по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Кризис системы международных перевозок . Ситуация с прицепами.( нормативные акты )

 

<<< Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997 № 1280 «Об освобождении временно ввозимых товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами» >>> было признано утратившим силу, а случаи полного освобождения предполагается предусмотреть Указом, проект которого уже был направлен в Совет Министров. Его планируется ввести в действие задним числом с 26 мая 2003 г. (дня прекращения действия Постановления № 1280). Содержание проекта постоянно дорабатывается и изменяется, поэтому сложно предположить, каким образом будет предоставляться освобождение от таможенных платежей в отношении транспортных средств, используемых для международных перевозок, и будет ли оно предоставляться вообще.

Вместо действовавшего ранее <<< Постановления Государственного таможенного комитета от 16.01.2002 № 1 «Об утверждении Положения о порядке полного либо частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза)» >>> было принято <<< Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 19.05.2003 № 44 «О порядке уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза)» >>> , уже вступившее в силу. В отличие от ранее действовавшего постановления нынешнее регулирует только вопросы уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза), сознательно исключив по всему тексту постановления всякое упоминание об освобождении от уплаты таможенных платежей. В остальном содержание постановления практически не отличается от действовавшего ранее .

И наконец, одно из самых последних нововведений таможенного законодательства – <<< Постановление № 47 об особенностях таможенного оформления в таможенном режиме временного ввоза отдельных товаров и внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, утвержденное ГТК от 02.06.2003 >>> (далее – Постановление № 47). Оно содержит упоминавшийся выше упрощенный порядок таможенного оформления иностранных прицепов, который уже внесен в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

В Постановлении № 47 говорится, что выдача таможенного разрешения на использование автобусов, прицепов и полуприцепов в таможенном режиме временного ввоза производится путем подачи заявления-обязательства, а также товаросопроводительных документов на эти транспортные средства. Снятие вышеупомянутых транспортных средств с таможенного контроля производится при:

 

·их вывозе за пределы таможенной территории Республики Беларусь через таможню, выдавшую таможенное разрешение;

·получении таможней, выдавшей это разрешение, информации о завершении действия таможенного временного ввоза в иной таможне;

·безвозвратной утрате, в том числе хищении на таможенной территории Беларуси или России, либо неправомерных действиях третьих лиц (при условии представления соответствующих документов);

·представлении перевозчиком документов, выданных таможенным органом Российской Федерации, подтверждающих вывоз транспортных средств за пределы Российской Федерации.

 

Наряду с вышеописанным Постановление № 47 содержит ряд нововведений, ставящих отечественных перевозчиков в невыгодное положение и заставляющих усомниться в том, что транспортной отрасли нашей страны будет оказана поддержка. Прежде всего в отношении автобусов, прицепов и полуприцепов используется термин «товары», несмотря на отсутствие в настоящий момент формальных юридических оснований для такого использования. Тем не менее Постановление было решено принять именно в такой редакции, руководствуясь негласным поручением Правительства, а также тем, что в ближайшее время планируется принятие Указа, которым эти транспортные средства будут отнесены к товарам.

<<< Пункт 4 Постановления № 47 >>> устанавливает необходимость обязательного помещения прицепов и полуприцепов, загруженных товарами, под процедуру перевозки товаров под таможенным контролем. В то же время на транспортные средства, перемещающие товары по процедуре МДП, по заверениям представителей таможенных органов, вышеупомянутое нормативное предписание распространяться не будет. Это вытекает из самой сути перевозки товаров по процедуре МДП, а также из того, что недопустимость установления подобных ограничений в отношении этой категории транспортных средств установлена другими нормативными правовыми актами, в т.ч. Конвенцией МДП 1975 г.

В соответствии с Постановлением № 47 также установлено, что груженые прицепы и полуприцепы после завершения перевозки товара по процедуре МДП, т.е. после достижения транспортным средством пункта назначения на территории Республики Беларусь и его разгрузки, должны помещаться под таможенный режим временного ввоза в соответствии с процедурой, установленной данным Постановлением. Это означает, что в тот момент, когда прицепы и полуприцепы становятся порожними, они должны быть заявлены в режиме временного ввоза и подвергнуты повторному таможенному оформлению. Первоначальное осуществляется при ввозе на территорию республики при помощи книжки МДП. Это, надо заметить, не в полной мере соответствует Конвенции МДП 1975 г., которая предусматривает лишь возможность требовать от перевозчика выполнения формальностей, обеспечивающих вывоз транспортного средства за пределы страны назначения.

Принятие такого нормативного предписания вызвано неверной трактовкой норм ТК, которым в качестве критерия для отнесения различных средств к термину «транспортные средства» установлено предназначение транспортных средств для осуществления международных перевозов, а не использование их в таком качестве. Внимание таможенных органов при рассмотрении вопроса прицепов и полуприцепов обращено как раз на второй случай. При этом стоит учитывать, что, как только транспортное средство разгрузили, оно не считается используемым для международных перевозок.

В сложившейся ситуации с прицепами до сих пор существует множество нерешенных вопросов и проблем, которые и сегодня являются камнем преткновения между некоторыми государственными органами. И все же хочется надеяться, что, имея на одной чаше весов незначительную сумму таможенных платежей, а на другой – финансовое благополучие целой отрасли белорусской экономики, способной пополнять бюджет гораздо большими платежами, представители государственной власти сделают правильный выбор. Не лишним будет напомнить, что именно функция защиты экономических интересов белорусских субъектов хозяйствования Республики Беларусь, а не плановое пополнение государственного бюджета любыми способами является одной из основных функций таможенных органов.

Ирина Чижевская , юрист.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь