по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Договорные отношения и валютный контроль

 

Валерий Шулековский,

заместитель начальника управления валютного контроля, начальник отдела контроля валютных расчетов Департамента валютного регулирования Национального банка Республики Беларусь

 

Договор является основным документом при проведении внешнеэкономической операции. Он стоит над всеми другими необходимыми документами, представляя собой, по сути дела, альфу и омегу осуществления внешнеэкономической сделки. Другими словами, нет договора – нет сделки.

В данной статье речь пойдет не столько о договоре вообще, сколько о соответствии заключенных внешнеторговых договоров требованиям различных законодательных актов. Основными из которых являются, безусловно, <<< Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) и Указ Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» >>> (далее – Указ № 7). Разумеется, при рассмотрении данного вопроса так или иначе будут затрагиваться и документы, принятые во исполнение Указа № 7 и конкретизирующие его требования.

В каких целях затронута данная тема вообще? Чтобы попытаться каким-то образом минимизировать противоречия, возникающие при осуществлении контроля внешнеторговых операций в отношении заключения и выполнения внешнеторговых договоров, а также определить степень свободы договаривающихся сторон в установлении и закреплении договорных отношений в соответствии с законодательством.

Заключение договора

Начнем с формы заключения договора. Согласно ст. 404 ГК договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если ГК и иными актами законодательства для договоров данного вида не установлена определенная форма. А что на этот счет говорится в Указе № 7, а вернее, в Положении о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций (далее – Положение)? В соответствии с п. 15 Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предусмотреть во внешнеторговом договоре наличие даты и места заключения договора, предмета договора, количества, качества и цены товара, условий расчета и поставки, валюты платежа, сроков поставки товаров, ответственности сторон, порядка разрешения споров, а также названий, юридических адресов и банковских реквизитов договаривающихся сторон.

То есть согласно ГК договоры могут не содержать условий, оговоренных Указом № 7. Однако в соответствии со ст. 402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В свою очередь существенными являются условия о предмете договора, условия, которые в законодательстве названы как существенные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых должно быть достигнуто соглашение. Из этого следует, что никакого противоречия тут нет, так как условия, содержащиеся в Указе № 7, подпадают под понятие «существенных».

Конечно, следует признать, что при совершении внешнеторговых сделок данные требования зачастую не выполняются ввиду различия в законодательстве стран контрагентов. Так, довольно большой удельный вес в общей сумме совершаемых сделок имеют сделки, осуществляемые по счетам-фактурам, инвойсам и другим документам, имеющим признаки договоров, оговоренные в ГК, но не соответствующие требованиям Указа № 7. С точки зрения валютного контроля это является нарушением, но в данном случае императивность законодательства целесообразно пересмотреть в силу необходимости создания привлекательности внешнеторгового рынка для зарубежных партнеров.

Рассмотрим еще одну ситуацию. Согласно ст. 391 ГК стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (смешанный договор). Примером такого договора может служить договор, согласно условиям которого один резидент обязан из сырья заказчика-нерезидента изготовить продукцию и реализовать другому резиденту. Первая часть договора носит признаки договора подряда, по которому резидент выполняет работу по изготовлению товаров. Вторая часть – договора комиссии, по которому он продает товары другому резиденту. У субъектов хозяйствования при заключении подобных договоров зачастую возникает вопрос: является данный договор внешнеторговым, и если да, то как применять к нему требования Указа № 7?

В соответствии с п. 2.16 Указа № 7 внешнеторговый договор – это договор между резидентом и нерезидентом Республики Беларусь, предусматривающий возмездную передачу товаров (выполнение работ, оказание услуг). В нашем случае по договору подряда резидентом для нерезидента на возмездной основе выполнены работы, а по договору комиссии оказаны услуги по реализации товаров. Как видим, комментарии излишни.

Правда, при исполнении подобных договоров с точки зрения валютного контроля необходимо обращать пристальное внимание на следующие моменты:

– денежные средства за выполненные работы и оказанные услуги должны поступить на счет резидента в срок не позднее 90 календарных дней с даты выполнения работ и оказания услуг;

– денежные средства от продажи товаров третьему лицу должны быть направлены нерезиденту только со счета резидента, произведшего товар, поскольку по договору подряда и договору комиссии права на товар принадлежат нерезиденту, а у резидента, являющегося одновременно подрядчиком и комиссионером, возникает обязательство как импортера оплатить товар;

– датой выполнения работ и оказания услуг в данном случае будет считаться дата отгрузки товаров резиденту, которому продан товар, произведенный из сырья нерезидента;

– договор купли-продажи произведенного товара между резидентами не является внешнеторговым договором, и на него не распространяются требования Указа № 7.

Срок действия договора

На практике часто встречаются и такие случаи, когда срок действия исполняемого внешнеторгового договора фактически истек. Что на этот счет говорит наше законодательство?

Законодательством или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по нему (ст. 395 ГК). Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Другими словами, момент окончания действия договора может быть в нем предусмотрен, а может и нет. Во всяком случае – это право договаривающихся сторон.

Что по этому поводу говорит Указ № 7? В нем, а точнее в Положении, среди обязательных условий, которые необходимо предусмотреть во внешнеторговом договоре, срок действия договора отсутствует. Следовательно, данное условие не является объектом валютного контроля.

Валюта платежа

В соответствии со ст. 392 ГК договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством. Это означает, что хотя стороны и свободны в заключении договора, однако условия договора не должны противоречить законодательству Республики Беларусь. Так, например, если во внешнеторговом договоре предусмотрена валюта платежа, не разрешенная в расчетах между резидентами Республики Беларусь и резидентами государства контрагента, то это является нарушением законодательства, и платежи по такому договору обслуживающим банком не могут быть выполнены.

Совсем иное – пересчет одной валюты в другую. Если сторонами пересчет валюты оценки товаров (работ, услуг) в валюту платежа в договоре предусмотрен не по официальному кросс-курсу Национального банка Республики Беларусь, то это не может служить основанием считать договор составленным с нарушением законодательства, поскольку в действующем законодательстве не содержится норм, определяющих порядок пересчета одной валюты в другую. Это право договаривающихся сторон, пусть даже валюты пересчитаны по курсу Лондонской биржи или курсу черного рынка. Другое дело, что необходимость введения императивной нормы, определяющей порядок данного пересчета, давно назрела, и ее введение значительно упорядочило бы данную процедуру.

Ответственность сторон

Одним из важных условий договора является ответственность сторон. Она может устанавливаться самим договором. В этом случае такие условия могут быть оговорены конкретно и выражены в определенных абсолютных и относительных величинах (в суммах или процентах от сумм). С другой стороны, ответственность может иметь отсылку к законодательству, в котором она оговорена при каждой конкретной сделке, будь то договор купли-продажи, поручения и т.д. Опять же, это право договаривающихся сторон выбрать тот или иной вариант установления ответственности.

В то же время с точки зрения валютного контроля не все так просто. В числе локальных нормативных актов по валютному контролю есть <<< Инструкция по представлению банками информации о некоторых валютных операциях, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 18.04.2002 № 75 >>>. В соответствии с данным нормативным актом банк на основании анализа представленных клиентами документов обязан представить в Национальный банк информацию о валютных операциях, проводимых клиентами на основании договоров. Правда, такие операции должны отвечать определенным признакам, одним из которых является следующий: во внешнеторговом договоре предусмотрена обязанность покупателя оплатить цену полностью или частично до передачи продавцом товара (выполнения работ, оказания услуг) (предварительная оплата), при этом не предусмотрена ответственность контрагента-нерезидента за несоблюдение сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).

На практике это означает, что во внешнеторговом договоре должна быть предусмотрена подобная ответственность в обязательном порядке. Другой вопрос: каким образом? Достаточно ли будет сторонам по договору одной фразы о том, что за несоблюдение сроков поставки нерезидент несет ответственность в соответствии с законодательством? Если да, то возникает еще один вопрос: предусмотрена ли законодательством такая ответственность? Если не предусмотрено, то можно с полной уверенностью констатировать факт заключения договора с нарушением законодательства, в данном случае Указа № 7.

Чтобы подобных проблем не возникало, следует в разделе договора «Ответственность сторон» оговорить конкретные размеры штрафа (пени) за несоблюдение сроков поставки либо, делая ссылку на законодательство, нужно приводить номер и дату того или иного нормативного акта, которым ответственность установлена. В качестве рекомендации уместно отметить, что в целях обеспечения удобства валютного контроля целесообразно все же не только ссылаться на нормативный акт, но и отражать нормы данного акта, касающиеся ответственности, в тексте самого договора.

И последнее. Если внешнеторговый договор содержит условия, согласно которым сроки поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг), поступления товаров (выполнения работ, оказания услуг) по импорту превышают установленные Указом № 7, можно сказать, что данный договор составлен с нарушением законодательства. Однако если резидентом получено разрешение Министерства торговли в соответствии с установленным им по согласованию с Комитетом государственного контроля порядком, нарушения законодательства в данном случае нет.

Таким образом, в качестве вывода можно сказать, что в большинстве случаев различные нормативные акты не противоречат, а напротив – дополняют друг друга.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь