по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Особенности перемещения индивидуальными    предпринимателями товаров через границу

 

1 марта 2003 г. вступили в силу основные положения <<< Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 № 4 «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» >>> (далее – Декрет № 4). В соответствии с п. 8 Декрета признан утратившим силу ранее регулировавших эту сферу правоотношений <<< Декрет Президента Республики Беларусь от 17.05.2001 № 12 >>>(далее – Декрет № 12). С точки зрения правоотношений, возникающих в связи с перемещением индивидуальными предпринимателями товаров через таможенную границу Республики, новым Декретом № 4 внесены некоторые существенные коррективы.

Касаются они ранее действовавшего положения (п. 9 Декрета № 12), согласно которому товары, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в Российской Федерации (за исключением подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками), не подлежат таможенному оформлению при ввозе на территорию Республики Беларусь индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, облагаемую единым налогом. Для того чтобы отразить сущность приведенной нормы и ее значимость для индивидуальных предпринимателей в частности и экономики государства в целом, обратимся к действующему порядку перемещения товаров между таможенными территориями Республики Беларусь и Российской Федерации.

 

Отражение проблемы в законодательстве Беларуси и России

 

Еще 13 апреля 1995 г. <<< Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 13.04.1995 № 3721-XII >>> ратифицировано Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, подписанное 6 января 1995 г. в г. Минске. В соответствии с п. 2 Соглашения Договаривающиеся Стороны определяют Таможенный союз как экономическое объединение государств, основывающееся на следующих принципах:

а) наличие единой таможенной территории государств – участников Таможенного союза. Формирование единой таможенной территории осуществляется путем:

·отмены в торговле между государствами Договаривающихся Сторон товарами, происходящими с их территорий, таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений;

·установления и применения в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговли;

·формирования механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими государствами и международными организациями на основе положений Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности от 12.04.1994 г.;

 

б) наличие однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.

Как следует из вышеизложенного, ключевым вопросом указанного Соглашения является наличие единой таможенной территории Российской Федерации и Республики Беларусь.

Во исполнение ратифицированного Соглашения Президентом Республики Беларусь 30 мая 1995 г. подписан <<< Указ № 208 «Об отмене таможенного контроля на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией»>>>. В соответствии с п. 1  <<<Постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.06.1995 № 345 «О мерах по выполнению Указа Президента Республики Беларусь от 30 мая 1995 г. № 208»>>> (далее – Постановление № 345) Государственному таможенному комитету предписывалось отменить таможенное оформление и таможенный контроль вещей, происходящих из Республики Беларусь или Российской Федерации либо находящихся в свободном обращении в Республике Беларусь или Российской Федерации, перемещаемых в пределах единой таможенной территории Таможенного союза.

 

Аналогичные нормы были приняты и Российской Федерацией. Указом Президента Российской Федерации от 25.05.1995 № 525 отменен таможенный контроль на границе России и Беларуси. Во исполнение этого указа Правительством РФ принято постановление от 23.06.1995 № 583 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 года № 525».

Однако 22 августа 2000 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 619 внесены изменения в постановление № 583. В соответствии с ним из перечня товаров, в отношении которых отменен таможенный контроль, были исключены товары, выпущенные для свободного обращения в Республике Беларусь.

В качестве ответной меры 5 сентября 2000 г. Правительство Республики Беларусь принимает <<<Постановление № 1383>>>, согласно которому п. 1 Постановления № 345 был изложен в следующей редакции: «Государственному таможенному комитету отменить таможенный контроль и таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь или Российской Федерации либо находящихся в свободном обращении в Республике Беларусь, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации». То есть товары, выпущенные для свободного обращения в Российской Федерации, подпадают под действие общего порядка таможенного оформления.

Таким образом, сегодня таможенному оформлению не подлежат две категории товаров:

 

·происходящие из Российской Федерации и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из Российской Федерации;

·происходящие из Республики Беларусь и вывозимые из Республики Беларусь в Российскую Федерацию.

 

Такие товары подлежат статистическому декларированию в соответствии с <<< Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» >>> и <<< Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10.07.2001 № 33 «О статистическом декларировании товаров»>>>. Товары, происходящие из третьих стран и выпущенные для свободного обращения в Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению в общем порядке.

Льгота для предпринимателей подверглась корректировке

В то же время вышеприведенная норма Декрета № 12 позволяла индивидуальным предпринимателям – плательщикам единого налога (в отличие от иных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) ввозить в Республику Беларусь товары, происходящие из третьих стран и выпущенных для свободного обращения в Российской Федерации, без уплаты таможенных пошлин и налогов и соответственно реализовывать их внутри республики по существенно более низкой цене. При этом Декрет № 12 не ограничивал их в праве на ввоз любых товаров, независимо от того, какую часть из них он в последующем реализовывал как плательщик единого налога.

В свою очередь, <<<п. 1.29 Декрета № 4>>>  предписывает индивидуальным предпринимателям – плательщикам единого налога вести раздельный учет и уплачивать по этой деятельности налоги, сборы и другие обязательные платежи в порядке, предусмотренном законодательством. Однако этому должны сопутствовать определенные условия:

 

·реализация товаров (работ, услуг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

·реализация товаров физическим лицам в магазинах, площадь торговых залов которых превышает 15 кв. м, а также товаров, не названных в Перечне;

·осуществление деятельности в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).

 

Трансформирована и норма, касающаяся таможенного оформления товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных для свободного обращения в Российской Федерации. Согласно <<<п. 1.30 Декрета № 4>>> товары, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в Российской Федерации (за исключением подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками), не подлежат таможенному оформлению при ввозе на территорию Республики Беларусь и реализации потребителям в соответствии с настоящим Декретом № 4.

Таким образом, индивидуальный предприниматель – плательщик единого налога имеет право на представление статистической декларации при ввозе из России только тех товаров, происходящих из третьих стран, которые будут им в последующем реализованы в рамках деятельности, облагаемой единым налогом. Иные товары, ввозимые, например, для последующей продажи юридическому лицу, подлежат таможенному оформлению в соответствии с <<< Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.09.2000 № 55 «О таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации» >>> (далее – Постановление № 55).

Особенности таможенного оформления согласно Постановлению № 55

Основными особенностями являются следующие. Во-первых, лицо, переместившее товары, обязано произвести их декларирование путем заявления таможенному органу соответствующего таможенного режима в срок не позднее 15 календарных дней с даты доставки товаров в пункт разгрузки на территории Республики Беларусь. Под датой доставки товаров понимается дата прибытия транспортного средства в пункт разгрузки, которая отражается в установленном порядке в товарно-транспортной накладной. В случае отсутствия в товарно-транспортной накладной сведений о дате прибытия товара в пункт разгрузки датой доставки товара следует считать дату оформления товарно-транспортной накладной.

Во-вторых, предъявление товаров таможенному органу Республики Беларусь при таможенном оформлении не требуется, за исключением товаров, подлежащих маркировке акцизными марками.

В целях установления оснований и порядка возникновения таможенной задолженности <<< Государственный таможенный комитет Республики Беларусь 9 ноября 2001 г. принял Постановление № 58 >>> (далее – Постановление № 58), которым внес некоторые изменения в Постановление № 55 и фактически уточнил случаи возникновения таможенной задолженности. Как известно, лицо, перемещающее товары, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в Российской Федерации, в соответствии со ст. 25 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) вправе заявить любой таможенный режим, соблюдая при этом условия помещения товаров под этот режим, включая также уплату таможенных платежей (п. 1.4 ТК). В случае неуплаты таможенных платежей в установленный законодательством Республики Беларусь срок (ст. 119 ТК) возникает таможенная задолженность. Ответственность за уплату таможенных платежей в данном случае несет лицо, переместившее товары.

Согласно п. 1.5 Постановления № 55 до установления таможней заявленного таможенного режима лицо, переместившее товары, и получатель товаров не вправе без разрешения таможни пользоваться либо распоряжаться товарами. Однако при осуществлении возложенных на таможенные органы функций контроля за ввозимыми с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь товарами, происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение в Российской Федерации, установлены факты обратного вывоза таких товаров в Российскую Федерацию без их таможенного оформления при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь.

В настоящее время, руководствуясь нормами Постановления № 55, а также внесенными в него изменениями Постановлением № 58 при осуществлении фактического ввоза товаров третьих стран из Российской Федерации декларирование таких товаров путем заявления по установленной форме точных сведений о них, об их таможенном режиме, других сведений, необходимых для таможенных целей и уплата причитающихся таможенных платежей (в соответствии с условиями таможенного режима) должно производиться независимо от намерения осуществить обратный вывоз этих товаров в Российскую Федерацию. А лицо, переместившее товары, и получатель товаров по-прежнему не вправе без разрешения таможни пользоваться либо распоряжаться товарами, в том числе путем возврата товаров в Российскую Федерацию. В противном случае у лица, переместившего товары, со дня, следующего за днем использования товаров либо распоряжения ими до установления таможенным органом таможенного режима, возникает таможенная задолженность.

Уплата таможенных платежей

Согласно <<< Главе 4  Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.08.2001 № 45 >>>, таможенные платежи уплачиваются:

 

·в безналичном порядке на транзитный либо текущий валютный счет таможни, в которой будет производиться таможенное оформление;

·наличными денежными средствами в кассу таможни, в которой будет производиться таможенное оформление, либо через расчетно-кассовый центр банка с последующим перечислением на транзитный либо текущий валютный счет таможни, в которой будет производиться таможенное оформление.

 

При уплате таможенных платежей днем уплаты таможенных платежей, а также процентов (независимо от времени зачисления сумм на соответствующий счет таможни) считается:

 

·при безналичной форме уплаты – день списания банком денежных средств со счета плательщика;

·при наличной форме уплаты – день внесения денежных средств в кассу таможни;

·при переводе денежных средств через расчетно-кассовый центр банка – день внесения денежных средств в расчетно-кассовый центр банка;

·при зачете в соответствии с законодательством Республики Беларусь ранее излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, пени, финансовых санкций и процентов – день уплаты платежа, определяемый в соответствии с настоящим пунктом;

·при обращении сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенных на депозитный счет таможни, в подлежащие уплате суммы таможенных платежей, процентов – день подачи в таможню письменного заявления плательщика о таком обращении (при условии, что суммы обеспечения уплаты таможенных платежей поступили на депозитный счет таможни).

 

Следует обратить внимание на особенности уплаты таможенных платежей наличными денежными средствами в Минской региональной таможне, в которой, учитывая значительное количество субъектов внешнеэкономической деятельности, таможенные платежи уплачиваются только через расчетно-кассовые центры в соответствии с заключенными между ними и МРТ договорами.

 

В настоящее время такие договоры заключены со следующими расчетно-кассовыми центрами:

 

ЗАО «Торгово-промышленный банк», 220141, г. Минск, ул. Руссиянова, 8;

Октябрьское отделение ОАО «Белпромстройбанк», 220039, г. Минск, ул. Чкалова, 18-1;

АКБ «Белвнешэкономбанк», 222120, г. Борисов, ул. Гагарина, д. 46а;

ОАО «Сберегательный банк “Беларусбанк”», филиал № 510, 220029, г. Минск, ул. Куйбышева, 18;

ОАО «Сберегательный банк “Беларусбанк”», филиал № 500, 220116, г. Минск, пр. Дзержинского, 69, корп. 1;

Минское отделение № 3 АКБ «Белвнешэкономбанк», 220050, г. Минск, ул. Мясникова, 32;

ОАО «Приорбанк», 220002, г. Минск, ул. В. Хоружей, 31а;

ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк», филиал № 614, 220100, г. Минск, ул. Червякова, д. 2, корп. 4.

 

Реквизиты Минской региональной таможни:

Минская региональная таможня, 220026, г. Минск, пр. Партизанский, 83, УНН 100319880

филиал № 511 АСБ «Беларусбанк» г. Минска

р/счет №: транзитный 3602908120005, депозитный 3603000000022, валютный 3603000000035.

 

Заместитель начальника

Минской региональной таможни

Лариса Островерхова.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь