по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Особенности грузоперевозок, осуществляемых литовскими грузоперевозчиками

 

Павел Мазуркевич, эксперт

 

В последнее время пресса неоднократно сообщала о том, что российские таможенные органы вместе с белорусскими коллегами то вводят, то отменяют «дополнительные меры контроля» в отношении дальнобойщиков из Литвы. Чем это вызвано?

Еще в 2000 году таможенники России обнаружили, что литовские перевозчики начали, грубо говоря, заниматься контрабандой различных товаров – в основном электроники и бытовой техники, а также продуктов питания. Схема достаточно простая. Литовские перевозчики, как правило, едут в Россию через территорию Беларуси, так как между нашими странами открытая таможенная граница. Поскольку груз предназначен для Российской Федерации, на литовско-белорусской границе он не подвергается контролю, а следует транзитом. После пересечения белорусско-российской границы груз должен попасть в таможню назначения. Вместо этого в районе Смоленска трейлеры быстро разгружались и порожняком уезжали обратно.

Товар российской таможне не предъявлялся, пошлины за него не выплачивались, российская казна терпела убытки. На сегодняшний день они оцениваются в сумму свыше 6,5 млн. USD.

Примечательно, что большинство товаров произведено в Юго-Восточной Азии. Эти товары можно было завозить в Россию через порты Дальнего Востока и далее – по Транссибу. Но их специально везут через два океана в Литву, потому что там появилось «контрабандное окно».

В принципе, литовцы могут возмутиться и сказать, что это просто грязный обман и стремление россиян оградить своих грузоперевозчиков от заграничных конкурентов. В таком замечании есть доля истины, но реальные факты говорят не в пользу прибалтов. Таможенники выдвигают свои обвинения не на пустом месте, а на данных, представляемых белорусскими коллегами. Они регулярно получают от них следующую информацию: сколько трейлеров, с какими грузами пересекли белорусскую границу транзитом в Россию в том или ином месяце. Потом выясняется, что число этих трейлеров не совпадает с количеством грузовиков, доставленных в российские таможни назначения. Дополнительный анализ показывает, что эти «пропавшие» трейлеры – литовские.

Дело в том, что из Литвы, как и вообще с Запада, грузовые автомобили идут в Россию по Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года. Эта процедура основана на доверии к перевозчикам, объединенным в национальные ассоциации. Каждый член ассоциации имеет книжку МДП – основной таможенный документ. Работники таможенной службы, в свою очередь, обязаны верить, что обладатель такой книжки – добросовестный перевозчик.

К сожалению, Литовская национальная ассоциация перевозчиков (LINAVA) выдавала книжки МДП кому попало безо всякой проверки. В результате за последние три года на Литву приходится более половины всех нарушений таможенных правил, совершаемых иностранными перевозчиками на территории России при перевозках товаров по процедуре МДП. Особенно много таких контрабандных «ходок» было отмечено в 2001 году, что и побудило Государственный таможенный комитет России принять особые меры по отношению к литовским перевозчикам.

С 1999 года в России отмечено 88 перевозчиков из Литвы, которые занимались контрабандой. А всего по процедуре МДП в Литве до последнего времени работало около 2 тысяч автомобильных перевозчиков.

Но если конкретные нарушители известны, то почему их нельзя поймать? Дождаться, пока они поедут еще раз – и арестовать. Разумная идея, но контрабандисты также не лыком шиты. Они прекрасно знают, что российским таможенникам требуется определенное время на обработку сведений, полученных из Беларуси: кто проследовал транзитом в Россию, с каким грузом. Пока они занимаются сверкой этих данных с отчетностью пунктов таможенного контроля, контрабандисты делают несколько перевозок, а потом просто исчезают. Взамен в Литве появляются новые, точно такие же фирмы-однодневки. Зачастую они зарегистрированы по одному и тому же юридическому адресу. Однако какие претензии можно предъявить новому перевозчику, за которым еще не числится никаких нарушений? Кроме того, существующие международные соглашения также не способствуют оперативным действиям.

Судите сами. Конвенция МДП предусматривает следующую процедуру: в случае выявления контрабанды или каких-то других нарушений, совершенных любым перевозчиком из любой страны, таможня государства, на территории которого это произошло, предъявляет претензии своей национальной ассоциации перевозчиков. То есть Государственный таможенный комитет Российской Федерации должен адресовать претензии Российской ассоциации международных автомобильных перевозчиков. Но она, естественно, платить за чужие грехи не хочет и передает претензии таможенников в Женеву, где расположена штаб-квартира Международного союза автоперевозчиков (в него входят все национальные ассоциации). И уже он, Международный союз, обязан принимать меры к своим членам – нарушителям конвенции. У них есть общий страховой пул, который должен погашать убытки государств, пострадавших от контрабанды. В результате процесс затягивается и система претензий работает неэффективно.

В связи с этим россияне начали принимать свои меры к нарушителям. В ноябре прошлого года они ввели обязательное таможенное сопровождение грузов, перемещаемых литовскими перевозчиками. С 1 апреля нынешнего года такие же меры приняли и наши белорусские таможенники. Трейлеры с литовскими номерами тормозились сразу после пересечения границы Беларуси, из них составлялись автоколонны – «конвои», которые шли через территорию республики с сопровождением. На белорусско-российской границе эти «конвои» встречали российские таможенники – и сопровождали каждую автоколонну до таможенного органа назначения.

Естественно, такая процедура затягивала доставку грузов. Поэтому литовские перевозчики поехали через Латвию. Но на латвийско-российской границе их точно так же встречали таможенники. В итоге эти пункты пропуска оказались почти парализованы, ведь они не рассчитаны на процедуру усиленного контроля. Латыши были очень недовольны – литовские трейлеры забили им все транзитные автотрассы, в том числе из Рижского порта.

Чтобы как-то исправить ситуацию, российские таможенники не раз вели переговоры со своими литовскими коллегами. Общались с руководством Таможенного департамента Литвы, Министерства транспорта, ассоциации перевозчиков. Понимание вроде было найдено. Литовская сторона обещала навести порядок и возместить весь ущерб от ввезенной контрабанды, со своей стороны россияне ввели мораторий на дополнительные меры контроля.

Однако через некоторое время они увидели, что прибалты не выполняют взятых обязательств. Поэтому дополнительные меры контроля по отношению к тем перевозчикам, которые уже совершали нарушения и в отношении которых таможенными органами заведены дела, были возобновлены.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь