по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Открытие иностранного представительства

 

Валерий ПАПАКУЛЬ, Илья ЛАТЫШЕВ, 

юридическая фирма «Апицес Юрис» тел. (029) 676-27-16

 

В соответствии с законодательством Республики Беларусь деятельность иностранных организаций на территории Республики возможна в двух вариантах: путем регистрации в Беларуси организации с правами юридического лица либо через открытие представительства путем его аккредитации в Министерстве иностранных дел. В данной статье мы рассмотрим практические вопросы, связанные с открытием в нашем государстве представительства иностранной организации.

Статус представительства

Для правильной характеристики правового положения представительства иностранной организации и объема ее правоспособности необходимо исходить из того, что представительство, во-первых, не является юридическим лицом, а во-вторых, имеет статус нерезидента.

Представительство иностранной организации – это ее обособленное подразделение. Оно располагается на территории Республики Беларусь, осуществляет защиту и представительство интересов иностранной организации, а также совершает от его имени сделки и иные юридические действия. Отсутствие прав юридического лица и нерезидентный статус несколько отпугивают иностранные организации от осуществления деятельности в Республике Беларусь через представительство. И так много коллизий в ведении бизнеса на территории Беларуси, зачем же усугублять их непонятным статусом?

Вот и получается, что иностранцы видят только строки <<< Положения о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.1997 № 929 (по состоянию на 28.02.2002) >>> (далее – Положение № 929), где им разрешено:

– развивать и совершенствовать формы сотрудничества в сфере торговли, экономики, финансов, науки и техники, транспорта;

– изучать товарные рынки Республики Беларусь;

– изучать возможности для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, создания иностранных и совместных предприятий;

– содействовать развитию торгово-экономических связей между странами;

– представлять и защищать интересы коммерческой организации;

– осуществлять деятельность в других, в том числе общественно полезных целях, не запрещенных законодательством Республики Беларусь для этих представительств.

«А как же деньги зарабатывать? – спросят иностранные бизнесмены. – Может или нет наше представительство заниматься предпринимательской деятельностью?» Ответ содержится в п. 2 Положения № 929: «Представительства организаций, деятельность которых регулируется настоящим Положением, вправе заниматься предпринимательской деятельностью на территории Республики Беларусь только от имени и по поручению представляемой им организации».

Таким образом, национальное законодательство предоставляет уникальный шанс нерезиденту, который даже не имеет прав юридического лица на территории Республики Беларусь, заниматься предпринимательской деятельностью и даже получать лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (абзац 4 п. 2 Положения № 929). Для этого необходимо действовать через открытое в установленном порядке представительство.

А объем правоспособности по ведению деятельности представительства, на наш взгляд, практически не ограничен, за исключением одного: свою предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь представительство ведет от имени и по поручению представляемой им организации. Таким образом, в случае заключения представительством договора на поставку мебели, поставщиком будет не само представительство, а головная организация. Представительство лишь часть этой компании на территории республики, выполняющая функции поставщика от имени и по поручению головной компании.

На практике подобное ограничение сводится к обыкновенному оформлению документооборота и грамотному составлению первичных документов. Конечно, если в договоре указывается, что «Представительство компании «А» в лице Главы представительства, действующего на основании Положения...», – то вот вам образец неправильного использования статуса представительства, которое может повлечь обвинения в нарушении Положения № 929 и самостоятельной предпринимательской деятельности.

С другой стороны, формулировка: «Компания “А”, имеющая зарегистрированное представительство в Республике Беларусь, в лице Главы представительства...» снимает все вопросы о допустимости и законности предпринимательской деятельности представительства на территории Беларуси.

Также следует отличать деятельность иностранных организаций через представительство (ст. 51 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)) и коммерческое представительство (ст. 185 ГК). Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

Открытие представительства

Выдачу разрешений на открытие представительств иностранных организаций в Республике Беларусь осуществляет Министерство иностранных дел (МИД). Представительство считается созданным на территории Республики Беларусь и имеет право осуществлять деятельность, направленную на достижение целей, ради которых оно открыто, с момента получения в МИД разрешения на его открытие. В отличие от регистрации коммерческих предприятий с иностранными инвестициями, для открытия представительств не нужно согласовывать их размещение с соответствующим исполнительным комитетом.

Однако (несмотря на то что об этом не упоминается в Положении № 929) МИД при приеме документов требует гарантийное письмо или другой документ, подтверждающий право на размещение представительства по месту нахождения. Ранее представительства открывались даже по домашнему адресу Главы представительства (что невозможно себе представить для иностранных или совместных предприятий). Теперь требуется адрес в административном помещении, хотя и здесь есть некоторые послабления. Например, нет ограничений, предусмотренных Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» о запрете регистрации коммерческой организации по месту нахождения (в одном помещении) другой коммерческой или некоммерческой организации.

За выдачу разрешения на открытие представительства взимается регистрационный сбор в размере 2 тыс. USD (а для организаций-резидентов государств – участников СНГ – 1 тыс. USD). То есть за льготный правовой статус и облегченную процедуру открытия приходится уплачивать значительно большую сумму, чем за открытие коммерческих предприятий с иностранными инвестициями (напомним, сейчас эта сумма составляет всего 60 EUR). Кроме этого, учитывая, что представительства организаций открываются на срок до 3 лет (п. 9 Положения № 929), по их истечении за продление деятельности представительства необходимо заплатить половину первоначального регистрационного взноса – 1 тыс. USD (а для организаций-резидентов государств – участников СНГ – 500 USD).

Помимо документа, подтверждающего уплату регистрационного сбора и гарантийного письма для получения разрешения на открытие представительства, иностранная организация должна представить в МИД следующие документы:

1) заявление, в котором указываются: цель (цели) открытия представительства, полное наименование организации, дата создания организации, место нахождения главного офиса, описание деятельности организации, сведения о лицах, уполномоченных вести дела от имени организации в Республике Беларусь;

2) копию документа, подтверждающего государственную регистрацию организации в уполномоченном органе страны-заявителя (выписку из торгового реестра, сертификат о регистрации организации и т.д.), легализованную в установленном порядке. Указанный документ является аналогом документа, требуемого при создании организаций с иностранными инвестициями (ст. 85 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь). Аналогично легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи заявления с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

3) копии учредительных документов организации, легализованные в установленном порядке. Указанные документы не требуются для регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, поэтому, например, при регистрации компаний в оффшорных или низконалоговых юрисдикциях необходимо проверять наличие учредительных документов. Документы должны быть представлены с учетом требований п. 2;

4) доверенность на руководителя представительства, легализованную в установленном порядке. Советуем сразу выдавать доверенность на 3 года (срок открытия представительства), а также указывать в ней как можно больше полномочий, поскольку руководитель (глава) представительства действует в первую очередь на основании доверенности (п. 18 Положения № 929), а уже потом его полномочия прописываются в положении о представительстве;

5) рекомендательное письмо банка, услугами которого пользуется организация. Любой банк иностранной организации (иногда за небольшую плату) должен представить такое письмо. В большинстве банков письмо является стандартным и свидетельствует о наличии у данной организации счета в банке, отсутствия задолженности и прочих сведений, которые можно отнести практически ко всем клиентам;

6) копию особого разрешения государственных учреждений страны местонахождения организации, если этого требует законодательство страны-заявителя. Часто на этот пункт не обращают внимания. Здесь все зависит от законодательства иностранной организации.

К слову, пресловутое разрешение Центробанка России на открытие и ведение валютных счетов для оплаты расходов на содержание их заграничных представительств не является документом, который требует МИД при выдаче разрешения на открытие представительства. То есть российские организации вправе регистрировать представительства в Республике Беларусь без данного разрешения. Однако на момент открытия счета в белорусском банке разрешение Центрального банка Российской Федерации должно быть;

7) положение о представительстве, в котором указывается цель (цели) открытия представительства на территории Республики Беларусь, адрес, организационная структура, компетенция руководителя представительства, порядок закрытия представительства;

8) легализованную в установленном порядке доверенность на лицо, уполномоченное осуществлять действия, связанные с открытием представительства.

Следует отметить, что некоторые международные акты изменяют требование о легализации, устанавливая другие правила удостоверения документов. Например, <<< Конвенция от 22.01.1993 «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»>>> в ст. 13 предусматривает, что «документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения». Это означает, что при регистрации представительств организаций из государств – участников СНГ все документы, которые по Положению № 929 необходимо было легализовать, могут быть удостоверены нотариусом с переводом на русский язык.

Аналогичная запись содержится в <<< ст. 11 Договора между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 26.10.1994>>> , <<< ст. 11 Договора между Республикой Беларусь и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам между от 14.09.2000>>> , <<< ст. 13 Договора между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 21.02.1994>>> , <<< ст. 13 Договора между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 20.10.1992 >>> [ Подробнее о легализации документов см.: Н. Титова, В. Папакуль «20 000$ и никакой обязательной продажи.» Валютное регулирование и ВЭД, 2002. – № 1. – С. 20.].

После получения разрешения (дазвола) необходимо также выполнить стандартный набор мероприятий: постановку на учет в налоговой инспекции и органах статистики, получение согласования (в МИДе) и разрешения (в РОВД) на изготовление печати, получение дубликата УНН и открытие счета в банке.

Как уже упоминалось при открытии расчетных счетов для представительства российских коммерческих организаций, последним необходимо представить в белорусский банк разрешение Центробанка России. Указанное разрешение выдается в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на открытие и ведение валютных счетов, открываемых юридическими лицами – резидентами для оплаты расходов на содержание их заграничных представительств, утвержденным приказом Центрального банка Российской Федерации от 22.04.1997 № 02-193 (по состоянию на 22.02.2000 № 747-У).

Кроме этого (и это важная особенность деятельности представительств), руководитель представительства после открытия расчетного счета подает в МИД письмо, в котором уведомляет его о начале деятельности представительства (местонахождение представительства, в каком банке открыт счет, сколько сотрудников в представительстве).

Следует иметь в виду, что согласно п. 13 Положения № 929 разрешение теряет силу, если организация не воспользовалась правом на открытие представительства в течение 6 месяцев с даты внесения в реестр открытых на территории Республики Беларусь представительств. Так вот, данное письмо-уведомление и является доказательством факта использования права на открытие – поэтому его отправку не следует игнорировать.

Таким образом, открытие представительства хоть и первоначально более дорогое, но по сути не настолько сложное мероприятие, как регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а кроме того, гораздо более быстрое.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь