 2001 г. и апреле 2002 г. в Женеве были проведены двусторонние консультации с представителями ведущих стран - членов ВТО. В процессе совещания партнеры были проинформированы о мерах Правительства Беларуси, направленных на интенсификацию переговорного процесса по вступлению нашей страны в ВТО, в том числе о работе по приведению белорусского законодательства в соответствие с требованиями данной организации.

21 августа 2002 г. постановлением Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь № 1127/22 "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" был одобрен план нормотворческих работ по приведению национального законодательства в соответствие с требованиями ВТО. В качестве основной задачи определен комплекс мер в отношении нетарифного регулирования, валютного регулирования, налогообложения, государственной поддержки сельского хозяйства, таможенного регулирования, льгот и субсидий и т.д.

В феврале 2002 г. состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии при Совете Министров по вопросам вступления Беларуси в ВТО.

В июне 2002 г. в Совете Республики Национального собрания были проведены открытые парламентские слушания на тему "Процесс присоединения к ВТО и механизмы защиты отечественного производителя".

В период с 8 по 12 июля 2002 г. был организован рабочий визит в Беларусь представителя ВТО с целью реализации достигнутых ранее договоренностей о подключении Республики Беларусь к информационной базе данных ВТО через МИД Беларуси.

В настоящее время консультации и работа по приведению законодательства в соответствие с требованиями ВТО продолжается. Об особенностях процесса адаптации к нормам и принципам ВТО нормативно-правовой базы Республики Беларусь в области проведения и контроля внешнеторговой деятельности следует сказать отдельно.

 

*Например, после вступления в ВТО Китая у многих экономистов и финансистов, а также политиков возникли подозрения в том, что они слегка поторопились, подразумевая роль Китая как государства, имеющего возможность самому определять торговую стратегию на мировых рынках товаров и услуг.

 

Валерий ШУЛЕКОВСКИЙ,

экономист

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь