по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Особенности государственного бюджета 2003 года

 

Владимир Тарасов

 

За последнюю неделю ноября депутаты нижней палаты Национального собрания Республики Беларусь обсудили и приняли в первом чтении проект закона о бюджете Республики Беларусь на 2002 год, который содержит ряд принципиальных отличий от бюджета 2002 года.

Первое отличие состоит в отказе от планирования сверхплановых доходов. В 2002 году было намечено получить сверх плана 500 млрд. BYB, а ожидается по итогам года – около 300 млрд. BYB. Это позволит закончить год с формальным перевыполнением бюджета по доходам, однако создает значительную путаницу с финансированием расходов, так как дележ сверхплановых сумм в явном виде в бюджете не был предусмотрен.

Второе отличие – это намерение финансировать дефицит бюджета в 2003 году за счет внешних заимствований. Бюджетный дефицит запланирован в размере 494 млрд. BYB (1,5% от ВВП), который будет погашаться в основном за счет привлечения внешних источников финансирования в размере 385 млрд. BYB. За счет кредитов Национального банка намечено финансировать дефицит на 152 млрд. BYB, а за счет выпуска государственных краткосрочных облигаций – на 100 млрд. BYB.

Третье отличие – увеличение в 4,5 раза до 430 млрд. BYB доходов от приватизации объектов государственной собственности. Таким образом, правительство республики в 2003 году фактически отказывается от стратегии опоры на собственные силы и собирается обеспечить чуть ли не весь экономический рост за счет внешних заимствований и доходов от продажи госсобственности. Данные две статьи доходов должны составить 815 млрд. BYB, то есть 7,3% от доходной части консолидированного бюджета 2003 года, равной 11 трлн. 148,7 млрд. BYB. Расходная часть равна 11 трлн. 642,7 млрд. BYB. При этом доходы республиканского бюджета составят 6 трлн. 104 млрд. BYB, а доходы местных бюджетов – 5 трлн. 44 млрд. BYB.

Удельный вес доходов консолидированного бюджета составит 33,9% от ВВП, что на 2,3% выше ожидаемого исполнения бюджета текущего года. При этом рост планируется достичь без увеличения налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования, в основном за счет значительного увеличения поступлений от продажи принадлежащих государству акций и другого имущества.

В декабре 2003 года размер заработной платы работников бюджетной сферы должен достичь 125 USD. Уровень расходов на выплату зарплаты, пенсий, пособий, стипендий, денежных компенсаций составляет 37,2% в расходах бюджета.

Еще одна особенность бюджета, которая, впрочем, носит довольно второстепенный характер – это сокращение социальных льгот на 168,3 млрд. BYB. Из них 146,2 млрд. планируется зачислить в резервный фонд президента, общая сумма которого на 2003 год составляет 213,3 млрд. BYB.

Размер других статей бюджета 2003 года следующий: на образование планируется выделить 2 трлн. 297,1 млрд. BYB; здравоохранение – 1 трлн. 3,1 млрд. BYB; социальную политику – 540,4 млрд. BYB; АПК – 1 трлн. 81,6 млрд. BYB; ликвидацию последствий катастрофы на ЧАЭС – 372,3 млрд. BYB; правоохранительную деятельность – 508,9 млрд. BYB; национальную оборону – 299,7 млрд. BYB; финансирование органов государственного управления – 160,9 млрд. BYB; международную деятельность – 114,1 млрд. BYB; обслуживание государственного долга – 145,3 млрд. BYB.

Разработанный правительством бюджет в 2003 году позволит проводить реформы, связанные с падением объемов производства на отдельных предприятиях и реструктуризацией отдельных отраслей экономики. С данной точки зрения он кажется вполне разумным, хотя степень реформирования и ожидаемых проблем точно не ясна.

В середине ноября Национальный банк сообщил о параметрах снижения курса белорусского рубля в I квартале 2003 года. По согласованию с Банком России средние темпы девальвации белорусского рубля к российскому рублю не должны превышать в январе – марте 1,1% в месяц или 3,3% за I квартал. По итогам 3 месяцев допускается отклонение от заданных параметров в пределах 1%. Таким образом, темпы снижения курса белорусского рубля к доллару США составят около 1,5% в месяц (с учетом снижения курса российского рубля). С 2004 года Беларусь должна отказаться от мягкой привязки своей валюты и перейти к жесткой фиксации курса белорусского рубля к российскому рублю.

Предполагается, что официальный курс доллара США по отношению к белорусскому рублю составит в конце 2003 года – 2 250–2 350 BYB, курс российского рубля – 63,38–66,2 BYB, ставка рефинансирования Национального банка – 28–32% годовых, инфляция – 18–24%. При этом рост рублевой денежной массы должен составить 28–35%, а чистые иностранные активы органов денежно-кредитного регулирования Республики Беларусь – 280–320 млн. USD на конец года.

В конце ноября президент Беларуси своим указом утвердил важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития страны на 2003 год. Предполагается, что в 2003 году валовой внутренний продукт к уровню 2002 года составит 106–106,5% (в сопоставимых ценах), продукция промышленности – 104–104,5%, продукция сельского хозяйства – 106,5–107%, инвестиции в основной капитал – 112–113%, производство потребительских товаров – 105,5–106% (продовольственных – 105–105,5%, непродовольственных – 105,5–106%). Объем внешней торговли должен вырасти на 5–5,5%, в том числе экспорт – на 5–5,5%, импорт – на 5,9–6,9%. Реальные денежные доходы населения по отношению к уровню 2002 года должны возрасти на 6–6,5%.

Намеченные на 2003 год параметры социально-экономического развития и бюджета кажутся вполне реальными при условии, что правительство действительно продаст часть находящегося в государственной собственности имущества и привлечет иностранные инвестиции в запланированных объемах. С этим могут быть некоторые проблемы, так как кредиты наша страна может получить только под довольно высокий процент, а продажа пакетов акций может замедлиться из-за несогласования цен так, как это происходит с пакетом акций ОАО «Славнефть».

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь