по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Особенности государственного контроля за осуществлением внешнеэкономических операций или

Еще раз о 7-м…

Владимир Несмашный

 

Проблема осуществления экспортно-импортных и валютных операций своими корнями уходит к тем временам, когда оформилась белорусская государственность в результате распада СССР. Бурное, противоречивое развитие рыночных отношений и относительная вседозволенность законодательных норм, не успевающих отражать экономические потребности общества, породили массу различных махинаций и спекуляций.

Законодательный процесс в данной области шел скачками, принимались и отменялись решения, постановления, инструкции. С принятием <<< положения Национального банка Республики Беларусь № 768 «О порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь»>>> произошел огромный прорыв к закреплению принципов и правил внешней торговли. Была еще одна важная веха в истории становления валютного законодательства: Указ Президента Республики Беларусь от 08.02.1995 № 52 «Об установлении порядка регулирования экспортно-импортных и валютных операций и повышении ответственности за нарушения законодательства в области внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ № 52). Этот документ занимал умы многих, и, при всей его простоте, в совокупности с иными нормативными актами, вызвал массу споров и вопросов, послуживших причиной для десятков публикаций.

В результате очередного эволюционного этапа законодательство о внешней торговле пополнилось <<< Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 № 7 «Об усовершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» >>> (далее – Указ № 7). Основная отличительная черта данного нормативного документа от Указа № 52 состоит в том, что он ужесточил контроль государственных органов за осуществлением внешнеэкономических операций, а также более четко очертил границы дозволенного при осуществлении сделок подобного рода. Вместе с тем назвать его идеальным нельзя. Отделить «зерна от плевел» поможет только детальный анализ каждого из его пунктов.

Определение основных понятий

Несомненной заслугой нового указа является то, что законодательно был определен принцип разделения сделок на внешнеэкономические и внешнеторговые. Это действительно заслуживает похвалы ввиду того, что между двумя этими понятиями существует довольно серьезное различие. Кроме того, действие указа распространяется именно на внешнеторговые сделки. Внешнеторговые сделки – понятие, которое означает движение товаров (работ, услуг) между резидентом и нерезидентом на возмездной либо безвозмездной основе. Под «внешнеэкономическими сделками» же понимаются как операции, связанные с движением товаров, так и все прочие операции (например, внешнеэкономический договор займа, кредита, и т.д.). Получается, что внешнеторговые сделки являются составной частью внешнеэкономических.

Другие понятия также получили новое толкование в Указе № 7. Впоследствии они начинают использоваться во всех нормативных актах, появившихся после Указа № 7 и во его исполнение. Однако эти определения не всегда совпадают с теми определениями, что даны в ранее принятых и не утративших свою силу в настоящее время документах. Итак, по порядку.

Экспорт – передача резидентом Республики Беларусь товаров, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту Республики Беларусь. Экспорт имеет место при непосредственной передаче нерезиденту права собственности на товары, материальные и нематериальные ценности, созданные в результате выполнения работ (оказания услуг), при этом не обязательно, чтобы товар пересекал государственную или таможенную границу Республики Беларусь. С другой стороны, факт пересечения товаром государственной или таможенной границы не означает, что договор, по которому он поставляется, является экспортным (резиденты Республики Беларусь вправе заключить между собой договор, условиями которого будет предусмотрена поставка товара на территорию другого государства в адрес грузополучателя-нерезидента).

Сравним это определение с определением, данным в <<< Законе Республики Беларусь от 29.12.1998 № 223-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» >>> (далее – Закон о внешнеторговой деятельности): «экспорт – вывоз с таможенной территории Республики Беларусь за границу с целью постоянного размещения за ее пределами товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на основании возмездных гражданско-правовых сделок. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товарами таможенной границы Республики Беларусь, выполнения работ, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них». Как видно из приведенного определения, понятие экспорта, данное в Указе № 7, шире, нежели данное Законом о внешнеторговой деятельности. Кроме того, этот закон выделяет в отдельную категорию результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них, фиксируя факт экспорта для всех категорий с моментом пересечения таможенной границы.

Закон Республики Беларусь от 06.01.1998 № 130-З «Об экспортном контроле» (далее – Закон об экспортном контроле) дает свое определение экспорту как «вывоз объектов экспортного контроля для постоянного размещения за пределами таможенной территории Республики Беларусь». Как видим, основной акцент также сделан на пересечение товаром таможенной границы, хотя товар при экспортной операции, как она понимается Указом № 7, не обязательно пересекает ее.

Импорт – принятие резидентом Республики Беларусь товаров, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента Республики Беларусь. Обратная экспорту операция, при которой резиденту передается право собственности на товары, результаты работ (услуг). Факт пересечения товаром границы при этом роли не играет.

Снова обратимся к Закону о внешнеторговой деятельности, а также к Закону об экспортном контроле. В первом случае «импорт – ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь из-за границы с целью постоянного размещения на ее территории товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на основании возмездных гражданско-правовых сделок. Факт импорта фиксируется в момент пересечения товарами таможенной границы Республики Беларусь (выполнения работ, получения услуг) и прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них». Во втором – «импорт – ввоз объектов экспортного контроля для постоянного размещения на таможенной территории Республики Беларусь».

Ситуация аналогична ситуации с определением понятия «экспорт». Момент пересечения таможенной границы важен с точки зрения законов как основополагающих актов, но Указ, как акт более практического применения, не столь строг, что дает ему возможность определить в качестве импорта передачу права собственности на товар, находящийся на территории Республики Беларусь и не подвергающийся перемещению не только через государственную или таможенную границу, но даже и в пределах одного складского помещения.

Экспортер (импортер) – резидент Республики Беларусь, который заключил внешнеторговый договор. Законы, указанные выше, не дают нам определения экспортера или импортера, поэтому в их контексте следует рассматривать данные понятия как субъектов хозяйствования, осуществляющих экспортные и импортные операции.

Внешнеторговый договор – договор между резидентом и нерезидентом Республики Беларусь, предусматривающий возмездную передачу товаров (выполнение работ, оказание услуг). Здесь есть определенное изъятие из понятия договора, данного гражданским законодательством, поскольку Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) разделяет договоры на возмездные и безвозмездные. Безвозмездные договоры, такие как дарение, не могут быть признаны внешнеторговыми по своей сути, так как понятие «внешнеторговый» связано с торговлей как таковой, то есть основано на принципе возмездности по умолчанию.

Внешнеторговая операция – каждая экспортная (импортная) отгрузка (поставка) товаров по отдельной таможенной декларации, каждый этап выполнения работ (оказания услуг), оформленный отдельным актом о приемке-сдаче выполненных работ (оказанных услуг) либо иным документом, предусмотренным законодательством, а также каждый проведенный (полученный) платеж. Новое определение, ранее нормативно не закрепленное. Внешнеторговой операцией признается не сам внешнеторговый договор как комплекс всех прав, обязанностей и производимых по нему действий, а каждое действие в отдельности, связанное с возникновением, изменением или прекращением гражданских прав и обязанностей сторон договора.

Паспорт сделки – документ установленной формы, который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1500 евро, регистрируется в таможенных органах и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций. Паспорт сделки был известен и ранее, но наиболее существенные нововведения внесены именно:

– в стоимостной ценз для оформления данного вида декларации. Нижним пределом является сумма, эквивалентная 1500 (в первоначальной редакции Указа – 200) евро. Пересчет иностранной валюты, кроме белорусских рублей, в которой выражено внешнеторговое обязательство, для определения эквивалентности, производится на основании кросс-курсов Национального банка Республики Беларусь;

– оформление. В соответствии с п. 1 Положения «О порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций» паспорт сделки оформляется по каждому внешнеторговому договору, в том числе с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государств – участников Таможенного союза.

Порядок заполнения паспорта сделки определен <<< Инструкцией о порядке заполнения декларации «Паспорт сделки», утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета от 07.07.2001 № 32 (НРПА РБ от 12.07.2001, № 8/6369)>>>. В соответствии с ним оформление паспорта сделки не требуется:

– при экспорте (импорте) товаров по договорам, общая стоимость товаров по которым не превышает в эквиваленте 1500 евро. Для определения стоимости товаров с целью определения необходимости регистрации паспорта сделки при пересчете в евро стоимости товаров, выраженных в иных валютах, применяется курс Национального банка Республики Беларусь, действующий на дату заключения контракта. Сумма в 1500 евро определяет общую стоимость поставляемых по отдельному внешнеторговому договору товаров, а не стоимость товаров по каждой отдельной экспортной (импортной) поставке либо спецификации;

– при экспорте (импорте) товаров по договорам поставок в рамках межправительственных соглашений Республики Беларусь о взаимосвязанных (клиринговых) поставках. Клиринг – система безналичных расчетов за товары, услуги, ценные бумаги, основанная на взаимном зачете встречных требований, применяющаяся чаще всего в межбанковских отношениях;

– при импорте товаров по договорам, финансируемым в рамках заключенных Советом Министров Республики Беларусь либо по его поручению кредитных соглашений;

– при импорте товаров по договорам, предусматривающим оплату таких товаров ценными бумагами. Здесь имеется в виду, в первую очередь, такая распространенная операция, как расчет за товар путем передачи векселя. Но не стоит забывать, что кроме векселя ценными бумагами являются акции, облигации и т.д., хотя с их оборотом между резидентами и нерезидентами есть много вопросов, требующих отдельного разбирательства;

– при импорте энергоносителей по договорам, предусматривающим оплату энергоносителей поставкой товаров, при экспорте товаров в оплату за эти энергоносители в том случае, если экспорт и импорт производятся по разным договорам. Вторая часть предложения относится к случаям, когда товары поставляются в счет погашения задолженности за энергоносители с проведением зачета встречных однородных требований по договорам;

– при экспорте энергоносителей по договорам, предусматривающим оплату энергоносителей поставкой товаров, при импорте товаров в оплату за эти энергоносители в том случае, если экспорт и импорт производятся по разным договорам. Обратная ситуация, также именуемая «энергозачетом», когда зачет производится по договорам экспорта энергоносителей и импорта товаров в погашение задолженности за энергоносители или такие поставки производятся для накопления взаимных требований, в связи с чем при проведении зачета отпадает необходимость в перечислении денежных средств от резидента к нерезиденту и обратно;

– при импорте товаров, приобретенных резидентами Республики Беларусь в розничной торговле за границей для использования или отчуждения в республике с целью получения дохода;

– при экспорте товаров по договорам, расчеты по которым предусмотрены на условиях 100% предоплаты, при условии представления экспортером в таможню подтверждения белорусского банка о поступлении на его счет денежных средств в оплату за все товары, указанные в договоре, или документального подтверждения экспортером факта приема им наличных денег в оплату за все товары, указанные в договоре, путем представления таможне копии приходного ордера. Из данного определения следует, что в случае, если резидент имеет счет, открытый в иностранном банке, то поступление 100%-ной предоплаты на такой счет не освобождает субъект хозяйствования от обязанности оформлять паспорт сделки;

– при экспорте товаров по договорам, не содержащим основных сведений для целей валютного контроля (наименование и количество товаров, цена или стоимость товаров, форма расчета, условия поставки и так далее), но предполагающим, что эти сведения содержат отдельно подписанные дополнения (приложения, соглашения) к договору, расчеты по которым предусмотрены на условиях 100%-ной предоплаты, при условии представления экспортером в таможню подтверждения белорусского банка о поступлении на его счет денежных средств в оплату за все товары, указанные в вышеназванных дополнениях (приложениях, соглашениях) к договору, или документального подтверждения экспортером факта приема им наличных денег в оплату за все товары, указанные в таких дополнениях (приложениях, соглашениях) к договору, путем представления таможне копии приходного ордера. Такие договоры принято называть «рамочными», поскольку они не являются договорами в полном смысле слова. Это скорее соглашения о поставках товаров без указания вида, количества и общей стоимости товаров. Полноценными договорами они не являются потому, что договор считается заключенным с момента, когда сторонами достигнуто согласие о предмете договора и цене (существенные условия договора). Рамочные договоры следует рассматривать как соглашение о намерениях или как некоторую интерпретацию реального договора, вступающего в силу с момента согласования сторонами перечня товаров (работ, услуг) и их стоимости (подписание спецификации, протокола согласования цен и т.д.);

– по договорам, предусматривающим реализацию нефтепродуктов, топлива и иных сопутствующих товаров нерезидентам Республики Беларусь через автозаправочные станции на территории Республики Беларусь, а также резидентам Республики Беларусь через автозаправочные станции за пределами Республики Беларусь. При этом под сопутствующими товарами подразумеваются товары, отпускаемые через розничную сеть автозаправочных станций, предназначенные для обеспечения бесперебойной работы обслуживаемого транспорта. Вполне логичное правило, к сожалению, первоначально отсутствовавшее. В отношение сопутствующих товаров стоит отметить, что имеются в виду товары, предназначенные для обеспечения работы транспорта, то есть сюда не может входить питание персонала (водителей) и прочие товары, реализуемые на автозаправочных станциях и не предназначенные для автотранспортного средства.

Несомненно, своеобразным исключением являются внешнеторговые договоры, предусматривающие экспорт (импорт) работ (услуг). По таким договорам предъявление паспорта сделки требуется лишь в том случае, когда условиями договора отдельно от оплаты услуг предусмотрена оплата товаров (сырья, материалов), использованных при выполнении договора.

Статистическая декларация – таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций. Статистическая декларация предоставляется для осуществления государственными органами контроля за совершением внешнеторговых сделок, предусматривающих экспорт или импорт товаров, по которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь таможенное оформление не производится. Пункт 2.7. Указа № 7, определяющий обязанность предоставления такой декларации, направлен на совершенствование валютного контроля при проведении внешнеторговых операций с резидентами Российской Федерации, а также с иными нерезидентами по договорам, предусматривающим передачу товара на территории Республики Беларусь без пересечения товаром таможенной границы. Порядок оформления статистической декларации определяется Инструкцией о порядке заполнения и регистрации декларации для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления, утвержденной <<< постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10.07.2001 № 33 (НРПА РБ от 12.07.2001, № 8/6370)>>>

Неденежная форма прекращения обязательств – прекращение обязательств по внешнеторговому договору, не связанное с поступлением денежных средств на счета либо в кассу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Из всего многообразия способов прекращения обязательства таким образом хотелось бы остановиться на одном – прощении долга. Прощение долга – обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора (ст. 385 ГК). Нерезидент вправе простить вам долг, если это не противоречит законодательству страны его происхождения или места пребывания, при этом сумма, на которую вам прощен долг, относится на прибыль резидента Республики Беларусь и подлежит налогообложению в установленном порядке. С прощением долга резидентом нерезиденту сложнее. Если вы прощаете нерезиденту долг в иностранной валюте, то по инициативе контролирующих органов этот факт может быть признан незаконным, как противоречащий интересам государства. Прощение валютного долга можно расценивать как незаконное дарение (п. 4 ст. 546 ГК), уклонение от обеспечения поступления иностранной валюты от экспорта и уклонение от обязательной продажи валюты – государство вполне можно признать лицом, право которого, в отношении причитающейся к обязательной продаже части валюты, нарушено решением о прощении долга.

Денежная форма прекращения обязательств

Поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) в соответствии с ч. 1 п. 2.2. Указа № 7 осуществляется только на счета экспортеров, если иное не определено Советом Министров и Национальным банком Республики Беларусь. Как раз таким «иным» выступает <<< постановление Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь от 25.09.2000 № 1476 «О проведении расчетов при осуществлении внешнеторговых операций» >>> (далее – Постановление № 1476/49), принятое в развитие Указа № 7. В соответствии с ним субъектам хозяйствования разрешается не зачислять на счета в Республике Беларусь денежные средства от экспорта товаров (работ, услуг):

– направленные нерезидентами Республики Беларусь на оплату расходов резидентов Республики Беларусь, связанных со строительными работами за пределами Республики Беларусь в период выполнения данных строительных работ;

– полученные от проведения выставок, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий за пределами Республики Беларусь и направленные в течение 90 дней с даты получения на оплату расходов по проведению этих мероприятий;

– используемые для оплаты комиссионных вознаграждений банкам за перевод данных денежных средств, за исключением банка, обслуживающего указанные счета в Республике Беларусь;

– в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, предусматривающими соответствующий порядок расчетов;

– средства, полученные представителями международных перевозчиков в наличной иностранной валюте от нерезидентов Республики Беларусь за пределами республики в качестве авансов в счет оплаты по договорам транспортной экспедиции, заключенным между экспедитором и нерезидентом, в том случае, когда такое получение средств предусмотрено договорами по доставке (перевозке) грузов, заключенными экспедитором (от своего имени) и перевозчиком, и используемые для оплаты расходов по доставке (перевозке) грузов;

– в сумме разницы между суммой, предусматриваемой обязательствами нерезидента по внешнеторговому договору (договорам), и суммой, выплачиваемой уполномоченным банком Республики Беларусь экспортеру согласно договору финансирования под уступку денежного требования (факторинга) по данному внешнеторговому договору (договорам), если договор факторинга заключен после 1 февраля 2000 г.;

– в сумме разницы между суммой, предусматриваемой обязательствами по ценным бумагам (кроме акций), выпущенным нерезидентами и полученным экспортером от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору (договорам), и суммой, выплачиваемой уполномоченным банком Республики Беларусь экспортеру при осуществлении операций по учету (покупке) у экспортера данных ценных бумаг;

– в сумме разницы между суммой, предусматриваемой обязательствами по ценным бумагам (кроме акций), выпущенным уполномоченными банками Республики Беларусь и полученным экспортером от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору (договорам), и суммой, выплачиваемой уполномоченным банком Республики Беларусь экспортеру при осуществлении операций по учету (покупке) у экспортера данных ценных бумаг.

Расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров (работ, услуг), осуществляются только со счетов импортеров, за исключением случаев, когда платежи осуществляются со счетов нерезидентов Республике Беларусь, либо если иное определено Советом Министров и Национальным банком Республики Беларусь (ч. 2 п. 2.2.). Эта норма применима так же, как и ч. 1 п. 2.2., то есть для договоров поставки, купли-продажи и прочих, предусматривающих денежную форму расчетов. Возможность проведения платежей со счетов нерезидентов означает, что допускается заключение договора уступки требования или перевод долга, по которому нерезидент-поставщик принимает оплату за поставляемый в республику товар от другого нерезидента. В то же время данная ситуация означает и то, что резидент распоряжается причитающейся ему выручкой без предварительного зачисления ее на счет. Все разрешенные законом случаи такого рода описаны в Постановлении № 1476/49. Единственной ситуацией, когда можно «не смотреть» на это постановление, является договор займа. Резидент получает от нерезидента заем и просит сумму займа перечислить в оплату импортированного товара, а затем, в течение срока, определенного договором, вернуть нерезиденту эту сумму. Все вроде бы гладко, тем не менее и тут не прошло без небольших отклонений – заем можно оспаривать по его безденежности, то есть по признаку того, что денежные средства не были перечислены на счет заемщика.

Еще по этому вопросу хотелось бы отметить, что расчеты по внешнеторговым договорам, на которые юридические лица и индивидуальные предприниматели оформили паспорта сделок, осуществляются только через обслуживающие банки, где завизированы такие паспорта сделок. Эта норма исключает возможность зачисления резидентом валютной выручки на свой счет в иностранном банке, так как паспорт сделки должен быть завизирован в уполномоченном банке Республики Беларусь и на счет в этом же банке должна поступить выручка. Точно так же резидент, имеющий счет в иностранном банке, не может произвести с него платеж за полученный товар.

Кроме того не стоит забывать, что норма, закрепленная в п. 2.5 Указа № 7, налагает запрет на реэкспорт товаров, импортированных ранее при определенных условиях: «продажа (реализация) нерезиденту Республики Беларусь товаров по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, оплаченных резидентом иностранной валютой, приобретенной на внутреннем валютном рынке, не допускается». То есть резидент, который приобрел на внутреннем валютном рынке иностранную валюту и купил за эту валюту импортный товар, не вправе продать (реализовать) этот товар нерезиденту (реэкспортировать). Перечень утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2000 № 124.

Немалую часть в теме денежного прекращения обязательств занимает вопрос расчетов по внешнеэкономическим сделкам белорусскими рублями. Пунктом 2.4. Указа № 7 расчеты такого рода между резидентами в оплату обязательств по экспорту товаров (работ, услуг) запрещены п. 2.4. Указа № 7. Правда, тут есть небольшая оговорка: если иное не определено Советом Министров и Национальным банком Республики Беларусь. Этим «иным» является п. 1.2 Постановления № 1476/49. Согласно ему такие операции возможны при следующих условиях:

– оплате за поставляемые нерезиденту Республики Беларусь товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в счет поставок энергоносителей в Республику Беларусь, если плательщиком выступает резидент Республики Беларусь, в счет погашения задолженности которого осуществляются поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) нерезиденту Республики Беларусь. Эта схема описана выше;

– экспорте товаров (работ, услуг), осуществляемом в рамках международных договоров, предусматривающих соответствующий порядок расчетов;

– проведении уполномоченными банками Республики Беларусь платежей по договору финансирования под уступку денежного требования (факторинга) с экспортером, если денежное требование по внешнеторговому договору выражено в белорусских рублях;

– покупке у экспортера уполномоченным банком Республики Беларусь ценных бумаг (кроме акций), выпущенных нерезидентами Республики Беларусь, номинированных в белорусских рублях и полученных экспортером от нерезидентов Республики Беларусь по внешнеторговому договору;

– покупке у экспортера или предъявлении экспортером к платежу уполномоченному банку Республики Беларусь ценных бумаг (кроме акций), полученных от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору, выпущенных уполномоченным банком Республики Беларусь и номинированных в белорусских рублях;

– покупке у экспортера ценных бумаг Национального банка, номинированных в белорусских рублях или иностранной валюте и полученных от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору.

Расчеты в белорусских рублях между резидентами и нерезидентами в соответствии с <<< Положением о порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь, утвержденным положением Национального банка Республики Беларусь от 01.08.1996 № 768>>>, допускаются, если это предусмотрено межправительственными соглашениями или соглашениями между Национальными (Центральными) банками сторон, осуществляющих расчеты, а также в иных случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.

Неденежная форма прекращения обязательств

Наиболее активное замешательство среди участников внешнеторговой деятельности, благодаря громоздкости своей формулировки, вызвала ч. 3 п. 2.2. Указа № 7: «В случае неденежной формы прекращения обязательств поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) может осуществляться путем обмена на эквивалентное по стоимости количество других товаров (работ, услуг), оформленных двухсторонним внешнеторговым договором (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), а по иным операциям при неденежной форме прекращения обязательств резидент Республики Беларусь имеет право получить только сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, если иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь».

Как видно из вышесказанного, неденежная форма прекращения обязательств имеет два вида:

– первый предусматривает возможность импорта товаров, предназначенных для дальнейшей реализации на внутреннем или внешнем рынке. Такие товары могут импортироваться только путем обмена на эквивалентное по стоимости количество других товаров (работ, услуг), то есть по обычным товарообменным (бартерным) операциям. При этом использование договора уступки требования недопустимо. Правда, в данном случае возможен казус: как быть, если товарообменным договором предусмотрен импорт в Республику Беларусь товаров, предназначенных для дальнейшей реализации, а нерезидент уступил требование другому нерезиденту? В соответствии с Указом № 7 резидент имеет право при такой ситуации импортировать только сырье и комплектующие для собственного производства, нерезидент в свою очередь никем не лишен права уступить требование и поступает законно. Выход возможен только один: поскольку иное не предусмотрено Указом № 7, заключение договора уступки требования или перевода долга по внешнеторговым товарообменным операциям должно иметь правовые последствия в виде ограничения импорта только при условии, что резидент является стороной по договору уступки требования или перевода долга. Заключение договора уступки требования между нерезидентами является реализацией безусловных прав нерезидента в соответствии с его национальным законодательством и, кроме того, нерезидент и его договорные отношения с третьими лицами не попадают под юрисдикцию белорусского законодательства. Следовательно, резидент Республики Беларусь не вправе воспротивиться совершенной уступке и, осуществляя поставку товара в адрес нового кредитора, не нарушает законодательства Республики Беларусь.

Стоит упомянуть еще одно из ограничений, существующих а сегодняшний день для товарообменных операций. В соответствии с п. 2.2. Постановления Совета министров Республики Беларусь от 30.06.1999 № 1000 «О совершенствовании нетарифного регулирования внешней торговли в Республике Беларусь» «при осуществлении товарообменных операций с товарами, указанными в приложениях 1, 2, 4, 6 к настоящему постановлению, допускается без ограничений исполнение встречных обязательств по поставке товаров, которые решением Совета Министров Республики Беларусь отнесены к социально значимым, а также сырья, материалов и оборудования, необходимых для нужд собственного производства. Встречная поставка иных товаров не должна превышать 20 процентов от суммы сделки, если иное не предусмотрено международными обязательствами Республики Беларусь»;

– второй включает в себя все договоры, расчет по которым осуществляется без использования денежных средств и одновременно не являющиеся товарообменными (бартерными) операциями, способы расчетов, связанные с прекращением обязательств по нескольким договорам, а также договоры товарообмена, по которым одна сторона по сделке заменяется другой, путем совершения уступки требования или перевода долга. При заключении и исполнении таких договоров, резидент вправе импортировать только сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, если иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь.

В этом контексте рассмотрим наиболее любимый нашими субъектами хозяйствования способ неденежного прекращения обязательств – зачет встречных однородных требований по двум или более договорам. Для проведения зачета во внешнеторговых отношениях необходимо наличие одновременно нескольких обстоятельств: требования должны быть встречными, то есть они должны существовать между двумя лицами друг к другу, а так же однородными, то есть, выраженными в одной и той же валюте или в передаче одного вида товара. Если требования об уплате денежных средств или валюта договора выражены в разных валютах, то к одному из договоров, по которому существует требование, следует подписать дополнительное соглашение об изменении валюты договора. При этом требуется оформление нового паспорта сделки. По встречным однородным требованиям должен наступить срок их исполнения. Если срок по одному из денежных требований не наступил, то должник по этому требованию, не отрицая наличия долга, имеет право возражать против зачета, так как он до наступления срока может воспользоваться суммой долга и уплатить его на условиях договора.

В тоже время, наше законодательство не всегда позволяет применить зачета. Так, например, если резидент и нерезидент решили провести зачет по двум самостоятельным договора, каждый из которых предусматривает поставку товара (импорт и экспорт) с оплатой денежными средствами, но импортный товар не является сырьем, материалами и т.д., используемыми для собственного производства, такая операция неправомерна. В этом случае стороны пописывают соглашение о новации к обоим договорам одновременно и устанавливают, что данные договоры утрачивают силу и, в порядке новации, считаются одним товарообменным договором, а товары, поставленные по первоначальным договорам – считать поставленными по товарообменному.

Однако, перед принятием решения о применении новации стоит обратить внимание на правовую коллизию, до сих пор не разрешенную. Она связана с исчислением сроков исполнения внешнеторговой операции. Допустим, первоначально был заключен договор экспортной поставки с резидентом Соединенных Штатов Америки. Товар был поставлен на территорию США и с момента экспорта товара начал течь срок для поступления выручки от экспорта (90 дней). Через 70 дней после таможенного оформления товара стороны подписали дополнительное соглашение об изменении формы расчета на бартер. В соответствии с законодательством резидент должен обеспечить поступление товара по импорту в течение 60 дней с момента осуществления экспортной отгрузки. Логично, что импортный товар должен был поступить за 10 дней до момента подписания сторонами дополнительного соглашения, то есть налицо просрочка. С другой стороны, дополнительное соглашение об изменении формы расчета является новацией, и этим соглашением прекращаются обязательства сторон, вытекающие из существа договора поставки, и возникают обязательства по договору мены (бартера). Получается, что 60-дневный срок для обеспечения поступления импортного товара начинает течь с момента подписания дополнительного соглашения или с момента, указанного в этом соглашении. Эта коллизия так и не была разрешена за все время ее существования, по крайней мере, с момента вступления в силу нового Гражданского кодекса, прямо предусмотревшего новацию, как таковую.

В завершение темы хотелось бы также отметить, что ранее, законодательство разрешало использование иностранной валюты для оплаты сырья и материалов, используемых для собственного производства без зачисления на счета в уполномоченных банках Республики Беларусь. Теперь такое использование иностранной валюты невозможно, поскольку вышеуказанным постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1476/49 такая операция прямо не предусмотрена.

Сроки проведения внешнеторговых операций

Сроки проведения внешнеэкономических операций предусмотрены п. 2.6 Указа №7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить по внешнеэкономическим операциям:

– поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

– выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;

– поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;

– поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двухстороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование, энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки.

– поступление денежных средств от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь не позднее 180 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Здесь подразумевается исключительно договор комиссии, заключенный с нерезидентом. В этом договоре резидент является комитентом, нерезидент – комиссионером.

Продление определенных Указом № 7 сроков поступления денежных средств или товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется Министерством торговли. Если же сроки поступления денежных средств превышают 180 календарных дней, то такая операция считается валютной операцией, связанной с движением капитала, и разрешение на ее проведение выдается Национальным банком Республики Беларусь.

Указом также определено что следует считать датой отгрузки (поступления), выполнения работ, поступления денежных средств от экспорта, проведения платежа по импорту. Итак, датой отгрузки (поступления) товаров по внешнеторговому договору считается день их таможенного оформления в таможенных режимах, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Беларусь (за исключением транзита). Если в соответствии с законодательством таможенное оформление не производится, датой отгрузки товаров считается дата их отпуска со склада, произведенного в установленном порядке, а датой поступления товаров – дата их оприходования в установленном порядке импортером.

Датой выполнения работ (оказания услуг) считается дата подписания сторонами акта о приемке-сдаче выполненных работ (услуг), при осуществлении международных перевозок – дата получения груза грузополучателем, отмеченная им в товаросопроводительных документах, при оказании услуг по переработке сырья заказчика – дата отгрузки (поступления) готовой продукции, произведенной из этого сырья (при проведении давальческих операций).

Датой поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) считается дата их зачисления на счет экспортера в обслуживающем банке; в случаях, предусмотренных законодательством – на счета в иностранных банках.

Датой проведения платежа по импорту, как и ранее, считается дата списания денежных средств со счета импортера. В случае использования аккредитивной формы расчетов, прямо не предусмотренной в свое время Указом № 52, датой проведения платежа считается дата списания денежных средств по аккредитиву со счета импортера (проведение по аккредитиву оплаты).

Экономические санкции

Наиболее важной частью Указа № 7 являются экономические санкции, применимые к субъектам внешнеторговой деятельности. Некоторые из них применимы не только к внешнеторговым договорам и операциям, но и к внешнеэкономическим и валютным. Как и в старом Указе № 52, многие санкции содержат понятие «несанкционированное» без разъяснения смысла этого термина. Поясним: несанкционированной является операция, не соответствующая требованиям законодательства и нормативных актов, действующих в данной области на момент совершения операции – об этом говорилось еще в письме службы контроля Президента Республики Беларусь от 30.05.1996 № 06-6/854. Правда, данное письмо разъясняло некоторые вопросы, возникающие при применении Указа № 52, но тем не менее, понятие «несанкционированности» прямо вытекает из п. 4 данного письма, который приводим полностью: «Несанкционированное изменение условий контракта или формы расчета определяется несоблюдением субъектом хозяйствования законодательства и нормативных актов, действующих в данной области на момент совершения операции. Субъект хозяйствования вправе вносить изменения в условия ранее заключенного контракта, что должно быть подтверждено соответствующими документами». Несмотря на давность, данное объяснение вполне жизнеспособно и на сегодняшний день.

Санкции, применимые к субъектам хозяйствования, по традиции, перенятой из Указа № 52, – своего рода правила осуществления внешнеэкономических операций, поскольку санкцией описывается та ситуация, которая признается неправомерной, а если в ином месте или нормативном акте нет прямого указания на то, что так поступать нельзя, то состав экономического правонарушения можно считать нормой, регулирующей данные отношения сторон договора и устанавливающей определенные правовые последствия.

Указ № 7 предусматривает санкции за:

– несанкционированное превышение сроков проведения внешнеторговых операций – в размере до 2 процентов не полученных в установленный срок денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг) за каждый день превышения срока, но не более суммы не полученных в установленный срок указанных денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг). Применение ставки штрафа в размере до 2 процентов оправдано с точки зрения реальной возможности взыскать такую государственную пеню не приведя предприятие к банкротству. Поэтому, всем субъектам хозяйствования, осуществляющим внешнеторговую деятельность, рекомендуем включать в экспортный договор (в пункт «ответственность сторон») условие о том, что в случае, если просрочка оплаты полученных нерезидентом товаров составит более чем 90 дней, то он должен уплатить пеню в размере 2 процентов от неоплаченной суммы за каждый день просрочки. Если ваш партнер обладает достаточной степенью порядочности и не собирается вас обманывать, то он согласится на эти условия. А если же он все-таки допустил такую просрочку, то полученные от него суммы договорных санкций позволят вам относительно безболезненно перенести бремя экономического наказания, применяемого Комитетом государственного контроля;

– продажу (реализацию) нерезиденту Республики Беларусь товаров по перечню, устанавливаемому Советом Министров Республики Беларусь, оплаченных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем иностранной валютой, приобретенной на внутреннем валютном рынке, – в размере до 100 процентов стоимости проданных (реализованных) товаров. Заинтересованность государства в импорте определенных видов товаров налицо, а также заинтересованность в том, чтобы валюта, приобретенная на внутреннем валютном рынке, была использована на подходящие государству цели и не могла превратиться в товар при реэкспорте на условиях бартера или белорусские рубли при расчете через счет типа «Т», открытый нерезидентом, или корреспондентский счет банка-нерезидента;

– превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту (стоимости отгруженного товара, выполненных работ, оказанных услуг по экспорту) в сравнении с договорной стоимостью полученного товара, выполненных работ, оказанных услуг (суммой полученных денежных средств) – в размере разницы между ними. Разница в данном случае есть ничто иное, как недополученная выручка. Но стоит обратить внимание на такую фразу, как «договорная стоимость товара». Она означает, что стороны в данном случае вправе применить стоимость товара по собственному усмотрению или поменять эту стоимость в процессе исполнения договора, что, если не уберет разницу полностью, то, по крайней мере, сможет свести ее к разумному минимуму;

– экспорт товаров (работ, услуг), оплаченных белорусскими рублями за нерезидента, – в размере до 100 процентов суммы этих средств. Санкция применяется в случае, если такая ситуация прямо не предусмотрена совместным актом Совета министров и Национального банка Республики Беларусь (см. выше – Постановление № 1476/49);

– несанкционированное распоряжение денежными средствами от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет – в размере суммы средств, неполученных на свой счет. Эта санкция применяется при неправомерной уступке требования или переводе долга, когда денежные средства, причитающиеся к получению резидентом Республики Беларусь, направляются в оплату его обязательств или иным способом используются;

– несанкционированное перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары (работы, услуги) по импорту, если импортером является другое лицо, – в размере суммы перечисленных средств. Наказание в первую очередь для третьих лиц–резидентов Республики Беларусь, пожелавших стать новыми кредиторами или новыми должниками при заключении договоров уступки требования или перевода долга соответственно в нарушение частей 1 и 2 пункта 2.2. Указа № 7.

– несанкционированное получение резидентом Республики Беларусь (при неденежной форме прекращения обязательств) товаров (работ, услуг) в нарушение требований части третьей подпункта 2.2. настоящего пункта – в размере до 100 процентов стоимости поставленных на экспорт товаров (работ, услуг). Прокомментированная выше часть 3 подпункта 2.2. определяет, что при определенных условиях и способах прекращения обязательства по внешнеторговому договору, допускается только импорт сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, оборудования и энергоносителей, которые используются для собственного производства. В случае же поставки, при этих условиях, товаров, предназначенных для перепродажи, будет применяться приведенная санкция;

– представление недостоверных сведений при оформлении лицензии или других разрешительных документов на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации либо внесение изменений и (или) дополнений в договор в ходе его исполнения без отражения в установленные сроки этих изменений в паспорте сделки – в размере до 20 процентов контрактной стоимости экспортированных (импортированных) товаров. Ни для кого не секрет, что в соответствии с нормативными актами Республики Беларусь многие товары могут экспортироваться или импортироваться при наличии лицензий, разрешений, при условии регистрации договоров и т.д. Представление недостоверных сведений при получении или оформлении таких документов и влечет наложение экономических санкций. К этим нарушениям приравнено и внесение изменений и (или) дополнений в договор в ходе его исполнения без отражения в установленные сроки этих изменений в паспорте сделки, ранее известное, как несанкционированное изменение условий контракта или формы расчета после пересечения товаром Государственной границы Республики Беларусь. Правда, санкция, по сравнению с Указом № 52 меньше – до 20 процентов вместо 50;

– нарушение установленного порядка проведения внешнеторговых операций: отсутствие лицензии или других разрешающих документов, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации, оформляемых в установленных законодательством случаях, – в размере до 100 процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Интересная по своей сути санкция: это своего рода санкция не только за безлицензионный ввоз-вывоз товара, но и за контрабанду, поскольку полное отсутствие каких-либо документов на товара при его ввозе на территорию Беларуси или при вывозе с нее есть ни что иное, как контрабанда. Отсутствие же хотя бы одного из необходимых для импорта и экспорта товаров документы влечет применение указанный санкций;

– непредставление в установленный срок статистической декларации или периодической статистической декларации – в размере до 10 процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров. Санкция, связанная с появлением самой статистической декларации, как документа, и задуманная непосредственно в целях упорядочения взаимоотношений между таможенными органами и субъектами хозяйствования и побуждающая последних совершать необходимые действия по таможенному оформлению вовремя;

– неосуществление в установленный срок аннулирования зарегистрированной таможенным органом статистической декларации, если отгрузка товаров, указанных в этой декларации, не состоялась, – в размере до 20 процентов контрактной стоимости товаров, указанных в ней. Ни для кого не секрет, что достаточно большое количество договоров остаются договорами только на бумаге, то есть договор заключается, но никаких действий, направленных на его исполнение стороны не производят. Если по такому договору зарегистрирована статистическая декларация, а отгрузка не произведена, следует аннулировать декларацию. Для чего? Ответ на этот вопрос вытекает из определения статистической декларации: это документ, служащий для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления. Таким образом, зарегистрированная, но не исполненная декларация попросту вносит ошибки в статистику внешней торговли, потенциально давая в объеме целой республики значительную погрешность;

– нецелевое использование валютных средств, приобретенных на внутреннем валютном рынке за белорусские рубли – в размере до 100 процентов суммы средств, использованных не по целевому назначению. Как известно, валюта на внутреннем валютном рынке покупается строго для определенных целей, поэтому применение такой санкции вполне логично;

– несанкционированное использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте в расчетах между резидентами Республики Беларусь – в размере до 100 процентов суммы платежа с плательщика и получателя (с каждого). Использование иностранной валюты и ценных бумаг, в таковой номинированных, допускается только при наличии специального разрешения Национального банка Республики Беларусь на право проведения таких операций. Проведение расчетов при отсутствии такого документа однозначно расценивается, как безлицензионная деятельность и, следовательно, выручка от такой деятельности подлежит изъятию в государственный бюджет. Характерно то, что санкция применяется как к плательщику, так и к получателю валюты или ценных бумаг. По большому счету банки, как агенты валютного контроля не должны допускать проведения таких операций, но уж если допустили, то резидент вправе предъявить в Хозяйственный суд иск о наложении на банк солидарной ответственности и суд вправе вынести решение о взыскании суммы санкций с банка полностью или частично;

– невыполнение установленных законодательством сроков использования валютных средств, приобретенных на внутреннем валютном рынке, – в размере 1 процента суммы неиспользованных в установленный срок валютных средств за каждый последующий со дня просрочки день, но не более чем сумма неиспользованных средств. Как известно из п. 2.7. Положения Национального банка Республики Беларусь от 24.10.1996 № 790 «О порядке совершения сделок купли-продажи иностранной валюты, а также конверсионных операций банками и субъектами хозяйствования на валютном рынке Республики Беларусь» купленная иностранная валюта должна быть использована предприятием-резидентом в течение 30 календарных дней с даты ее зачисления на специальный счет, если иное не определено Национальным банком Республики Беларусь. После истечения сроков хранения иностранной валюты на специальном счете предприятие-резидент не вправе использовать эту иностранную валюту. Санкции за неиспользование в течение этого срока валютных средств до подписания Указа № 7 не существовало;

– нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет, в том числе на оплату расходов по командировкам за пределы Республики Беларусь – до 10 кратной суммы этих средств. Ранее санкция в гораздо меньшем размере (до 10 процентов этих средств) применялась за нецелевое использование и невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, кроме этого, путем дополнения слова «или», возможности применения санкции расширились;

– непредставление или несвоевременное предоставление экспортером в обслуживающий банк документов, подтверждающих основания получения средств по внешнеторговому договору, а также за представление в банк недостоверной информации – в размере 1 процента полученных средств по этому внешнеторговому договору. Новая санкция, связанная с тем, что банк в течение 3 рабочих дней, если более краткий срок не установлен между банком и клиентом, обязан известить клиента о поступлении на соответствующие счета средств в иностранной валюте, а клиент должен обосновать законность получения валютных средств;

– представление импортером в обслуживающий банк недостоверной информации по проводимым по внешнеторговому договору платежам – в размере 10 процентов суммы проведенного платежа. Клиент банка – импортер, при проведении платежа в пользу нерезидента, обязан предоставить банку информацию о нерезиденте-получателе средств и основании проведения платежа. Если платеж производится в адрес резидента в нарушение пункта 2.4. (в белорусских рублях в оплату обязательств по экспорту) или в иностранной валюте, то плательщик может скрыть от банка истинное назначение платежа и провести платеж по другому основанию. Это можно расценивать как предоставление в обслуживающий банк недостоверной информации по проводимым по внешнеторговому договору платежам и применить 10 процентную санкцию вместе с другими.

Уплата экономических санкций производится юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 15 календарных дней со дня получения им решения о применении экономических санкций в иностранной валюте, предусмотренной условиями договора, либо в белорусских рублях по официальному курсу Национального банка на день уплаты. Ранее, первой редакцией Указа № 7 данное правило не предусматривалось и санкции могли уплачиваться достаточно поздно, то есть через месяц-два после вынесения решения.

Санкции за несанкционированное превышение сроков проведения внешнеторговых операций и превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту (стоимости отгруженного товара, выполненных работ, оказанных услуг, оказанных по экспорту) в сравнении с договорной стоимостью полученного товара, выполненных работ, оказанных услуг (суммой полученных денежных средств) не применяются в подтвержденных соответствующими документами случаях, если:

– товар в то время, когда риски несла белорусская сторона, оказался уничтоженным, необратимо утерянным по причине аварии или действия непреодолимой силы;

– образовалась недостача в результате натурального износа или утери при нормальных условиях транспортировки и хранения;

– товар выбыл из владения белорусской стороны по причине неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства;

– возврат переведенной в счет оплаты товара суммы оказался невозможным в результате действия непреодолимой силы, объявленного иностранным государством моратория, а также неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.

Проще говоря, неприменение санкций может быть обосновано наступлением обстоятельств, не зависящих от резидента (его действий), в результате неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства и других обстоятельств, подтверждающих невиновность резидента в допущенном нарушении. Естественно, что обстоятельства, на которые ссылается резидент, должны быть надлежаще документально подтверждены свидетельством Торгово-промышленной палаты, решением суда, постановлением полномочных государственных органов иностранного государства и т.п.

Все экономические санкции применяются уполномоченными должностными лицами Комитета государственного контроля и его территориальных органов. В случае, если субъект хозяйствования допустил несколько нарушений, предусмотренных Указом № 7, то экономические санкции применяются за каждое нарушение, но в совокупности не могут превышать стоимости экспортированного или импортированного товара, выполненных работ, оказанных услуг.

Уникально то, что Указ № 7 прямо предусмотрел действие законодательства, которое регулирует внешнеторговую деятельность, во времени. Позиция, занятая Указом в данном случае, соответствует общей позиции, принятой в праве. Акты законодательства, которые регулируют порядок осуществления внешнеторговой деятельности и смягчают (отменяют) экономическую ответственность, распространяются и на правонарушения, совершенные до вступления этих актов в законную силу, за которые не были применены экономические санкции. При этом акты законодательства, которые устанавливают или повышают ответственность за экономические правонарушения в сфере внешнеторговой деятельности, обратной силы не имеют.

Обязанности субъектов хозяйствования при осуществлении внешнеторговых операций

Утвержденное Указом № 7 Положение «О порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций» достаточно интересно, так как устанавливает права и обязанности различных органов валютного контроля. Кроме этого, пункт 15 этого Положения, в дополнение к нормам самого Указа, установил ряд обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении внешнеторговых операций. Самым интересным является последняя, тринадцатая часть п. 15, которая устанавливает перечень условий, которые необходимо предусмотреть во внешнеторговом договоре:

– дата и место заключения договора – датой определяется исчисление сроков, предусмотренных договором и, следовательно, может служить отправной точкой для определения сроков поступления выручки или товаров по импорту. Указание места заключения договора служит для определения применимого к договору права. Если таковое (место) договором не определено, то по общему правилу, подлежащее применению право определяется в соответствии с коллизионными нормами, например в соответствии со статьей 1125 ГК.

– предмет договора, количество, качество и цена товара – предмет договора и цена товара являются существенными условиями договора. Их отсутствие либо отсутствие одного делает договор незаключенным. Возможно подписание сторонами договора без указания этих условий, но такой договор будет рамочным, консенсуальным, то есть вступит в силу при подписании сторонами первой к нему спецификации, где будет указано наименование товара и его цена. Качество товара, как условие договора, должно быть подтверждено сертификатом, фирменной гарантией предприятия-изготовителя или иными документами. Но у товару, в зависимости от его вида, может быть неприменим критерий качества (например, при поставке отходов фабрики по выпуску химических волокон). Тогда в договоре можно указать: «качество товара должно соответствовать требованиям, обычно предъявляемым к такого рода вещам»;

– условия расчета и валюта платежа – расчет может быть произведен на условиях предоплаты, оплаты по факту, с частичной предоплатой или задатком, аккредитивом, передачей векселя и т.д. Наличие соглашения об условии расчета определяет действия сторон, которые будет необходимо предпринять для исполнения обязательства. Валюта платежа может быть свободно конвертируемой или нет, то есть, в зависимости ее вид определяет необходимость проведения обязательной продажи, наличия определенных валютных счетов и т.д;

– условия и сроки поставки – в зависимости от них может изменяться цена товара. При использовании дорогостоящего способа доставки и включении расходов по транспортировке в цену товара делает и его достаточно дорогим. Если же товар забирается самовывозом (на условиях «франко-склад поставщика»), цена товара уменьшается, но тогда покупатель должен позаботиться о перевозке. Условия поставки могут определяться использованием базисов поставки Инкотермс, где каждому базису соответствуют определенные условия отгрузки, транспортировки, уплаты таможенных и провозных пошлин и т.д. Хотелось бы сразу отметить то, что использование условий и базисов поставки в соответствии с Инкотермс используется только во внешней торговле, тогда как такие пункты включают даже в договоры между резидентами. Напомним, что первоначально Инкотермс не применялся в отношениях между странами бывшего СЭВ – Совета экономической взаимопомощи, куда входили страны так называемого «соцлагеря»;

– ответственность сторон – необходимый пункт с точки зрения безопасности вашего бизнеса. Ответственность может быть определена в виде пени за просрочку оплаты или поставки товара, штрафа, неустойки и т.д;

– порядок разрешения споров – все споры, возникающие во внешней торговле при отсутствии соглашения сторон о суде, который будет их рассматривать, ждет нелегкая судьба. Дело в том, что законодательство различных государств может говорить о том, что споры рассматриваются не в этом государстве, а в ином, таким образом, может возникнуть ситуация, когда спор не может рассмотреть никто, так как определенной подсудности нет. Указание на судебный орган может быть сделано в следующей форме: «рассмотрение споров производится Хозяйственным или арбитражным судом в месте нахождения ответчика и в соответствии с его национальным законодательством». Можно определить, что спор рассматривается в месте нахождения истца и по его закону, но не исключены и варианты. Наконец, стороны вправе использовать возможности третейского суда и назначить третейских судей прямо в тексте договора или оговорить то, что в случае возникновения спора дело будет передано на рассмотрение третейского суда, персональный состав которого и место рассмотрения будут определены дополнительно.

– названия, адреса и банковские реквизиты договаривающихся сторон – служат для идентификации лиц, определения их местонахождения и, конечно же, для правильного составления расчетных документов.

Теперь, когда мы подробно рассмотрели и постарались разъяснить нормы Указа № 7, можем отметить, что Указ № 7 устанавливает жесткие правила для осуществления внешнеторговых операций, особенно в плане участия третьих лиц и защиты экспорта, добавил новые санкции и устранил многие пробелы законодательства в этой области. Применение данного акта законодательства не столь сложно, если внимательно его изучить, а затем правильно применять в совокупности с другими.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь