по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Как себя вести, если против вас начато антидемпинговое расследование

 

Станислав ВАСИЛЕВСКИЙ

 

Мировая статистика применения антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер за последнее десятилетие свидетельствует об их устойчивом росте. Можно сказать, что всемирная активность в этой области переживает самый настоящий бум, несмотря на распространение идеологами Всемирной торговой организации (ВТО) идеи либерализации и глобализации мировой экономики.

Подвержена данной тенденции и Республика Беларусь. Уже сейчас антидемпинговые меры применяются против экспорта 13 наименований белорусских товаров, что говорит о недостаточной осведомленности белорусских экспортеров о возможностях избежания либо смягчения антидемпинговых санкций со стороны иностранных государств.

 

Демпинг традиционно определяется как продажа товара на экспорт по ценам, которые ниже цен на данный товар в стране его происхождения. Импорт по демпинговым ценам склонен к проявлению негативного эффекта для промышленности импортирующего государства, которая не может конкурировать на равных условиях с экспортерами.

По данным Секретариата ВТО, среднее количество ежегодно возбуждаемых антидемпинговых расследований в мире возросло со 126 случаев в 1987–1990 гг. до 266 в 1997–2000 гг. Это является показателем того, что во многих странах с переходной экономикой процесс формирования законодательства в области применения антидемпинговых и специальных защитных мер вступил в завершающую стадию.

К белорусским экспортерам в настоящее время применены антидемпинговые меры Европейским союзом, США, Турцией, Польшей, Венгрией, Латвией, Литвой и Украиной. Основными товарами, которые попали под антидемпинговые санкции, являются химические волокна (антидемпинговые меры в ЕС, Турции и Польше) и минеральные удобрения (антидемпинговые меры в США и ЕС).

Этапы антидемпинговой процедуры

Процесс введения антидемпинговых мер занимает определенное время и делится на следующие этапы.

1. Подача заявления о начале расследования.

2. Анализ содержащихся в заявлении фактов органом, проводящим расследование (ОПР) (около 3 месяцев).

3. Начало расследования, уведомление заинтересованных сторон, сбор первичной информации (от 30 до 40 дней).

4. Предварительное расследование, организация консультаций с заинтересованными сторонами, анализ полученной информации, подготовка заключения о целесообразности применения временных антидемпинговых мер (от 2 до 9 месяцев).

5. Окончательный анализ данных, подготовка, заключение о целесообразности введения окончательных антидемпинговых мер (от 4 до 6 месяцев).

6. Введение окончательных антидемпинговых мер.

В связи с этим можно выделить следующие необходимые действия белорусских экспортеров для предотвращения антидемпинговых расследований или минимизации последствий введения антидемпинговых мер.

Предотвращение начала антидемпинговых расследований

На данном этапе белорусским экспортерам можно посоветовать следующее:

– проводить постоянный мониторинг рынков сбыта, уделяя особое внимание ценовым показателям на аналогичный товар местных производителей, корректировать соотношения цен на внутреннем и зарубежном рынках;

– проводить регулярный анализ законодательства страны сбыта в части применения антидемпинговых или компенсационных мер против производителей аналогичного товара, происходящего из третьих стран;

– сводить к минимуму поставки производимой продукции по бартеру, энергозачетам или производство продукции на давальческом сырье;

– поддерживать рабочие контакты с Министерством иностранных дел Республики Беларусь (МИД), посольствами Республики Беларусь в стране сбыта для получения оперативной информации о складывающейся конъюнктуре на рынке с целью проведения возможных превентивных мер;

– устанавливать связь с производителями и потребителями страны или региона поставки, выпускающими или потребляющими аналогичную продукцию. Обеспечение членства в ассоциациях таких производителей и потребителей для возможного обмена информацией и совместного поиска взаимоприемлемых решений спорных вопросов.

Указанные мероприятия позволят белорусским экспортерам получать предварительную информацию о возможной подаче местными производителями заявлений о начале антидемпинговых расследований и, соответственно, предпринять превентивные действия, а именно: организовать консультации с местными производителями и в случае необходимости внести необходимые корректировки в свою экспортную политику.

Если антидемпинговое расследование уже начато (первые 30–40 дней)

Важнейший принцип, который должен соблюдаться экспортерами – это сотрудничество с органом, проводящим антидемпинговое расследование, что подразумевает представление полной и своевременной информации. Если этот принцип не соблюдается, то заинтересованная сторона может быть исключена из числа сотрудничающих, и процедура расследования будет продолжена исходя из принципов наиболее доступной информации.

На этапе начала антидемпингового расследования белорусским экспортерам рекомендуется:

– незамедлительно после получения информации о начале процедуры расследования связаться с МИДом и посольством Республики Беларусь в данном иностранном государстве;

– заключить контракт с юридической компанией о защите интересов предприятия в ходе проводимого расследования;

– направить в орган, проводящий расследование, письмо о готовности сотрудничать с ним на всех этапах проведения расследования;

– запросить неконфиденциальную версию заявления местных производителей о начале расследования;

– создать на предприятии рабочую группу, включающую главного бухгалтера, юриста и сотрудника отдела маркетинга, для подготовки ответов на антидемпинговый вопросник;

– совместно с юридической компанией подготовить комментарии и предложения относительно выбора аналоговой страны для определения нормальной стоимости товара;

– запросить в ОПР слушания с целью уточнения позиций сторон и выработки стратегии дальнейшей работы;

– совместно с юридической компанией подготовить и направить в адрес ОПР ответы на вопросник и свои комментарии относительно начала процедуры расследования;

– четко соблюдать временные рамки представления запрашиваемой информации.

Дальнейшие действия белорусских экспортеров в ходе проведения антидемпингового расследования:

– проведение постоянного обмена информацией с юридической компанией, МИДом, посольством Республики Беларусь, импортерами белорусской продукции в данном иностранном государстве;

– проведение в органе, проводящем расследование, слушаний с привлечением юридической компании и сотрудников посольства Республики Беларусь в данной стране;

– организация кампании по демонстрации отсутствия интересов от введения антидемпинговых санкций на продукцию предприятия в данной стране через импортеров и конечных потребителей продукции в стране экспорта.

Действия после введения временных антидемпинговых мер

После введения временных антидемпинговых мер предприятиям-экспортерам рекомендуется совместно с юридической компанией подготовить и направить свои комментарии относительно правомерности введения временных антидемпинговых мер.

Кроме того, следует:

– активизировать кампанию по демонстрации отсутствия интересов от введения антидемпинговых санкций на продукцию предприятия в данной стране через импортеров и конечных потребителей продукции в стране экспорта;

– оценить целесообразность принятия на себя добровольного ценового обязательства и в случае необходимости получить соответствующие гарантии со стороны Правительства Республики Беларусь;

– запросить и провести в органе, ответственном за проведение антидемпингового расследования, дополнительные слушания.

Действия после введения окончательных антидемпинговых мер

В случае если определенные меры уже введены, можно подать апелляцию в судебные инстанции или требование о пересмотре дела. Пересмотр дела инициируется в том случае, если в результате отмены антидемпинговых мер демпинг или ущерб государству не будет продолжаться.

После введения антидемпинговых санкций белорусским экспортерам рекомендуется:

– совместно с юридической компанией оценить правомерность введения окончательных антидемпинговых мер и возможность направления иска в соответствующие судебные органы;

– направить в ОПР обращение с просьбой начать процедуру пересмотра в срок, определенный законодательством страны экспорта, после введения окончательных антидемпинговых мер.

Таким образом, оптимальной линией поведения белорусских экспортеров на внешних рынках является недопущение фактов демпинга как такового. Следует учитывать, что гораздо проще предотвратить начало антидемпингового расследования, чем избежать введения антидемпинговых мер.

Видится логичным использование возможностей специализированных юридических компаний по защите интересов белорусских товаропроизводителей в ходе антидемпинговых расследований в странах, где эти расследования проводятся. Суммы, запрашиваемые такими компаниями, составляют несколько десятков тысяч долларов, однако потери от введения антидемпинговых мер гораздо выше, особенно с учетом длительности действия этих мер.

В Министерстве иностранных дел Республики Беларусь создан отдел антидемпинговых расследований, в функции которого входит методическое содействие белорусским субъектам хозяйствования в ходе проведения антидемпинговых расследований в отношении белорусского экспорта третьими странами и информационно-разъяснительная работа по избежанию введения ограничительных мер.

Контактные данные отдела антидемпинговых расследований МИДа:

220050, Минск, ул. Мясникова, 29,

тел.: +375 (17) 206-61-19, 206-54-90, 206-54-87,

факс: +375 (17) 206-54-90,

е-mail: dumping@mfa.org.by

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь