по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Комментарий к новому ТН ВЭД РБ

 

Татьяна Гайчук

 

Развитие Гармонизированной системы и ТН ВЭД

Создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах является одним из направлений унификации таможенных законодательств.

Такой единой классификационной системой для большинства стран мировой торговли стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации (ВТО), вступившая в силу с 1 января 1988 года. Страны, подписавшие Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее – Конвенция), обязаны применять ее в полном объеме, то есть сохранять в своих национальных торговых классификаторах тексты позиций, субпозиций и соответствующие им цифровые коды (первые 6 знаков кодового обозначения товара), примечания к разделам, группам и субпозициям, Основные правила интерпретации. Это позволяет обеспечить сопоставимость статистических данных о товарах, участвующих в мировой торговле, на уровне шестизначного кодового обозначения. За пределами принятых в ГС системы классификации и системы кодирования все страны, подписавшие Конвенцию, могут создавать свои национальные классификаторы с целью выделения товаров, имеющих значимость для экономики этих стран, что позволяет более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность каждой отдельной страны.

Республика Беларусь присоединилась к Конвенции в 1998 году после подписания Указа Президента Республики Беларусь от 12.08.1998 № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» и стала полноправным ее членом. Однако Гармонизированная система как международная основа национального классификатора Республики Беларусь использовалась и раньше.

Вышеназванная система согласно ст. 1 Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 г. стала также международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). В соответствии с Конвенцией в ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений использованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также основные правила интерпретации ГС (поэтому первые шесть цифр кодового обозначения ТН ВЭД СНГ и ГС совпадают).

В связи с тем что ГС призвана отражать товарную структуру внешней торговли, которая благодаря достижениям науки и техники все время пополняется новыми товарами, она находится в постоянном развитии. Кроме того, страны, подписавшие Конвенцию, вносят свои предложения, изменения, уточнения в Номенклатуру ГС с целью более четкого толкования и однозначного применения принципов классификации данной Номенклатуры. В результате ГС меняется с периодичностью 4–5 лет и имеет несколько изданий.

ТН ВЭД СНГ (2-е издание), применяемая на территории стран СНГ с 01.01.1997 г. (в Республике Беларусь с 01.04.1997 г.) для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования статистического учета и обмена статистической информацией, была построена на ГС, которая была введена 01.01.1996 г. За пределами шестизначного кода Гармонизированной системы ТН ВЭД СНГ была детализирована на уровне 7–9-го знака кодового обозначения. Детализация ТН ВЭД СНГ на 7 и 8 знаках кода соответствует детализации ГС, используемой в странах Европейского союза. Детализация ТН ВЭД СНГ на уровне девятого знака призвана отражать национальные особенности товарооборота в СНГ. При этом в качестве основных критериев могут быть использованы следующие:

– является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым и т.д.;

– требуется ли индивидуальный подход к товару при определении таможенных пошлин, НДС и акцизов.

Например, производимый белорусским предприятием товар – седельные тягачи, имеющий во внешнеторговом обороте Республики Беларусь значительный удельный вес, был выделен из группы товаров, входящих в товарную позицию 8701 «тракторы...», и поименован (кодовое обозначение 8701 20 101).

Применение ТН ВЭД СНГ при оформлении и контроле за товарами, пересекающими таможенную границу республики, позволило Беларуси эффективно участвовать в современном процессе упрощения и гармонизации таможенных процедур. Вместе с тем Российская Федерация с 1 апреля 2000 года перешла на ТН ВЭД России, которая является развитием (детализацией) ТН ВЭД СНГ на уровне 10-го знака кодового обозначения, то есть за пределами единой ТН ВЭД СНГ. При этом единая ТН ВЭД СНГ была сохранена в качестве основы десятизначной ТН ВЭД России.

Введение этого нормативного документа позволило Российской Федерации оперативно вносить изменения в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности и основанный на этой номенклатуре Таможенный тариф Российской Федерации. Кроме того, детализация позиции ТН ВЭД России на 10-м знаке позволила освободиться в Таможенном тарифе от дополнительных позиций (так называемых «изовских» позиций), в которых товары фактически определялись не кодами позиций, а текстовыми описаниями специально поименованных товаров «из» этих позиций. Такое положение облегчало недобросовестным участникам внешнеторговой деятельности возможность выгодных манипуляций с декларированием. К тому же по таким позициям тарифа не собиралась внешнеторговая статистика.

С 1 января 2002 года Всемирная таможенная организация ввела в действие новое 3-е издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС–2002). Это означало, что страны – члены Конвенции должны привести свои национальные классификаторы в соответствие с ГС–2002.

Согласно ст. 2 Соглашения о единой ТН ВЭД СНГ ее актуализация с международной основой поручена таможенной службе Российской Федерации, которая и подготовила 3-е издание ТН ВЭД СНГ. Далее документ был утвержден Советом руководителей таможенных служб Содружества Независимых Государств и вступил в силу с 01.01.2002 г. Для введения на территории Республики Беларусь 3-го издания ТН ВЭД СНГ необходимо было принять соответствующее решение Правительства Республики Беларусь.

Вместе с тем с целью обеспечения открытости и сопоставимости данных о перемещениях товаров через таможенную границу Республики Беларусь и Российской Федерации, а также для создания единой классификационной системы, позволяющей унифицировать таможенные законодательства наших стран, в том числе принять единый Таможенный тариф, в Республике Беларусь целесообразным было провести детализацию товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, аналогичную детализации в ТН ВЭД России. Что и было сделано.

 

ТН ВЭД Республики Беларусь

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, утвержденная <<< постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.06.2002 № 791 «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»>>>, введена в действие на территории республики с 01.07.2002 г. В ТН ВЭД РБ сохранены все основные принципы классификации, заложенные в ГС.

Изменения и дополнения, принятые в ГС–2002, связаны, главным образом, с «миграцией» товаров, участвующих в мировой торговле. Некоторые товары, удельный вес которых в мировой торговле снизился, были перемещены в более обобщенные позиции (так называемые «прочие»), а на их место помещены товары более значимые в настоящее время во внешнеторговом обороте. Кроме того, рассмотрение на сессиях ВТО спорных вопросов, связанных с классификацией товаров, по запросам стран – участниц Конвенции, приводит к необходимости уточнения некоторых положений ГС, которые имеют юридическую силу, с целью однозначного их толкования и применения, что является необходимым условием единообразного использования ГС всеми странами. В связи с этим изменения и дополнения были внесены в легальные тексты (то есть имеющие юридическую силу), такие, как тексты позиций, субпозиций, примечания к разделам, группам и субпозициям.

В ГС–2002 на уровне товарной позиции (четырехзначное кодовое обозначение) произошли следующие изменения:

– товар «криолит природный; хиолит природный», включаемый ранее в товарную позицию 2527 ГС (1996), отнесен в товарную позицию 2530 ГС (2002) – субпозиция 2530 90. Товарная позиция 2527 ГС зарезервирована;

– товар «замша» позиции 4108 00 ГС (1996) включается в субпозицию 4114 10 ГС (2002); товар «кожа лаковая и кожа лаковая ламинированная; кожа металлизированная» товарной позиции 4109 00 ГС (1996) – субпозиция 4114 20 ГС (2002); товар «обрезь (обрезки, кожевырубка) и прочие отходы натуральной или композиционной кожи...» товарной позиции 4110 00 ГС (1996) – субпозиция 4115 20 ГС (2002); товар «кожа композиционная...» позиции 4111 00 ГС (1996) – субпозиция 4115 10 ГС (2002). Товарные позиции 4108–4111 в ГС (2002) зарезервированы;

– товар «инструмент ручной электромеханический со встроенными электродвигателями» (позиция 8508 ГС (1996)) переместился в товарную позицию 8467 ГС (2002). Товарная позиция 8508 ГС зарезервирована.

Необходимо отметить, что в ГС–2002 большое внимание уделено классификации различных видов отходов, которые в ранее действовавшей версии ГС включались в позиции «прочие», что затрудняло получение данных о перемещении этих товаров.

Так, новая товарная позиция 3825 ГС включает в себя, например, отходы городского хозяйства (субпозиция 3825 10), шлам сточных вод (субпозиция 3825 20), клинические отходы (субпозиция 3825 30) и другие отходы. При этом в примечаниях к группе 38, которые имеют юридическую силу, даются определения этих товаров. Например, в примечании 6а к данной группе определено, что клинические отходы – это загрязненные отходы, образующиеся в результате научных исследований в области медицины, диагностических, лечебных или других медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных процедур, которые часто содержат патогены и фармацевтические вещества и требуют специальных процедур по обезвреживанию (например, загрязненная одежда, использованные перчатки и шприцы).

Отдельно выделены в ГС–2002 также фармацевтические отходы (субпозиция 3006 80), определение которых раскрывается в примечании 4к к группе 30 ГС. К фармацевтическим отходам согласно этому примечанию относятся непригодные фармацевтические средства, то есть фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности.

По некоторым товарам изменения коснулись признаков, по которым они классифицируются в данной номенклатуре. Например, классификация соков фруктовых и овощных в товарной позиции 2009 ГС сейчас будет осуществляться исходя из «числа Брикса», которое представляет собой «непосредственно считанное с ареометра Брикса число ареометрических градусов или полученный на рефрактометре показатель преломления, выраженный в процентах содержания сахарозы, при температуре 20оС или в пересчете на 20оС, если показания считаны при другой температуре». Таким образом, для правильной классификации товаров в соответствии с новой редакцией ГС необходимо внимательно ознакомиться с происшедшими в ней изменениями.

В целях оказания помощи в определении кода товара в ГС, ВТО разработаны вспомогательные издания: пояснения к ГС, Алфавитный указатель к ГС и пояснениям и сборник классификационных решений по ГС.

Пояснения к ГС не включены в Конвенцию, но они утверждены Всемирной таможенной организацией как официальное толкование ГС на международном уровне. Обращение к пояснениям необходимо для правильности толкования Гармонизированной системы. Они могут меняться, поэтому всегда должны рассматриваться в строгом соответствии с текстом самой ГС, примечаниями к разделам и группам, основными правилами интерпретации.

Пояснения содержат комментарии к каждой товарной позиции, перечни включаемых и исключаемых товаров, техническое описание рассматриваемых в данной товарной позиции товаров. Пояснения являются практическим руководством по идентификации товаров.

Алфавитный указатель был создан ВТО в виде списка товаров в алфавитном порядке с целью облегчения поиска необходимой информации в ГС или пояснениях. Сборник классификационных решений по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров – это перечень решений ВТО по спорным и исключительным вопросам кодирования товаров.

Как видно из всего вышесказанного, изменений немного, но все они очень существенны. Главное в них то, что они реально направлены облегчить жизнь не только субъектам хозяйствования, но и работникам таможен.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь