по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Газ провести – не Европу перейти

Александр Алесин

Новости строительства

Около месяца назад премьер-министр российского правительства Михаил Касьянов завизировал постановление «О подписании соглашения между правительствами России и Белоруссии о расширении сотрудничества в газовой отрасли». Как следует из текста данного документа, стороны договорились о создании совместной газотранспортной российско-белорусской организации в виде акционерного общества. Предполагается, что основными целями его деятельности будут транспортировка и поставка газа на территории Беларуси, транзит газа через ее территорию, строительство и развитие газотранспортной системы страны. Газотранспортные объекты, находящиеся в настоящее время в хозяйственном ведении предприятия «Белтрансгаз» и приватизируемые в рамках создания совместного акционерного общества, а также имущество, приобретаемое указанным совместным акционерным обществом, будут являться его собственностью.

Интересно, что российские чиновники высокого ранга и не думают скрывать того обстоятельства, что с их точки зрения создание совместного предприятия между «Газпромом» и «Белтрансгазом» по транспортировке и маркетингу газа прежде всего призвано решить проблему задолженности Республики Беларусь перед Российской Федерацией за поставки газа. В таком духе, в частности, недавно высказался зампредседателя правления «Газпрома» Юрий Комаров. (Очевидно, стоит напомнить, что по состоянию на конец апреля долг Беларуси перед ОАО «Газпром» с начала года увеличился на 42 млн. USD и составил около 244,8 млн. USD.)

Тем не менее многие эксперты полагают, что еще одной, по меньшей мере столь же важной задачей газового белорусско-российского СП является гарантированное обеспечение поставок углеводородного сырья из России через Беларусь в Западную Европу. Причем во все более возрастающих масштабах. В связи с чем на проектируемое совместное акционерное общество будет возложена функция оператора по эксплуатации газопровода «Ямал – Западная Европа» на территории Беларуси.

Данная информация представляет заметный интерес, ведь в последнее время по разным причинам в реализации этого «проекта века» наметились серьезные сбои. А еще не так давно победные сводки о ходе строительства газопровода «Ямал – Западная Европа» публиковались на первых полосах российских и белорусских периодических изданий и открывали выпуски телевизионных новостей. Но затем как-то незаметно для рядового обывателя они отошли на второй план, а ближе к концу прошлого года практически исчезли.

Прежде чем перейти к подробному рассмотрению ситуации, складывающейся сейчас вокруг строительства газопровода, уместно будет  вкратце напомнить историю возникновения данной идеи.

Истоки газопроводного строительства

Пару десятилетий назад лидеры мировой цивилизации даже не могли себе представить, что на стыке XX и XXI столетия благополучие граждан возглавляемых ими стран окажется в заложниках у реакционных теократических монархий и бесноватых диктаторов из нефтедобывающих стран. Однако, как показывают события на мировом рынке энергоносителей, многие социальные чудеса развитого капитализма в значительной мере являются именно следствием бесперебойного снабжения столпов западной демократии дешевым углеводородным сырьем.

Так, по расчетам экспертов, на сегодняшний день зависимость 15 стран ЕС от импорта нефти достигла уже 75% и, судя по всему, будет продолжать нарастать. При этом на долю стран – членов ОПЕК приходится до 43% всех поставок «черного золота» государствам – членам ЕС. Добавим к слову, что на 16% их потребности в сырой нефти и на 20% в природном газе обеспечиваются Россией, имеющей к тому же статус независимого производителя.

В этом раскладе последняя, даже количественно, выглядит явно меньшим «злом» и, по мнению французской газеты «Фигаро», весьма логичным ответом на неприятности, которые ОПЕК с завидной регулярностью причиняет 15 странам ЕС, было бы сокращение доли картеля в снабжении Европы энергоносителями при одновременном увеличении удельного веса российских газа и нефти в топливном балансе Старого континента.

В основных чертах мысль о создании альтернативы опековским поставкам нефти была сформулирована в конце сентября 2000 года председателем Европейской комиссии Романо Проди. Суть ее заключается в том, чтобы вдвое увеличить европейский импорт российского газа, достигающий в настоящее время около 100 млн. т в пересчете на нефтяной эквивалент. Взамен нефтегазовый сектор России с его устаревающими технологиями мог бы рассчитывать на миллиардные инвестиции. С европейской стороны речь шла о контракте сроком на 20 лет.

Понятное дело, в Москве инициатива ЕС была встречена «на ура», и президент Путин лично занялся «проталкиванием» этой сделки на уровне высшего руководства ведущих стран Запада. Конъюнктура мирового нефтяного рынка тогда весьма способствовала этим усилиям, и к началу октября 2000 года Европейская комиссия недвусмысленно подтвердила свое желание заключить с Россией стратегическое соглашение в области энергетики, чтобы ослабить зависимость Европы от поставок нефти из стран – членов ОПЕК.

Мы пойдем другим путем

По информации лондонской «Таймс», в рядах европейского истеблишмента по-прежнему весьма сильны позиции тех, кто опасается, что долгосрочный контракт на поставку российских энергоносителей может на деле оказаться палкой о двух концах. Конечно, тем самым страны ЕС действительно ослабили бы свою зависимость от нефтедобывающих стран Персидского залива, но для них отнюдь не менее опасно оказаться в еще большей зависимости от доброй воли России, которая к тому же периодически действует заодно с ОПЕК.

Отдельной и, по мнению многих аналитиков, гораздо более серьезной проблемой является выбор страны-коридора для транспортировки дополнительного количества российского газа. Существует по меньшей мере три довода, основываясь на которых Россия не желает осуществлять поставки «голубого топлива» традиционным путем через территорию Украины. Первый – это несанкционированный отбор и реэкспорт газа. Второй (вытекающий из первого) – нежелание Киева поставить свою газотранспортную сеть под контроль «Газпрома». Третий – потребность в серьезных инвестициях для реконструкции изношенных украинских трубопроводов и газоперекачивающих станций.

Наиболее приемлемым для Москвы вариантом явилось бы наращивание транзитных мощностей на территории гораздо более лояльной Беларуси, тем более что в проект газопровода «Ямал – Западная Европа» уже заложены соответствующие возможности и даже выполнен ряд подготовительных работ. Понятное дело, что против подобного сценария развития событий всеми доступными ей способами протестует прежде всего сама Украина. Еще бы, Киев не может радовать перспектива потери даже части многомиллионных сумм в долларовом эквиваленте, поступающих в качестве оплаты за прокачку углеводородов через его территорию. Да и сама газовая труба – вполне подходящий рычаг для оказания давления на Москву, тем более когда все другие аргументы не столь весомы.

Помимо этого, против альтернативного транзита активно возражает и Польша, вот уже несколько лет осуществляющая своеобразную опеку над Украиной. Подтекст этой трогательной заботы эксперты, в первую очередь, склонны видеть в нежелании Варшавы допустить ослабление позиций Киева в качестве естественного противовеса влиянию Москвы в данном регионе. И надо прямо сказать, что еще совсем недавно эти усилия Польши вполне очевидно поддерживались США и рядом стран – членов ЕС, прежде всего Англией и Францией.

Однако нежелание нефтяного картеля хотя бы чуть больше учитывать в своей ценовой политике интересы индустриально развитых стран Европы (особенно в непростых для них условиях ослабления мирового экономического роста) перевесило все сомнения. И как уже сообщалось выше, 18 октября 2000 г. в Москве было подписано соглашение о создании консорциума по строительству обходной ветки газопровода вокруг территории Украины через Польшу в Словакию.

Первоначально в качестве одной из главных причин своего нежелания одобрить этот проект официальная Варшава называла забвение учредителями упомянутого консорциума жизненно важных интересов своего недавно обретенного (но от этого не менее близкого) украинского партнера. Практически прямым текстом польские власти обвиняли Москву в использовании газовой трубы как большой дубинки против Киева, не желающего безропотно следовать в фарватере российской политики.

С подобной трактовкой событий решительно не согласилась компания Ruhrgaz в лице нынешнего председателя правления Буркхарда Бергмана. По его мнению, главной причиной строительства газопровода в обход Украины является то обстоятельство, что временами эта страна забирала из существующей ныне транзитной трубопроводной системы больше газа, чем покупала его в России. Ставя тем самым под угрозу выполнение договорных обязательств последней перед западными клиентами. Такое положение неприемлемо, и только поэтому «Газпром» пытается проложить дополнительные пути доставки голубого топлива на Запад в обход Украины, в том числе через Беларусь, Польшу и Словакию. (Сейчас главная магистраль по транспортировке природного газа из России пролегает через Украину и Польшу до Франкфурта-на-Одере.)

Как следует из слов председателя правления крупнейшей германской газовой компании (который по совместительству является выборным главой консорциума, занимающегося проработкой проекта прокладки второй ветки газопровода «Ямал – Западная Европа»), главную сложность представляет достижение договоренности с владельцами земельных участков в Восточной Польше, по которым должен пройти газопровод в Словакию. Интересно, что помимо «сухопутного» проекта (очевидно, на случай полного провала переговоров с Польшей), «Газпром» предложил своим партнерам по консорциуму рассмотреть и вариант прокладки газопровода по дну Балтийского моря. Первый, конечно, явно предпочтительнее с точки зрения технологических и экономических соображений. Однако второй позволяет оставить «за бортом» не только подозреваемую в хищениях газа Украину, но и несговорчивую Польшу, что существенно снизит политические риски и сосредоточит основное внимание на технической и финансовой стороне проекта.

Чтобы «да» – так и нет

Очевидно, что разъяснения западных партнеров российской газовой монополии не пропали для Варшавы даром, и обсуждение проблем, связанных с прокладкой обходной ветки трубопровода или, как говорят специалисты, перемычки, все больше, хотя бы формально, переходит в технико-экономическую плоскость.

Примерно год назад группа экспертов, куда вошли эксперты фирм, учредивших консорциум, подготовила доклад о сравнительной рентабельности четырех возможных трасс нового транзитного газопровода, который должен пройти через польскую территорию. Тем не менее многое говорит за то, что фактор снижения затрат отнюдь не является единственным (и даже главным) при принятии польской стороной решения о маршруте газовой магистрали.

Хотя упомянутый доклад не представлен широкой общественности, известно, что правительство Польши настаивает на маршруте трубопровода, проходящем через центральную часть страны в направлении города Сталева Воля, откуда он повернул бы в сторону Кракова и Катовице, а затем к стыку словацко-чешской границы. Со своей стороны «Газпром» настаивает на наиболее коротком и, следовательно, более дешевом варианте трассы вдоль восточной границы Польши к Словакии.

Как следует из не столь давней публикации в польской газете Rzeczpospolita, участники концерна в принципе согласны рассматривать польский вариант маршрута второй ветки газопровода и, более того, даже не против ее прокладки через всю Польшу на Запад при условии, что ее правительство оплатит разницу в стоимости перемычки и пролагаемого поляками газопровода.

В то же самое время по данным эксперта, на которого ссылается газета, «Газпром» совместно с финской Fortum рассматривает возможность прокладки газопровода по дну Балтийского моря для поставок газа непосредственно в Германию. Подготовленный технико-экономический анализ показал меньшую стоимость такого проекта по сравнению с ранее предполагавшейся, что может сделать его конкурентом предложений польской стороны.

Сговорчивые словаки – проблема № 1

Сама Rzeczpospolita главным тормозом в определении маршрута трубопровода считает неопределенность с приватизацией словацкой газотранспортной компании SPP, которая владеет словацким участком транзитного газопровода из России в Западную Европу. Решение о продаже 49% акций из государственной доли в этой компании должно быть принято к середине 2002 года.

В тендере на приобретение акций SPP принимает участие консорциум в составе германской Ruhrgaz, французской Gaz de France и итальянской Snam. О своей готовности участвовать в этом тендере заявило и ОАО «Газпром». Нетрудно заметить, что упомянутые компании (плюс немецкий Wintershall) одновременно являются участниками консорциума по подготовке технико-экономического обоснования проекта строительства перемычки, которое планируется завершить также к середине текущего года, после чего и должно быть принято окончательное решение.

Понятное дело, что в настоящий момент трудно предугадать, каковы будут результаты тендера на SPP, поскольку некоторые словацкие аналитики полагают, что государству не следует терять контроль над газопроводом. Особенно если принять во внимание предстоящие в этом году в Словакии выборы.

Правда, судя по всему, сама Братислава положительно относится к участию «Газпрома» в приватизации SPP и строительстве перемычек газопроводов на своей территории. Во всяком случае именно такой позиции придерживался в ходе недавнего заседания российско-словацкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству министр экономики Словакии Любомир Гарах. Так, в частности, он заявил, что участие ОАО «Газпром» совместно с компаниями Ruhrgaz и Gaz de France в приобретении 49% акций словацкой газовой компании будет способствовать реализации данного проекта.

Нерешительные поляки – проблема № 2

Своя точка зрения на причины задержек c прокладкой второй ветки магистрали «Ямал – Западная Европа» у директора энергетических программ Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова Владимира Сапрыкина.

По его мнению, сроки начала строительства трубопровода-перемычки «Кобрин (Беларусь) – Велке Капушаны (Польша)» в обход украинской газотранспортной системы отложены в связи с нерешенностью ряда вопросов по участию Польши в достройке первой нитки на первой ветке газопровода «Ямал – Западная Европа», которая еще не выведена на проектную мощность.

Такой вывод подтверждается сообщениями ряда СМИ о результатах очередного раунда переговоров делегации «Газпрома» c польской газовой компанией PGNiG по вопросам строительства газопровода «Ямал – Западная Европа», которые состоялись в Польше. (Как уже отмечалось выше, строительство данной магистрали ведется акционерным обществом EuroPolgas («Газпром» и PGNiG имеют по 48% акций этого общества) в рамках российско-польского межправительственного соглашения 1993 г.)

Целью объединения усилий российской и польской компаний является организация финансирования строительства трех компрессорных станций, что позволит вывести первую нитку газопровода на проектную мощность 33 млрд. куб. м в год. В настоящее время, хотя эксплуатация газопровода началась в 2000 г., его пропускная способность не превышает 20 млрд. куб. м год.

Для производства необходимых в этом плане работ в соответствии с межправительственным соглашением польская сторона обязалась обеспечить финансирование первой нитки газопровода в размере 350 млн. USD, но фактически ею выделено всего около 150 млн. USD. В начале 2002 года Польша подтвердила готовность выполнить свои обязательства по финансированию строительства, однако несколько раундов проведенных с тех пор переговоров так и не позволили согласовать конкретные условия и сроки предоставления необходимых сумм.

Между тем, по данным польских источников, реальной причиной задержек финансирования является гигантская задолженность EuroPolgas, которая оценивается в 1,5 млрд. USD.

Все у них получится

Несмотря на все «засады», большинство экспертов все же считает, что вопрос строительства перемычки не закрыт и будет реализован. Во всяком случае в этом заинтересованы многие весьма влиятельные европейские корпорации, которые оказывают определяющее влияние на формирование экономической политики своих стран. В подтверждение этого можно привести информацию со ссылкой на источники в компании Ruhrgaz, согласно которой в настоящее время по-прежнему продолжается разработка технико-экономического обоснования газопровода «Кобрин – Велке Капушаны».

Косвенно аргументом в пользу этого вывода можно считать и информацию о ходе строительства газопровода «Ямал – Западная Европа» на территории Беларуси. В соответствии с этими данными отрезок магистрали от границы Смоленской области до реки Березины может быть введен в эксплуатацию не позже июня 2002 года. Хотя во II полугодии прошлого года из-за сокращения финансирования работ российской стороной темпы строительства газопровода несколько снизились, есть информация о том, что в I квартале текущего года состояние дел на его белорусском участке заметно улучшилось. Этому способствовало более четкое выполнение как графика платежей со стороны «Газпрома», так и графика производства работ подрядными и субподрядными организациями по вводу в эксплуатацию пускового участка магистрали протяженностью 184 км.

Что же касается следующего отрезка газопровода, от реки Березины до города Несвижа, протяженностью 182 км, то согласно информации ведущих специалистов «Белтрансгаза» его ввод в действие запланирован на IV квартал нынешнего года.

Белорусские зарисовки

Несмотря на вышесказанное, проблемы со строительством в Беларуси все-таки существуют. Для сдачи участка газопроводной магистрали, проходящей через территорию РБ, в полную эксплуатацию далеко, так как для выхода его на проектную мощность предстоит еще построить четыре из пяти компрессорных станций совокупной мощностью 752 тыс. кВт. Общая же длина всей нитки на белорусском участке газопровода составляет 575 км. Сметная стоимость строительства этой части магистрального трубопровода оценивается в 1,5 млрд. USD.

Вместе с тем следует сказать, что в настоящее время уже действует участок газопровода протяженностью 209 км от белорусского города Несвижа до польского села Кондратки. Ежедневно по нему перекачивается около 55 млн. куб. м природного газа. После ввода второй очереди белорусского участка это количество удвоится, что совсем немаловажно для руководства Беларуси, так как платой «Газпрома» за прокачку по нашей территории является часть перекачиваемого газа, который так необходим местным субъектам хозяйствования. Словом, чем больше транспортируешь «голубого топлива», тем больше тебе «отстегивают».

В идеале просматривается ситуация, когда объем газа, получаемого Беларусью в качестве платы за транзит, позволит удовлетворить все потребности ее народного хозяйства в данном энергоносителе. Но это только после того как газопроводная система «Ямал – Западная Европа» выйдет на проектную мощность. А до этого момента, как показывает анализ, еще не близко.

В то же время руководство «Белтрансгаза» продолжает возлагать надежды на лучшее, поэтому и не упускают из виду ситуацию со строительством закольцовки или «белорусской перемычки» магистрального газопровода из России в Европу от города Кобрина до Словакии через Польшу. Предполагается, что вслед за перемычкой, которая является временной мерой, «Газпром» приступит к строительству нового газопровода в обход Украины. И Беларуси в этом проекте будет опять отведено не последнее место. Только вот какая структура тогда будет отвечать за реализацию газового проекта – пока не ясно. Насколько можно судить по имеющейся информации, российский монополист РАО «Газпром» уже в недалеком будущем намерен сосредоточить руководство всей газовой отраслью в своих руках, пусть и при помощи российско-белорусского акционерного общества.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь