по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

О льготах по таможенным платежам

 

Денис Свирко

 

28 августа 2002 года увидел свет, но не вступил в силу в основной своей части <<< Декрет Президента Республики Беларусь № 21 «О порядке предоставления физическим лицам льгот по таможенным платежам» >>> (далее – Декрет № 21). Данный документ не является чем-то особенным и поэтому не вызвал серьезного резонанса в среде юристов. Хотя некоторые издания и преподнесли его принятие как ввод в действие нового нормативного акта, еще больше ущемляющего права инвалидов. После прочтения этих статей становится ясно, что их авторы совсем не знакомы с ныне действующим <<< Декретом Президента Республики Беларусь от 27.02.2001 № 6 «Об упорядочении предоставления льгот по налогам и таможенным платежам» (далее – Декрет № 6) >>>. А зря, ведь именно его с момента вступления в силу заменит Декрет № 21. И именно на этот документ стоит опираться при оценке жесткости нового декрета. Исходя из всего этого, предлагаем реально разобраться в ситуации и ответить на вопрос: так ли сильно изменился Декрет № 21 по сравнению со своим старшим собратом?

Начнем с формулировок. Декретом № 6 установлено, что льготы по налогам и таможенным платежам юридическим и физическим лицам индивидуально предоставляются Президентом Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных Декретом № 6. Такой случай описан в п. 2 Порядка предоставления юридическим и физическим лицам Республики Беларусь льгот по налогам и таможенным платежам, утвержденного Декретом № 6. Согласно ему выдача налогового кредита на срок до 6 месяцев предоставляется по решению Совета Министров Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь. Под физическими лицами понимаются инвалиды I группы либо многодетные родители.

Формулировка Декрета № 21 почти такая же – льготы по таможенным платежам физическим лицам, являющимся инвалидами I группы или многодетными родителями, при ввозе ими товаров на таможенную территорию Республики Беларусь предоставляются индивидуально Президентом Республики Беларусь. Никаких исключений нет, поскольку Декрет № 21 регулирует только таможенные платежи, а не налоговые, как Декрет № 6. Как видите, обе формулировки практически идентичны.

Помимо похожих формулировок, декреты объединяет еще и основное условие предоставления льгот – ввезенные товары должны быть использованы только для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Некоторое недовольство вызвал перечень документов, которые нужно представить в соответствующие государственные органы для принятия решения о предоставлении льгот. Он состоит из следующих документов:

– заявления на получение льгот;

– справки о составе семьи;

– сведений о доходах и имуществе лица, претендующего на получение льгот по таможенным платежам, и совершеннолетних членов семьи, совместно с ним проживающих и ведущих общее хозяйство;

– копии документа, подтверждающего инвалидность;

– копии таможенной декларации либо другого документа, подтверждающего перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

Эти нарекания несколько непонятны, поскольку Декрет № 6 содержал еще большие требования к составу бумаг:

– обоснование целесообразности предоставления льгот физическому лицу, завизированное Премьер-министром Республики Беларусь;

– расчет сокращения доходов республиканского бюджета от предоставления льгот;

– информация о согласовании проекта решения о предоставлении льгот;

– таможенная декларация и другие документы, подтверждающие перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь;

– справка о составе семьи физического лица, претендующего на получение льгот;

– акт материально-имущественного обследования;

– сведения о доходах членов семьи физического лица;

– копия документа, подтверждающего инвалидность;

– другие материалы, позволяющие определить целесообразность предоставления льгот физическому лицу.

Таким образом, в новом декрете некоторые пункты отменены, а некоторые просто представлены в новой формулировке.

Количество инстанций, которые рассматривают данное заявление, прежде чем по нему будет вынесено окончательное решение президента, также может повергнуть в легкий шок. Их аж шесть: районный, городской, районный в городе исполнительные и распорядительные органы; облисполком (Минский горисполком), Министерство финансов; Министерство юстиции; Государственный таможенный комитет, Совет Министров Республики Беларусь. Однако если более внимательно прочесть Декрет № 6, то становится ясно, что ничего нового Декрет № 21 не внес. Там все эти инстанции также перечислены, правда, в менее четкой форме.

Что действительно вызывает полное недоумение, так это время рассмотрения заявления. По сравнению со сроками, утвержденными в Декрете № 6, они увеличены почти в два раза. То есть налицо увеличение бумажной волокиты и проволочек. Видимо, авторы нормативного акта полагали, что у просителей просто не хватит терпения так долго ждать льгот. Соответственно, кто-то решит их просто не получать, а кто-то – «подмазать» кого следует для ускорения процесса. В любом случае чиновники в накладе не останутся.

Также стоит учесть такой нюанс. Декрет № 6 имел следующую оговорку: «Льготы по налогам и таможенным платежам, предоставленные до принятия настоящего декрета, действуют в течение срока, на который они предоставлены. Если вступившим в силу международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем декрете, то применяются правила международного договора». Декрет № 21 ничего подобного не содержит. Не означает ли это, что с вводом его в действие все ранее выданные льготы по таможенным платежам буду аннулированы?

По поводу вступления в силу Декрета № 21 вообще отдельный разговор. Это произойдет одновременно со вступлением в силу <<< указа Президента Республики Беларусь от 02.07.2002 № 347 «О признании утратившими силу Декрета Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2001 г. № 6, отдельных положений декретов Президента Республики Беларусь и внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. № 28»>>>. А этот Указ вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о создании равных условий в области ценовой политики. Когда такое произойдет в связи с совершенно неожиданными поворотами в белорусско-российской дружбе, сказать трудно. Так что если вам не нравится новый декрет либо вы напуганы публикациями относительно его в прессе, а льготы получить хочется, самое время заняться этой проблемой.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь