по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых в соответствии с договорами мены, комиссии и подряда

 

Константин Петровский, ведущий инспектор отдела методологии и анализа таможенной стоимости товаров Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

 

Порядок определения таможенной стоимости напрямую связан с содержанием договора, в соответствии с которым товар ввозится на таможенную территорию Республики Беларусь. В данном материале мы расскажем, чем именно следует руководствоваться при ее определении в случаях исполнения договоров мены, комиссии и подряда.

Договор мены

Договор мены (бартера, товарообмена) рассматривается таможенными органами исходя из положений нескольких законодательных актов Республики Беларусь:  Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), <<< постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.1999 № 405 «О вопросах ценообразования при проведении товарообменных операций» (далее – Постановление № 405)>>> и <<< постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 07.07.2001 № 32 «О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами» (далее – Постановление № 32).>>>

Согласно ст. 538–539 ГК по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. При этом если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности. В случае, когда согласно договору мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен законодательством или договором.

В соответствии с п. 1 Постановления № 405 товарообменными являются операции, осуществляемые в пределах исполнения договоров, в том числе внешнеэкономических, предусматривающих обмен продукции, товара (далее – товар), за исключением работ, услуг, на эквивалентное по стоимости количество другого товара по товарообменным (бартерным) договорам, предусматривающим полный или частичный расчет в товарной форме.

И наконец, согласно п. 4 Инструкции о порядке заполнения декларации «Паспорт сделки» для целей валютного контроля, утвержденной Постановлением № 32, договор, предусматривающий оплату товаров частично денежными средствами и частично встречной поставкой товаров, необходимо рассматривать как две внешнеэкономические сделки (купли-продажи и мены) с оформлением на каждую из них отдельного паспорта сделки.

С учетом вышеизложенного можно утверждать, что договор мены не предусматривает наличие цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате, а следовательно, 1-й метод таможенной оценки в отношении товаров, ввозимых в соответствии с товарообменными договорами, не может быть применен по определению. Основными методами, подлежащими применению в отношении таких товаров, следует рассматривать методы по цене сделки с идентичными и однородными товарами. В случае отсутствия у декларанта информации для применения указанных методов он вправе обратиться за помощью в таможенный орган, производящий таможенное оформление ввезенных товаров. Если же такая информация отсутствует и там, то в отношении ввозимых товаров может быть применен 4-й или 5-й метод (методы на основе вычитания/сложения стоимости).

Ситуацию с применением резервного метода таможенной оценки следует рассматривать особо. Прежде всего стоит учесть, что в рамках его использования могут гибко применяться и остальные методы. Так, <<< постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.06.1998 № 995 «Об утверждении Порядка применения системы определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь»>>> специально предусмотрено «гибкое» применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами в отношении, в частности, бартерных сделок. В этом случае основой для определения таможенной стоимости служит оценочная стоимость, указанная в бартерном контракте, и счет-проформа.

Вполне объясним тот факт, что подтверждение оценочной стоимости, принимаемой за основу при определении таможенной, процесс более сложный по сравнению, например, с подтверждением цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, ввезенный в соответствии с договором купли-продажи. Достоверность оценочной стоимости в значительной степени зависит от порядка внутригосударственного контроля за формированием учетной цены объектов договора мены, потому и в перечне документов, обязательных для подтверждения таможенной стоимости, появляется экономическое обоснование к бартерному контракту.

Кроме того, показателем достоверности заявленной таможенной стоимости является соответствие фактических экспортной и импортной частей договора мены. То есть в качестве подтверждения таможенной стоимости таможенные органы требуют и полный пакет документов, касающихся исполнения экспортной части контракта. С учетом этого перечень представляемых документов выглядит следующим образом:

– учредительные документы предприятия-покупателя;

– контракт мены (с определенными в нем условиями поставки и оценочной стоимостью обмениваемых товаров);

– счет-проформа, выставленный нерезидентом-контрактодержателем;

– экономическое обоснование к контракту;

– декларация «Паспорт сделки»;

– полный пакет документов, касающихся экспортной части бартерного контракта (если она исполнена на момент таможенного оформления ввозимого товара);

– товаро-транспортная накладная;

– экспортная декларация страны отправления;

– каталоги, прейскуранты цен (прайс-листы) нерезидента-контрактодержателя.

Договор комиссии

Договор комиссии в значении, определенном ст. 880–894 ГК, может принимать самые различные формы, и от содержания конкретного контракта зависит порядок определения таможенной стоимости товаров, ввозимых в соответствии с ним на таможенную территорию Республики Беларусь.

Ключевой вопрос состоит в следующем: может ли на момент таможенного оформления товара, ввозимого в соответствии с договором комиссии, быть однозначно определена цена сделки, подлежащая уплате комиссионеру-нерезиденту. Практика показывает, что можно говорить о трех основных формах определения такой суммы в зависимости от конкретных условий договора комиссии.

Во-первых, если в договоре комиссии зафиксирована цена, по которой товар должен быть продан комиссионером на таможенной территории Республики Беларусь, и сумма его вознаграждения, то основой для определения таможенной стоимости путем применения метода 1 может быть разница между названными суммами. Следует отметить, что в случае если цена, по которой товар должен быть продан, зафиксирована, а комиссионное вознаграждение исчисляется в процентах от цены реализации, вышеприведенная логика рассуждений сохраняется.

Во-вторых, зачастую имеет место ситуация, в которой товар может быть продан по любой цене, однако в договоре зафиксирована сумма, подлежащая уплате комитенту. Цену сделки товара определить здесь не составляет труда – она будет равна как раз этой сумме.

В перечисленных выше случаях перечень документов, представляемых для подтверждения таможенной стоимости, определенной на основании фактурной, соответствует аналогичному для сделки купли-продажи (по большому счету, договор, заключенный в вышеописанной форме, скорее может квалифицироваться как договор купли-продажи, нежели как комиссии).

И наконец, в-третьих, если в договоре оговорен процент комиссионного вознаграждения, конкретная сумма которого будет определена только после продажи товаров на внутреннем рынке Республики Беларусь, цена сделки на момент таможенного оформления товара, ввозимого в соответствии с договором комиссии, количественно определена быть не может. Соответственно, в этом случае необходимо в первую очередь рассмотреть возможность применения 2-го и 3-го методов таможенной оценки.

Если же ни указанные методы, ни методы на основе вычитания и сложения стоимости не могут быть использованы, основой для таможенной оценки должна быть ценовая информация, имеющаяся, как правило, в распоряжении таможенного органа, производящего таможенное оформление.

Следует подчеркнуть, что так как согласно <<<п. 4.1 Положения об условиях выдачи таможенных разрешений на помещение товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения, утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.09.1999 № 430-ОД>>>, товары, помещенные под таможенный режим выпуска для свободного обращения, считаются снятыми с таможенного контроля с момента выдачи таможенного разрешения, изменение цены сделки, фактически уплаченной за ввезенный товар, имеющее место после выдачи таможенным органом разрешения на использование товаров в таможенном режиме выпуска для свободного обращения, является основанием для изменения паспорта сделки, но не основанием для изменения принятой таможенным органом таможенной стоимости товаров.

Договор подряда

Для товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь в соответствии с договором подряда, ст. 58–67 Таможенного кодекса Республики Беларусь предусмотрены режимы переработки на таможенной территории и под таможенным контролем. Напомним, что продукт переработки товара, помещенного под таможенный режим переработки на таможенной территории, подлежит вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, а продукт переработки товара, помещенного под таможенный режим переработки под таможенным контролем, подлежит заявлению в таможенном режиме выпуска для свободного обращения на таможенной территории Республики Беларусь.

Договор подряда не предусматривает оплату за товар, ввозимый на переработку, во всех случаях, кроме одного: когда продукт переработки выпускается для свободного обращения на таможенной территории Республики Беларусь и право собственности на него переходит предприятию-переработчику или иному лицу. Для такой ситуации оптимальным (в случае если методы 2, 3 и 5 не могут быть применены) является гибкое применение 1-го метода в рамках резервного. То есть таможенная стоимость ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь товара, подлежащего переработке на этой территории, может быть определена на основе контрактной с последующим подтверждением ее после выпуска продукта переработки для свободного обращения. Отдельно следует отметить, что метод 4 (метод вычитания) для определения таможенной стоимости рассматриваемой группы товаров применим только в отношении товаров, идентичных ввозимым или однородным с ними, так как ввозимые товары не должны быть проданы на таможенной территории Республики Беларусь без изменения состояния.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь в соответствии с договором подряда, должна определяться путем применения методов по цене сделки с идентичными или однородными товарами и лишь в крайнем случае – различными способами в рамках резервного 6-го метода.