по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Обменные пункты

 

Александр Давыдов,

начальник отдела контроля неторговых и валютно-обменных операций Национального банка Республики Беларусь.

 

В последнее время вновь активизировали свою работу обменные пункты. Это явилось результатом многих событий в экономике: общая либерализация валютного рынка, выход на единый курс белорусского рубля, повышение заработной платы значительной категории рабочих и служащих и т.д. Так как у большинства граждан до сих пор сохраняется доверие к иностранным валютам как средству накопления сбережений, очереди у обменных пунктов периодически возникают. Увеличиваются они сезонно. Последнее увеличение – это рождественские праздники. Люди стояли у обменных пунктов, чтобы сдать валюту и за белорусские рубли приобрести подарки к Новому году и Рождеству, после – чтобы обменять нерастраченные за праздники сбережения или выданную перед самым Новым годом задолженность по заработной плате.

Сегодня мы поговорим о некоторых проблемах, с которыми наиболее часто сталкиваются как граждане, так и работники обменных пунктов.

 

1. Соответствие содержания копии приказа об организации работы информации на информационном стенде.

Согласно <<< п. 7 Правил осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2001 № 170 >>> (далее – Правила), в приказе об открытии обменного пункта (валютной кассы) указывается перечень валютно-обменных операций, совершаемых данным обменным пунктом.

Информация о совершаемых валютно-обменных операциях, размещаемая на информационном стенде, должна в точности соответствовать содержанию приказа.

Банк должен проводить все операции, указанные в приказе (и, соответственно, на информационном стенде).

 

2. Иногда на обменном пункте висит объявление «Продажу иностранной валюты не осуществляем». Правомерно ли это?

В соответствии с п. 4 Правил обменные пункты (кассы) в обязательном порядке должны осуществлять как покупку, так и продажу наличной иностранной валюты с оплатой в наличных белорусских рублях, если иное не разрешено Национальным банком. Таких разрешений Национальный банк практически не выдает (такое разрешение имел обменный пункт Белинвестбанка, расположенный в Минске в ГУМе), так что, если вы обнаружили, что обменный пункт не осуществляет хотя бы одну из этих операций, скорее всего, имеет место нарушение Правил. В этом случае проинформируйте руководство банка, открывшего обменный пункт, либо Главное управление Национального банка Республики Беларусь.

3. Что делать клиенту банка, если, как он считает, его права при совершении валютно-обменных операций были нарушены?

На информационном стенде каждого обменного пункта (валютной кассы) должен присутствовать номер телефона уполномоченного банка, открывшего данный обменный пункт, и телефон доверия Главного управления Национального банка по месту расположения обменного пункта (кассы). Это оговорено в п. 14 Правил.

Вы можете воспользоваться этим номером и получить разъяснения по телефону либо обратиться с письменной жалобой.

В целях экономии своего времени и скорейшего рассмотрения жалобы рекомендуем не обращаться с ней сразу к Президенту Республики Беларусь или в Комитет государственного контроля Республики Беларусь. Необходимо составить жалобу письменно и направить ее в уполномоченный банк, открывший обменный пункт. Как правило, этого бывает достаточно, чтобы восстановить справедливость. Если вы оказались неудовлетворены ответом банка, можете обращаться в адрес Главного управления Национального банка.

Для составления жалобы сохраните максимум информации об инциденте: его время и место, номер обменного пункта и название банка; попросите кассира назвать свою фамилию. Попытайтесь на месте сразу записать все свои действия и действия кассира, чтобы потом сослаться на них. Будет хорошо, чтобы были очевидцы, которые могли бы подтвердить ваши слова. Если вас обидели в результате совершения валютно-обменной операции, сохраните чек, подтверждающий ее. Это ускорит рассмотрение жалобы и повысит ее объективность.

 

4. Нередка ситуация, когда около обменного пункта стоит очередь, которая препятствует доступу клиентов к окошку обменного пункта. На вопрос: «Можно ли купить иностранную валюту?» в ответ кто-то из очереди отвечает: «Валюты нет». Что делать в такой ситуации?

Вы не должны руководствоваться этой информацией. Достоверную информацию о возможности покупки валюты в обменном пункте может дать только кассир, так как он обязан это сделать в соответствии с п. 26 Правил. Причем если кассир ответит, что валюты нет, и вы замечаете, что он тут же продаст ее кому-нибудь другому, то можете смело жаловаться: кассир нарушил свои обязанности.

 

5. Должны ли кассиры давать сдачу, производить обмен и размен валюты?

Обмен и размен иностранной валюты осуществляется обменным пунктом, если информация о таких операциях имеется на информационном стенде.

В соответствии с п. 1.5 Правил размен и обмен иностранной валюты являются отдельными валютно-обменными операциями. Отсюда следует, что для того, чтобы обменный пункт их совершал, они должны быть предусмотрены приказом о его открытии (информация о проведении этих операций должна находиться на информационном стенде).

Хочу напомнить, что согласно п. 30 Правил за совершение операций обмена и размена банк может взимать комиссионное вознаграждение. Информация о размере такого вознаграждения должна находиться на информационном стенде. Кассир не вправе проводить операции размена и обмена иностранной валюты, если они не предусмотрены приказом.

Другая ситуация с выдачей сдачи. В соответствии с п. 26 Правил банк выдает кассиру перед началом дня (в течение рабочего дня) иностранную валюту для обеспечения выдачи сдачи. Кстати, полученную на эти цели валюту (как и на некоторые другие) кассир вправе не продавать. Так что если вы заметили у кассира валюту, но он отказывается ее продавать, это еще не значит, что кассир нарушает законодательство.

Также надо отметить, что в течение дня кассир может уже использовать купюры мелкого номинала. В этом случае он не сможет выдавать сдачу с купюр крупного номинала.

 

6. Об арендной плате за обменные пункты.

Национальный банк постоянно проводит работу по расширению сети обменных пунктов. Одним из элементов этой работы является приведение расходов по содержанию обменного пункта в соответствие с его доходами (для выхода на положительную рентабельность работы).

В этой связи Национальный банк совместно с заинтересованными органами республиканского управления проводит работу по снижению ставки арендной платы за помещения, используемые под обменные пункты. Достаточно долго бытовало неверное мнение о сверхдоходах, получаемых от содержания обменных пунктов. Следствием его было установление арендной платы за обменные пункты наравне с казино и другими увеселительными заведениями.

Постепенно Национальный банк смог убедить заинтересованные органы государственного управления в ошибочности таких представлений. В соответствии с решением Мингорисполкома от 12.09.2001 № 1222 ставка арендной платы за помещения, используемые под обменные пункты, была снижена с 30 до 15 USD за 1 м2 общей площади в месяц.

Недавно появилась надежда на то, что арендная плата будет снижена еще. Национальный банк письмом от 11.01.2002 № 21-14/645 довел до сведения банков выписку из протокола заседания от 27.12.2001 № 10 Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности, в которой устанавливается, что помещения, используемые под обменные пункты, относятся к производственным. Это означает, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21.08.1996 № 302 ставка аренды таких помещений должна быть в размере 5 USD за 1 м2 площади в месяц в г. Минске и 2,5 USD в областных центрах.

 

7. Может ли банк переместить зарегистрированный в налоговой инспекции кассовый аппарат из одного обменного пункта в другой.

Ранее, когда все кассовые аппараты (компьютерные системы), используемые в обменных пунктах, подлежали обязательной регистрации в налоговой инспекции, банк мог использовать кассовый аппарат только в том обменном пункте, для которого он был зарегистрирован.

В связи с вступлением в силу Банковского кодекса Республики Беларусь (далее – Кодекс) ситуация изменилась. Статьей 19 Кодекса предусмотрено, что Национальный банк и банки организуют свою деятельность с применением кассовых суммирующих аппаратов или компьютерных систем без их регистрации в государственном органе, определенном законодательством Республики Беларусь.

Теперь банку нет необходимости регистрировать кассовый аппарат. Соответственно, кассовый аппарат не привязан к конкретному обменному пункту.

Единственным ограничением для свободного перемещения кассовых аппаратов остается требование п. 31 Правил в части содержания чека, который выдает кассовый аппарат. В частности, номер обменного пункта, указанный в чеке, должен соответствовать номеру обменного пункта, в котором установлен кассовый аппарат.

Одновременно добавим, чтобы снять некоторые вопросы, связанные с регистрацией, что согласно разъяснениям, полученным из Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС), банкам нет необходимости снимать с регистрации кассовые аппараты, поставленные на учет в МНС до вступления в силу Кодекса. В то же время, если банк по своей инициативе обратится в МНС за регистрацией кассового аппарата (специальной компьютерной системы), налоговые органы не откажут ему в этом.

 

8. О переходе на евро.

В связи с переходом большинства стран Западной Европы на единую валюту евро в Национальный банк поступают вопросы с просьбой подсказать, где можно обменять бывшие европейские валюты на наличные евро либо белорусские рубли, либо купить новую валюту.

Сразу необходимо отметить, что белорусские банки принимают все возможные меры, чтобы обеспечить гражданам возможность купить евро. Надеемся, что она будет серьезной альтернативой доллару, и мы сможем с такой же уверенностью в надежности вложений кредитовать не только американскую, но и европейскую экономику.

Национальный банк также готовился к введению новой европейской валюты. Чтобы обеспечить гражданам возможность уже с 1 января этого года проводить в обменных пунктах операции с евро, банкам направлено письмо от 21.12.2001 № 31-20/4360, которое разъясняет особенности работы с новой валютой.

Чтобы дать банкам возможность провести процесс адаптации к новой валюте постепенно и без лишних волнений, Национальный банк письмом от 21.12.2001 № 31-15/4359 разрешил банкам самостоятельно определять перечень национальных валют стран – участниц экономического и валютного союза, которые принимаются к покупке либо обмену, а также направил в заинтересованные органы государственного управления письмо от 03.01.2002 № 21-13/35, в котором просил учитывать особенности работы с новой валютой в обменных пунктах и по возможности временно сократить число проверок.

Мы со своей стороны советуем гражданам не спешить менять белорусские рубли на евро, а подождать, когда в Европе утихнет ажиотаж в связи с ее введением, а мировые финансовые рынке определят ее реальную ценность и курс относительно доллара. Поменять рубли на евро можно будет и через месяц, и через два, поэтому бегать сейчас в поисках новых хрустящих бумажек нет смысла.

Другая ситуация, если у вас на руках остались валюты стран Евросоюза, которые в настоящее время выводятся из обращения. В этом случае вам необходимо поменять их на евро либо на другие валюты стран мира (в том числе на белорусские рубли) в течение ограниченного промежутка времени, которое еще будет дополнительно определено Национальным банком. Можно сказать ориентировочно, что стоит поменять выводимую из обращения валюту до 1 марта 2002 г.

По нашим сведениям, в настоящее время проще всего провести операции с немецкой маркой (и это не удивительно, так как и раньше это была вторая по распространенности после доллара СКВ). Также можно поменять французские франки. Очевидно, труднее будет поменять другие выводимые из обращения валюты стран Евросоюза, так как и ранее банки практически не работали с ними.

 

9. О проверках работы обменных пунктов.

В рамках предоставленных Национальному банку полномочий его работники на основании полученных предписаний проводят плановые проверки работы обменных пунктов. Они имеют целью не допускать нарушений порядка проведения валютно-обменных операций со стороны кассиров.

Их интенсивность увеличивается в период праздников и выходных, когда вероятность возникновения конфликтных ситуаций у обменных пунктов возрастает. В частности, среди прочих вопросов проверок стоит контроль за обязательностью продажи кассиром всей подлежащей продаже валюты. Иными словами, проверки направлены на защиту прав граждан. Часто появление контролера помогает решить спор между клиентом и кассиром или организовать продажу валюты там, где ее пять минут назад «не было».

Тем более непонятно поведение некоторых людей, которые иногда препятствуют исполнению должностными лицами своих обязанностей, стараются словом или действием оскорбить их и т.д. Впрочем, таких людей единицы. В целом действия контролеров встречают понимание у людей, и они согласны подождать, пока идет ревизия кассы или иные контрольные мероприятия.

В заключение хочется отметить, что Национальный банк прилагает максимум усилий для создания условий гражданам для обмена валют. В связи с этим еще раз хочу напомнить об ответственности за совершение незаконных валютно-обменных операций, установленной <<< Декретом Президента Республики Беларусь от 05.02.1997 № 1 «О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций»>>>, и посоветовать гражданам не поддаваться на провокации «валютчиков» и не пользоваться их услугами. По роду своей работы часто приходится наблюдать, когда законопослушные граждане поддаются соблазну сэкономить несколько рублей – и оказываются либо обманутыми аферистами, либо задержанными работниками милиции и оштрафованными на крупную сумму.

Если приставания «валютчиков» окажутся слишком назойливыми, советуем обратиться в ближайшее отделение милиции.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь