по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Льгота для иностранного предприятия

 

Весной 2001 года иностранное предприятие «А» (далее – ИП «А») ввезло на территорию Республики Беларусь оборудование и оформило его в режиме временного ввоза. Ежемесячно оно уплачивало по 3% от суммы таможенных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы ввезенное оборудование было выпущено в режиме для свободного обращения. Таким образом, за период с весны 2001 года по весну 2003 года было уплачено 72% от таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в этом случае.

В марте 2003 года ИП «А» решило оформить оборудование в режиме выпуска для свободного обращения. При этом сотрудник таможни устно сообщил работнику предприятия, занимавшемуся таможенными вопросами, что суммы таможенных платежей, уплаченные за период нахождения оборудования в режиме временного ввоза, не будут зачтены в таможенные платежи, подлежащие уплате при оформлении данного оборудования в режиме выпуска для свободного обращения. Таможенником была сделана ссылка на <<< Положение о порядке полного либо частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза), утвержденное постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.01.2002 № 1 >>> (далее – Положение № 1).

 

Отметим, что весной 2001 года, когда ввезенное оборудование оформлялось в режиме временного ввоза, действовал <<< Порядок применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов при заявлении товаров в таможенном режиме временного ввоза (вывоза), утвержденный приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10.09.1997 № 287-ОД >>> (далее – Порядок № 287 ОД). Данный порядок позволял производить такой зачет.

 

ИП «А» было вынуждено уплатить в полном объеме таможенные платежи, подлежащие уплате при оформлении оборудования в режиме выпуска для свободного обращения, не произведя зачет сумм таможенных платежей, уплаченных за период нахождения оборудования в режиме временного ввоза, поскольку срок временного ввоза заканчивался и оборудование надо было либо вывозить, либо переоформлять в режим выпуска для свободного обращения.

В то же время совершенно ясно, что ИП «А» имело полное право зачесть суммы таможенных платежей, уплаченные за период нахождения товаров в режиме временного ввоза, в таможенные платежи, подлежащие уплате при оформлении данных товаров в режиме выпуска для свободного обращения. Данный вывод вытекает из нижеизложенного.

Нормы законодательства Республики Беларусь.

Законодательство Республики Беларусь по рассматриваемому нами случаю содержит следующие положения:

Статья 79 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь (далее – ИК)

В случае если акты законодательства Республики Беларусь, принятые после создания коммерческой организации с иностранными инвестициями, ухудшают положение и условия деятельности для иностранных инвесторов и создаваемых с их участием коммерческих организаций с иностранными инвестициями (то есть на них возлагаются дополнительные либо увеличенные в сравнении с ранее существовавшими обязанности или они ограничиваются в правах либо лишаются имевшихся прав), то к иностранным инвесторам, коммерческой организации с иностранными инвестициями и (или) иностранным инвестициям в течение пяти лет применяется законодательство, действовавшее на день регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями. Эти требования не распространяются на изменение актов законодательства Республики Беларусь в области обеспечения обороноспособности, экологической безопасности и охраны здоровья граждан Республики Беларусь.

Аналогичную норму предусматривает и <<<ст. 34 Закона Республики Беларусь от 14.11.1991 № 1242-ХII «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь» >>>, действовавший до вступления в силу ИК (до 09.10.2001).

 

Статья 72 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

Случаи полного освобождения временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин и налогов определяются правительством Республики Беларусь. В иных случаях, а также при несоблюдении лицом, перемещающим товары через таможенную границу Республики Беларусь, условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов может применяться частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом по согласованию с Министерством финансов.

При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный месяц уплачивается 3% от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта. Общая сумма таможенных пошлин и налогов, взимаемых при временном ввозе (вывозе) с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, не должна превышать суммы таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

В случае если указанные суммы станут равными, то товар считается выпущенным для свободного обращения или вывезенным в соответствии с таможенным режимом экспорта при условии, что в отношении этого товара не применяются меры экономической политики.

 

Пункт 3.8 Порядка № 287-ОД.

Размеры уплаченных сумм периодических платежей не должны превышать сумм условно начисленных таможенных платежей, которые подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза) товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, если бы такие товары были заявлены в режимах выпуска для свободного обращения либо экспорта.

Когда суммы уплаченных периодических и условно начисленных таможенных платежей станут равными, товары могут быть заявлены в таможенных режимах выпуска для свободного обращения либо экспорта с представлением импортной (экспортной) таможенной декларации и оплаты сборов за таможенное оформление, с зачетом ранее уплаченных периодических платежей в платежи, подлежащие уплате в режиме выпуска для свободного обращения либо экспорта, при условии, что в отношении этих товаров не применяются меры экономической политики.

Если суммы уплаченных периодических и условно начисленных таможенных платежей не равны, товары могут быть заявлены в таможенных режимах выпуска для свободного обращения либо экспорта с представлением импортной (экспортной) таможенной декларации при условии оплаты сборов за таможенное оформление и доплаты разницы сумм уплаченных периодических и условно начисленных платежей. В таком случае уплаченные периодические платежи засчитываются соответственно как таможенная пошлина, НДС и акцизы, подлежащие уплате при таможенном оформлении в указанном таможенном режиме.

 

Пункт 16 Положения № 1.

Таможенные пошлины и налоги с частичным освобождением от их уплаты, фактически уплаченные в рамках выданного таможенного разрешения временного ввоза (вывоза), при помещении временно ввезенных (вывезенных) товаров под иные таможенные режимы не подлежат возврату либо зачету в счет причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.

 

<<< Пункт 34 Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.08.2001 № 45 >>> (далее – Инструкция)

Для целей настоящей Инструкции под льготой по уплате таможенных платежей понимаются освобождение плательщика от уплаты таможенных платежей, освобождение товара от обложения таможенными платежами, снижение ставки таможенных платежей, возврат ранее уплаченных таможенных платежей, возмещение ранее уплаченных таможенных платежей, предоставление налогового кредита.

Пункт 62: суммы таможенных платежей, процентов, излишне поступившие в доход республиканского бюджета в результате неправильного их исчисления либо нарушения установленного порядка взимания, по требованию плательщика подлежат возврату либо зачету в счет предстоящих платежей, если не истек годичный срок с момента уплаты или взыскания таких платежей.

Пункт 63: суммы уплаченных или взысканных таможенных платежей и процентов могут рассматриваться как излишне уплаченные или взысканные, если излишняя уплата или взыскание произошли в период действия льгот по уплате таможенных платежей.

 

Выводы

ИП «А» является коммерческой организацией с иностранными инвестициями в смысле ст. 77 и др. ИК. На момент регистрации ИП (осень 2000 года) действовал Порядок № 287-ОД. Этот порядок предусматривал возможность зачета ранее уплаченных периодических платежей (при нахождении товаров в режиме временного ввоза) в платежи, подлежащие уплате при оформлении товаров в режиме выпуска для свободного обращения. Такая возможность зачета является льготой исходя из положений п. 34 Инструкции – плательщик освобождался от уплаты таможенных платежей в размере уже им уплаченных и подлежащих зачету.

В Положении № 1 прямо говорится о невозможности зачета сумм таможенных платежей, уплаченных за нахождение товаров в режиме временного ввоза, в платежи, подлежащие уплате при оформлении товаров в режиме выпуска для свободного обращения, либо возврата уплаченных сумм. То есть Положением № 1 на ИП «А» налагается увеличенная обязанность (в смысле ст. 79 ИК) по сравнению с ранее предусмотренными законодательством – уплатить не разницу между суммой подлежащих оплате таможенных платежей за оформление товаров в режиме выпуска для свободного обращения и уже уплаченных платежей за оформление товаров в режиме временного ввоза, а полную сумму платежей за выпуск для свободного обращения. Следовательно, согласно ст. 79 ИК в этом случае к коммерческой организации с иностранными инвестициями в течение пяти лет применяется законодательство, действовавшее на день регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Следует отметить, что ИК не раскрывает, с какого момента начинается отсчет пяти лет: с момента регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями или с момента вступления в силу акта законодательства Республики Беларусь, налагающего на коммерческую организацию с иностранными инвестициями увеличенные обязанности. На наш взгляд, одинаково обоснованными являются оба варианта.

Таким образом, к ИП «А» не должны применяться нормы Положения № 1, а должны применяться нормы Порядка № 287-ОД. То есть при оформлении в режиме выпуска для свободного обращения оборудования, находящегося в режиме временного ввоза, ИП «А» имело право зачесть уже уплаченные платежи за время нахождения оборудования в режиме временного ввоза.

Поскольку при наличии права на льготу такой зачет не был произведен, имеет место излишняя уплата таможенных платежей в смысле п. 63 Инструкции. Соответственно, в настоящий момент ИП «А» сумм таможенных платежей либо их зачет в счет предстоящих таможенных платежей имеет право на возврат излишне уплаченных.

Возврат либо зачет излишне уплаченных сумм таможенных платежей производится с учетом положений главы 8 Инструкции – по заявлению плательщика с приложением необходимых документов. Должностные лица таможни в течение 10 дней с момента получения заявления должны принять решение об его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении. В случае отказа в удовлетворении заявления ИП «А» имеет право в судебном порядке обжаловать решение об отказе в удовлетворении его заявления.

 

Илья  Латышев , юрист.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь