по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Назрели принципиальные правки Указа № 7

 

Рассматриваемый законодательный акт богатырской силой своей неослабевающей приоритетности и актуальности раздвинул рамки понятия «временный документ» и пустил крепкие корни в почву экономической жизни государства. Но жизнь, как известно, не стоит на месте, и необходимо идти с ней в ногу. Любое отставание грозит потерей ее из виду и влечет за собой застой. А что такое застой, мы знаем не понаслышке.

Обстановка в экономике государства в период создания <<< Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» >>> (далее – Указ №7) значительно отличалась от нынешней. Поэтому настало время адаптировать данный документ к современным условиям. И хотя не все эти условия идут со знаком «плюс», все же Указ нуждается в правке. И не просто в «косметической».

Однозначное понимание положений Указа № 7 со стороны государственных органов, участников внешнеторговой деятельности и банков – вот что необходимо в первую очередь. Для чего? Для того, чтобы исключить превышение полномочий со стороны первых и нарушения законодательства, равно как и хитроумный обход его, со стороны вторых.

Конечно, необходимо совершенствовать и концепцию Указа в соответствии с требованиями реалий времени и перспектив государства в области внешнеторговой деятельности. А перспективы обозначены с большой долей оптимизма.

Три основных постулата Указа сводятся к необходимости поступления денежных средств от экспорта на счета экспортеров и расчетов по импорту со счетов импортеров, а также к возможности прекращения обязательств по внешнеторговым договорам в неденежной форме. В связи с этим капитальный ремонт «здания» Указа нужно начать именно с «фасада».

В настоящее время назрела потребность избавить Указ от понятия «неденежная форма прекращения обязательств» в таком виде, в каком она представлена в действующей редакции. Это, в свою очередь, наполнит два первых постулата принципиально иным содержанием, в котором будут представлены возможности расчетов посредством векселей как по экспорту, так и по импорту и исключены случаи уступок требования при экспорте и переводов долга при импорте, а также всевозможные схемы взаимозачетов.

Первую правку можно представить следующим образом: экспортеры обязаны обеспечить поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг), а также денежных средств в счет оплаты векселей, полученных экспортерами в оплату обязательств нерезидентов по экспорту, только на свои счета, открытые в банках Республики Беларусь, если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком. Особенность данной формулировки состоит в том, что денежные средства должны поступать на счета экспортеров, открытые только в белорусских банках. Это позволит повысить транспарентность внешнеторговых сделок и обеспечить необходимый контроль за поступлением экспортной выручки.

Также здесь упоминается о векселях. Вексель в своем основном понимании представляет собой безусловное обязательство оплаты, поэтому использование векселей во внешнеторговых расчетах не противоречит нормам и требованиям Указа № 7. То есть экспортер имеет право получить за поставленный товар вексель, который он обязан обратить в денежные средства всеми способами, предусмотренными законодательством, и зачислить на свой счет. Передать полученный от нерезидента вексель в обмен на товары и услуги он уже не имеет права, так как при этом обеспечение поступления денег на его счет станет невозможным.

Не забывая о сущности векселя, определенной ранее, изложим смысл второй правки, касающейся импорта: расчеты по импорту осуществляются только со счетов импортеров, а также путем передачи импортерами векселей, эмитированных как самими импортерами, так и банками Республики Беларусь, за исключением случаев, когда платежи осуществляются со счетов нерезидентов Республики Беларусь либо если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком.

Почему мы разделили векселя на векселя банков и импортеров? Это вызвано особенностями обращения векселей в денежные средства и платежей: если вексель банковский, то плательщиком является банк; если вексель импортера – импортер.

Исходя из всего вышесказанного, из всех неденежных форм прекращения обязательств остается только бартер. Это означает, что обязательства по внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт или импорт товаров (работ, услуг) могут быть прекращены путем обмена на эквивалентное по стоимости количество других товаров (работ, услуг), оформленных двусторонним внешнеторговым договором.

Следующая правка должна состоять в изменении подхода к продлению сроков внешнеторговых операций. Как известно, если срок превышает установленные 60 или 90 дней, его продлением занимается Министерство торговли Республики Беларусь. Если же срок проведения внешнеторговой операции выходит за рамки 180 дней, то к этой процедуре подключается еще и Национальный банк Республики Беларусь. И именно в этом случае довольно часто возникают проблемы, которые могут привести к срыву исполнения сторонами обязательств по внешнеторговому договору и применению экономических санкций контролирующими органами.

Дело в том, что некоторые договоры изначально в силу своей специфики предполагают превышение установленных Указом № 7 сроков. Например, договор на оказание услуг SWIFT и REUTERS, договоры на доставку периодических изданий из-за рубежа и т.п. Резидентам приходится продлевать сроки в Минторге, уплачивая при этом суммы, соизмеримые порою со стоимостью самих договоров. Вот почему такие ситуации необходимо прописать в Указе.

В то же время предусмотреть в документе все возможные случаи нереально. Выход из такой ситуации только один – создание перечня работ (услуг), на которые не распространяется требование о продлении сроков и который определяется Советом Министров и Национальным банком Республики Беларусь. Данный перечень может изменяться по мере необходимости, а Указ № 7 будет просто содержать ссылку на него.

И еще один штрих к «портрету» Указа. Хозяйственная жизнь не стоит на месте, и мы становимся свидетелями различных преобразований в структурах предприятий различных форм собственности, банках. Это и покупка акций белорусских предприятий и банков нерезидентами; и создание новых фирм, концернов, банков и т.д. Данные процессы влекут за собой не только определенные изменения в деятельности перечисленных субъектов, но и в применении к ним мер валютного контроля. В связи с этим часто возникают вопросы, нужно ли переоформлять:

 

·паспорта сделки, оформленные на юридическое лицо, которое в результате реорганизации стало другим;

·паспорта сделки, оформленные в банке, который в результате реорганизации был присоединен к другому банку или разделен.

 

Здесь прежде всего уместно обратиться к гражданскому законодательству. В соответствии со <<< ст. 54 Гражданского кодекса Республики Беларусь >>> (далее – ГК) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Вместе с тем согласно <<< абзацу 2 п. 2.2 Указа № 7 >>> расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров (работ, услуг), могут осуществляться только со счетов импортеров, за исключением случаев, когда платежи осуществляются со счетов нерезидентов Республики Беларусь либо если иное не определено Советом Министров и Национальным банком Республики Беларусь. Экспортер (импортер) – резидент Республики Беларусь, заключивший внешнеторговый договор ( <<< п. 2.16 Указа № 7 >>> ).

Следовательно, если юридическое лицо, заключившее импортный договор, реорганизуется в другое юридическое лицо и при этом к нему в соответствии с законодательством переходят все права и обязанности по данному договору, то вновь образованному импортеру целесообразно заключить новый внешнеторговый договор с нерезидентом либо дополнительное соглашение к первоначальному договору, где он будет выступать стороной по сделке в соответствии с законодательством Республики Беларусь. При этом обслуживающий банк может проводить расчеты по договору при условии, что новым импортером будет представлен новый договор либо дополнительное соглашение к первоначальному договору.

Также приведенная выше статья ГК не означает правомерность использования паспортов сделки, завизированных в банке и зарегистрированных таможенными органами, но подлежащих исполнению в другом банке. Согласно <<< п. 3.5 Постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 07.07.2001 № 32 «О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами» >>> в случае изменения банковских реквизитов плательщика при импорте и получателя платежа при экспорте таможенные органы по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя обязаны зарегистрировать новый паспорт сделки, оформленный в соответствии с условиями договора и отдельно подписанными дополнениями (изменениями) к нему с указанием в новом паспорте сделки номера предыдущего. Следовательно, клиенты банка, как и в первом случае, обязаны оформить дополнительные соглашения к внешнеторговым договорам, условием которых должно стать изменение банковских реквизитов (номер счета, наименование, код и юридический адрес обслуживающего банка).

Все это приводит к мысли о том, что данные ситуации следует предусмотреть в Указе. Для этого уместно в ту часть Указа, где содержатся требования о поступлении денежных средств от экспорта и платежах по импорту, добавить норму о том, что положения ч. 1 и 2 п. 2.2 не распространяются на случаи реорганизации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также банков, осуществленной в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

С самим Указом вроде бы разобрались. Теперь можно обратиться и к Положению о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, непосредственно им утвержденным. Здесь нас больше всего интересует <<< последний абзац п. 15 >>> , в котором говорится о том, что необходимо предусмотреть экспортерам и импортерам во внешнеторговом договоре.

Требований на первый взгляд и не много, но выполнить некоторые из них на практике не всегда получается, особенно если какая-либо работа или услуга оказывается нерезиденту спонтанно – в условиях, порою близких к экстремальным (например, срочный ремонт иностранного транспортного средства). Выполнение работы или оказание услуги так или иначе подпадает под действие требований Указа, а значит, необходимо выполнять и требование п. 15. Но как это сделать, если составление внешнеторгового договора требует, как минимум, подписей, печатей и реквизитов сторон?

В то же время следует помнить, что Республика Беларусь в свое время взяла на себя обязательства по выполнению различных международных соглашений и договоров, которые доминируют над национальным законодательством. Эти соглашения, кстати, иногда очень помогают в разрешении нестандартных ситуаций. Поэтому п. 15 следует расширить, дополнив словами: «за исключением случаев, когда внешнеторговая операция осуществляется в соответствии с требованиями международных соглашений либо если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком».

Итак, осуществив все указанные правки, мы сможем в значительной степени обновить «здание» Указа, не ограничиваясь «фасадом» или каким-нибудь отдельным «флигелем». Нужно сделать так, чтобы в нем было надежно и уютно всем: гостеприимным и щедрым хозяевам, трудолюбивой и внимательной прислуге, учтивым и воспитанным гостям.

 

Валерий Шулековский , экономист.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь