по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Смерть белорусского рубля может быть преждевременной

Владимир Тарасов

 

На встрече президентов Беларуси и России, состоявшейся 14 августа, Владимир Путин предложил ввести российский рубль в качестве расчетного средства на территории Беларуси не с 1 января 2005 г., а с 1 января 2004 г., что сразу же было подкреплено конкретными предложениями Банка России о порядке введения российского рубля на территории Беларуси, переданными Национальному банку Республики Беларусь.

Официальные лица Национального банка Беларуси воздержались от комментариев, а пресс-секретарь Михаил Журавович отметил, что данный вопрос в значительной степени является политическим, поэтому решение должно приниматься на высшем уровне. Однако 5 сентября Национальный банк обнародовал подготовленный им проект Концепции перехода и использования российского рубля в качестве единой денежной единицы Союзного государства, в которой была изложена его точка зрения на переход к единой валюте: досрочное введение российского рубля в качестве расчетного средства на территории Беларуси связано с проведением ряда мероприятий, которые осуществить за год практически невозможно. Таким образом, можно сказать, что Беларусь выбрала вежливую форму отказа на российское предложение, выставив заведомо невыполнимые условия.

Предложения России

Банк России предложил Нацбанку сохранить статус юридического лица и центрального банка Беларуси, но с ограниченными полномочиями по предоставлению кредитов коммерческим банкам, покупке-продаже ценных бумаг и иностранной валюты. Данные операции можно будет осуществлять только с разрешения Банка России в объемах, в порядке и на условиях, устанавливаемых им же. Кроме того, Банк России предлагает установить нормы обязательных резервов для белорусских банков в том же размере, что и для российских банков, а нормативные акты Национального банка привести в соответствие с аналогичными документами Российской Федерации.

Необходимое для обмена белорусских рублей количество российских рублей Центробанк готов предоставить Нацбанку в форме беспроцентного бессрочного кредита, но который подлежит возврату, если Беларусь вновь введет национальную валюту. В дальнейшем нашему банку придется приобретать российские рубли за счет средств на корреспондентском счете в Банке России.

Первый заместитель председателя Банка России Олег Вьюгин поспешил заявить, что технических проблем, связанных с возможностью перехода экономики Беларуси на российский рубль, не существует. По его мнению, положительный эффект от того, что интегрируются экономики, достаточно сильно связанные торговыми взаимоотношениями, будет значительный.

Точно так же думает и вице-премьер правительства России Алексей Кудрин. По его словам, специалисты Министерства финансов, Министерства экономического развития и Центробанка России в течение последних 2–3 месяцев провели серьезную работу, оценили ход исполнения российско-белорусского плана по синхронизации экономик и пришли к выводу о готовности сторон ускорить введение единой валюты.

Он также сообщил, что в этом году Россия предоставит Беларуси кредит в размере 40 млн. USD на поддержку экономики, платежного баланса и торговли с Россией. Предоставление этого кредита было заранее согласовано, а средства должны быть перечислены в Беларусь в ближайшее время.

Белорусские хозяйственники высказались в основном в поддержку данной идеи, полагая, что это позволит привлечь российские инвестиции и облегчит им проведение расчетов в торговле с Россией.

Наш ответ

В разработанном Национальным банком проекте Концепции перехода и использования российского рубля в качестве единой денежной единицы Союзного государства определены основные условия, сроки введения и использования российского рубля в качестве единой денежной единицы Союзного государства на территории Беларуси, подходы к регламентации полномочий центральных банков Беларуси и России и т.д.

Как отмечается в проекте, создание валютного союза с единым эмиссионным центром и введение единой валюты Союзного государства является заключительным этапом процесса экономической и монетарной интеграции. При этом монетарная интеграция, предусматривающая создание условий для взаимной стабилизации национальных валют и последующего введения единой валюты Союзного государства, базируется на результатах общеэкономической интеграции.

Под интеграцией, в частности, понимается создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка; создание равных условий субъектам хозяйствования на территории обоих государств; пользование равными правами и несение равных обязанностей гражданами на территории Союзного государства; единая торговая и таможенно-тарифная политика; единое законодательство об иностранных инвестициях; объединенная транспортная и энергетическая система; единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика; единые правила конкуренции и защиты прав потребителей; статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных.

Выполнение всех этих условий интеграции выглядит неосуществимым не только досрочно – за 2003 г., но и в более далеком будущем. Но дело обстоит не так плохо потому, что в соответствии с Соглашением между Беларусью и Российской Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства от 30.11.2000 г., с 1 января 2005 года роль единой денежной единицы Союзного государства может выполнять рубль РФ в случае реализации в 2002–2004 г. в полном объеме только задач и мероприятий, предусмотренных на этот период Планом совместных действий. То есть обращать внимание на все составляющие интеграции нет необходимости, главное – план совместных действий. Однако и реализация этого плана за один год вместо двух выглядит малоосуществимой.

Следовательно, маловероятно и досрочное введение российского рубля в Республике Беларусь, так как в проекте Концепции специально указано, что введение и использование российского рубля в качестве единой денежной единицы Союзного государства ранее намеченного срока возможно только при выполнении мероприятий, предусмотренных Планом совместных действий правительства и центробанков обоих государств.

В проекте Концепции установлено, что роль единого эмиссионного центра Союзного государства на период использования российского рубля в качестве единой денежной единицы Союзного государства выполняет система центральных банков Союзного государства, состоящая из Центрального банка РФ, Национального банка РБ и Межбанковского валютного совета. При этом Банк России и Национальный банк сохраняют на территории соответствующего государства функции, предусмотренные унифицированным национальным законодательством.

В то же время Банк России и Национальный банк самостоятельно осуществляют реализацию Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на очередной год, в том числе осуществляют денежную эмиссию в пределах установленных параметров. Межбанковский валютный совет будет координировать подготовку проектов национальных законодательств и других правовых актов, включая вопросы денежно-кредитного регулирования, валютного регулирования и валютного контроля.

Таким образом, Нацбанк хочет сохранить самостоятельность в значительных пределах, а также оставить за собой право на проведение денежной эмиссии.

О возможности эмиссии

При обсуждении предложения России о переносе срока введения на территории Беларуси российского рубля как-то отошел на второй план вопрос о том, а нужно ли нам подобное введение вообще, – ведь выгода от подобных действий для нашей страны совсем не очевидна. Следует учитывать принципиальное различие между состоянием финансов наших стран: Российская Федерация в отличие от нашей республики имеет огромное положительное сальдо по внешней торговле и сдерживает укрепление курса российского рубля по отношению к доллару США посредством покупки долларов за рубли на внутреннем рынке, осуществляя тем самым рублевую эмиссию. Беларусь во внешней торговле товарами и услугами едва сводит концы с концами и проводить эмиссию подобным способом не может.

Посмотрим, что произойдет после введения в республике российского рубля. На российском рынке вследствие эмиссии Центробанка увеличится объем рублевой денежной массы, что вовсе не является гарантией его автоматического распространения на Беларусь, так как появление денег у нас будет происходить в соответствии с потоками товаров и кредитов, то есть практически так же, как и сейчас.

Следовательно, на территории Беларуси будет возникать некоторый дефицит российских рублей, который либо вынудит наш Национальный банк и субъекты хозяйствования продавать собственные валютные резервы Центробанку РФ, либо же привлекать российские кредиты. Но это будут не инвестиционные кредиты, на которые приобретаются оборудование и технологии, а кредиты на ликвидацию дефицита рублей, то есть на замену белорусского оборотного капитала российским, в результате чего собственность будет постепенно перетекать от белорусских предприятий и банков к российским финансовым структурам.

Если, допустим, Центробанк эмитирует за год рублей на 10 млрд. USD, то, раз экономика Беларуси составляет около 3% от российской, можно приблизительно подсчитать, что белорусская финансовая система потеряет за год около 300 млн. USD. Разумеется, подобная оценка весьма условна и, пожалуй, несколько преувеличивает негативные последствия, но она показывает, что объединение валют является очень сложным процессом, результаты которого зависят от множества факторов, которые следует учесть до объединения. В противном случае несомненные плюсы от объединения финансовых систем Республики Беларусь и Российской Федерации могут оказаться перекрыты никем не замеченными минусами.

Таким образом, борьба Национального банка за предоставление ему права проведения эмиссии денег является не только отражением желания иметь возможность печатать деньги для оплаты неподкрепленных доходами расходов бюджета, а имеет экономический смысл – ликвидацию отрицательных последствий объединения финансовых систем Беларуси и России.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь