по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Порядок оформления лицензий на ввоз (вывоз) товаров

 

Юрий Станкевич,

консультант департамента внешней торговли Министерства торговли Республики Беларусь

В настоящее время в Республике Беларусь сформирована и функционирует система нетарифного регулирования внешнеторговых операций, созданная с учетом международных обязательств. Меры нетарифного регулирования экономического характера, такие, как лицензирование, квотирование и регистрация внешнеторговых контрактов на импорт и экспорт товаров, применяемые в республике, определены <<< постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.2002 № 440 «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров» >>> (далее – Постановление № 440).

В соответствии с данным документом Министерство торговли Республики Беларусь осуществляет выдачу лицензий на ввоз (вывоз) товаров, перечень которых определен приложениями 1–3 к данному постановлению, а также регистрацию контрактов на вывоз продуктов переработки нефти в соответствии с приложением 4. Отнесение товаров к группе регистрируемых определяется на основании наименования товара и кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее – ТН ВЭД). Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, уполномоченным государственным органом по присвоению кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. В этой связи хотелось бы предостеречь отечественных субъектов хозяйствования, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, от самостоятельного присвоения кодов ТН ВЭД либо от использования кодов, предоставленных внешнеторговым партнером. Подобная практика может привести к ошибкам и, соответственно, последующим сложностям при получении разрешительных документов.

Необходимо отметить, что в постановление не включены нормы, предоставляющие льготы в сфере нетарифного регулирования предприятиям с иностранными инвестициями, а также резидентам свободных экономических зон при экспорте продукции собственного производства. Это обусловлено наличием в <<<Законе Республики Беларусь от 07.12.1998 № 213-З «О свободных экономических зонах» >>> и <<< Инвестиционном кодексе Республики Беларусь>>> норм прямого действия, которыми полностью урегулированы данные отношения, что дает возможность непосредственного применения этих норм без дублирования на уровне решений правительства.

В постановление включена норма (п. 2.3) о нераспространении указанных в нем мер нетарифного регулирования на товары, ввозимые или вывозимые по разовым сделкам (один раз в течение календарного года), предусматривающим экспорт или импорт товаров, стоимость которых эквивалентна сумме, не превышающей 200 EUR. Такой шаг призван способствовать упрощению условий перемещения через границу небольших партий товара и, в частности, рекламных образцов, товаров для исследований и испытаний, товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с п. 2.1 Постановления № 440 «лицензирование экспорта и регистрация контрактов на экспорт в страны Таможенного союза, с которыми таможенное оформление отменено, товаров, происходящих из Республики Беларусь или выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, не применяются, за исключением отдельных товаров, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему постановлению.

Лицензирование импорта в Республику Беларусь товаров, происходящих из стран Таможенного союза, с которыми таможенное оформление отменено, или выпущенных в свободное обращение на территории этих стран, не применяется, за исключением отдельных товаров, указанных в приложении 3 к настоящему постановлению».

Исключения из этого правила предусмотрены как на основании Соглашения о Таможенном союзе (абзац 3 п. 2.1), так и по другим основаниям, установленным законодательством Республики Беларусь в целях защиты внутреннего рынка и отечественных производителей.

Виды лицензий

Процедура выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь является единой для всех юридических лиц и предпринимателей Республики Беларусь независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Она установлена <<< Положением о порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике, утвержденного постановлением Министерства торговли и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь от 18.05.2002 № 25/29 >>> (далее – Положение).

В соответствии с Положением Министерством торговли Республики Беларусь выдаются следующие виды лицензий:

– разовые;

– генеральные;

– специальные.

Эти лицензии выдаются в соответствии с <<< Положением в случаях, определяемых постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.02.1997 № 117 «О введении временного государственного регулирования импорта алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья» >>> и Постановлением № 440.

Разовая лицензия

Следует отметить, что ввоз (вывоз) большинства товаров, поименованных в Постановлении № 440, осуществляется именно по разовым лицензиям. Разовая лицензия выдается на один контракт на срок до 12 месяцев, а для квотируемых товаров – в пределах календарного года. Срок действия лицензии может быть продлен Министерством торговли до 6 месяцев.

Министерством торговли по мотивированному письменному обращению, представленному заявителем в произвольной форме, и по согласованию (в случае ухудшения условий сделки для заявителя) с уполномоченными республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в разовую лицензию могут вноситься изменения и дополнения, а также продлеваться срок действия лицензии. В качестве основания для внесения изменений и дополнений в разовую лицензию необходимо наличие оформленных в установленном порядке сторонами, заключившими контракт, соответствующих дополнений и изменений к договору (контракту). Указанные изменения и дополнения к контракту также заверяются в Министерстве торговли.

В случае наличия в разовой лицензии ошибочных сведений, не содержащихся в контракте, изменения и дополнения в лицензию могут вноситься без внесения изменений и дополнений в контракт. При этом в Министерство торговли представляется мотивированное обращение заявителя с разъяснением причин возникшей ошибки.

Внешнеторговые контракты по сделкам, предусматривающим получение лицензий, заверяются в случаях, определяемых Положением, путем нанесения на лицевой стороне каждого листа оригинала договора оттиска печати Министерства торговли, используемой для оформления лицензий.

В случае заключения договоров либо изменений и дополнений к договорам путем обмена документами, переданными факсимильной связью, такие документы должны содержать следующие идентифицирующие признаки отправителя, передаваемые отдельной строкой факсимильным аппаратом отправителя в автоматическом режиме: данные вызывающего абонента, дата передачи сообщения, код страны отправителя, номер телефона. При этом данные признаки должны содержаться на каждом листе и быть идентичными. Кроме того, факсовый экземпляр должен быть заверен оригинальными печатью и подписью уполномоченного лица организации-заявителя.

Генеральная лицензия

Генеральная лицензия может выдаваться в следующих случаях:

– по решению Совета Министров;

– при реализации товаров в пределах установленных квот;

– при выполнении межправительственных соглашений;

– при экспорте лицензируемых товаров собственного производства.

Кроме того, по решению Министерства торговли генеральная лицензия может быть выдана на основании ходатайства республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, для заявителей, им подчиненных, либо местных исполнительных и распорядительных органов для иных заявителей. Изменения и дополнения в генеральную лицензию вносятся по письменному мотивируемому обращению заявителя в произвольной форме.

Устанавливаются следующие сроки действия генеральной лицензии:

– при реализации квотируемого товара – в пределах текущего календарного года;

– в остальных случаях – в пределах 12 месяцев с момента выдачи лицензии, если иное не определено решением Совета Министров или межправительственными соглашениями.

По мотивированному обращению заявителя Министерство торговли вправе продлить срок действия генеральной лицензии до 6 месяцев.

Заявитель, получивший генеральную лицензию, в графе 24 которой указано «Заверение контрактов», обязан в 2-недельный срок после подписания контракта представить его оригинал и заверенную копию в Министерство торговли с перечнями экспортируемых и импортируемых товаров. Заверенный договор возвращается заявителю.

Специальная лицензия

Специальная лицензия выдается заявителю на экспорт текстильных изделий в страны Европейского Союза и Турцию, перечисленных в приложении 1 к Постановлению № 440. Данная лицензия оформляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр выдается заявителю, второй остается в архиве Министерства торговли. Кроме того, в необходимых случаях заявителю выдается копия лицензии, подписанная уполномоченным должностным лицом Министерства торговли и заверенная печатью Министерства торговли. Изменения в специальную лицензию не вносятся.

Необходимые документы для получения лицензии

Для оформления лицензии в Министерство торговли представляются следующие документы:

– 3 экземпляра заявления, заполненные и оформленные в соответствии с порядком, определяемым Министерством торговли по согласованию с Государственным таможенным комитетом и Положением (только для разовой и генеральной лицензий);

– оригинал и копия внешнеторгового договора (контракта) (только для разовой и специальной лицензий);

– документ на право представления интересов заявителя (доверенность), а также документ, подтверждающий личность;

– копия документа о присвоении заявителю учетного номера налогоплательщика (УНН);

– документы, подтверждающие происхождение экспортируемого (импортируемого) товара;

– документ, подтверждающий выделение квоты с указанием объемов (только для квотируемых товаров);

– конкурентный лист цен (только для генеральных лицензий);

– обоснование цены товара (для товарообменных операций – экономическое обоснование эффективности сделки).

При оформлении лицензии на ввоз пива во исполнение <<< постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2002 № 536 «О совершенствовании оборота стеклянной тары для пищевых продуктов и организации сбора стеклянных отходов» >>> требуется также предварительное согласование управления организации потребительского рынка продовольственных товаров Министерства торговли, а при ввозе ковров и прочих текстильных напольных покрытий в соответствии с п. 16 Положения может быть затребовано согласование управления организации потребительского рынка товаров культурно-бытового назначения Министерства торговли.

Ответственность за достоверность представляемых сведений несет заявитель. Копии всех документов, представляемых для получения лицензии, заверяются на каждой странице оригинальной печатью организации-заявителя и визой ее руководителя.

В случае невозможности представления оригинала контракта в качестве оригинала могут приниматься экземпляры договора, переданные по факсу. При этом в обязательном порядке необходимо наличие стандартных реквизитов отправителя факсового сообщения (см. выше), а также оригинальной печати и подписи уполномоченного лица организации-заявителя.

Предъявляемый для получения лицензии контракт должен быть оформлен на одном из государственных языков Республики Беларусь. Если контракт составлен на иностранном языке, то к требуемому для регистрации пакету документов должны прилагаться оригинал и копия официального перевода, сделанного в Белорусской торгово-промышленной палате и заверенного подписью специалиста, осуществившего данный перевод. Перевод в обязательном порядке также должен быть заверен подписью уполномоченного лица, подписавшего контракт с белорусской стороны, и его официальной печатью. К регистрации принимаются и двуязычные контракты, в которых иноязычный текст дублируется текстом на государственном языке Республики Беларусь. Указанные требования в полной мере относятся ко всем спецификациям и приложениям к договору.

Обоснование цены товара оформляется в произвольной форме и заверяется подписями главного бухгалтера и руководителя организации-заявителя, а также ее оригинальной печатью.

Обоснование экономической эффективности оформляется в произвольном виде и должно содержать описание причин проведения операции в форме бартера, обоснование цен по импортной и экспортной частям сделки, иную подобную информацию, позволяющую сделать вывод об экономической целесообразности данной товарообменной операции. Кроме того, оно должно содержать расчет цен в соответствии с <<< постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.1999 № 405 «О вопросах ценообразования при проведении товарообменных операций»>>>. Обоснование заверяется печатью организации-заявителя, а также подписями ее руководителя и главного бухгалтера. В этой связи необходимо помнить, что в соответствии с Постановлением № 440 при осуществлении товарообменных операций с товарами, указанными в приложениях 1, 2, 4 к этому постановлению, допускается без ограничений исполнение встречных обязательств по поставке товаров, которые решением Совета Министров отнесены к социально значимым, а также сырья, материалов и оборудования, необходимых для нужд собственного производства. Встречная поставка иных товаров не должна превышать 20% от суммы сделки, если иное не предусмотрено международными обязательствами Республики Беларусь.

В качестве документов, подтверждающих происхождение экспортируемых товаров, как правило, представляются сертификат СТ-1, акт экспертизы Белорусской торгово-промышленной палаты и др. При оформлении лицензии на вывоз дикорастущей продукции (грибы, клюква, черника) в качестве такого документа представляется копия лицензии Министерства природных ресурсов и окружающей среды Республики Беларусь на право заготовки такой продукции.

В случае необходимости Министерство торговли вправе дополнительно затребовать иные документы, касающиеся экономической эффективности сделки либо подтверждение достоверности сведений, заявленных в представленных документах.

Договор (контракт), представляемый для получения лицензии, должен содержать все существенные условия, предусмотренные действующим законодательством, в отношении каждого вида обязательств (внешнеэкономической операции):

– предмет контракта;

– количество товара;

– цена товара;

– цель ввоза;

– базис поставки (в соответствии с терминами ИНКОТЕРМС в редакции 2000 г.);

– условия платежа;

– валюта платежа;

– качество товара;

– сдача и приемка товара;

– сроки поставки товара;

– ответственность сторон;

– порядок разрешения споров;

– юридические адреса и банковские реквизиты (расчетный счет, название банка) сторон.

При согласовании лицензий согласующим органом проверяются соответствие всех существенных условий договора (контракта) действующему законодательству, соблюдение порядка заключения договора (контракта) и экономическая эффективность договора (контракта), а также (в пределах полномочий согласующего органа) достоверность заявленных в договоре (контракте) и документах сведений.

Документы, представленные для оформления лицензии, а также экземпляры лицензий, подлежащие хранению в Министерстве торговли, находятся там в течение 3 лет. По истечении срока хранения указанные документы уничтожаются в установленном порядке.

Оплата лицензии

Лицензии выдаются заявителю при условии представления документов, подтверждающих внесение в республиканский бюджет платы, предусмотренной в соответствии с п. 2.5 Постановления № 440. Оригинал платежного документа остается в архиве МИДа. Так, субъекты хозяйствования Беларуси осуществляют следующие платежи:

– за выдачу генеральной лицензии – 26 базовых величин;

– выдачу разовой лицензии – 17 базовых величин;

– внесение изменений в выданные лицензии – 50% суммы платежей, предусмотренной за их выдачу;

– продление действия лицензии – 50% суммы платежей, предусмотренной за их выдачу;

– выдачу дубликата лицензии (сертификата регистрации контракта) в случае ее (его) утери – 9 базовых величин.

За оформление лицензии на ввоз сахара белого из стран Таможенного союза, с которыми отменено таможенное оформление, произведенного из сахара-сырца тростникового, в соответствии с <<< постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.2002 № 712 «Об упорядочении ввоза и оборота сахара белого на территории Республики Беларусь, происходящего из стран Таможенного союза, с которыми отменено таможенное оформление»>>> в доход государственного бюджета взимается сбор в размере 60 базовых величин за 1 т сахара белого.

Сбор взимается в национальной валюте Республики Беларусь. Кроме того, при получении готовых документов в МИДе представитель организации-заявителя должен иметь при себе доверенность на право получения документов в Министерстве торговли, а также документ, подтверждающий личность.

Выдача лицензии

Министерство торговли оформляет 3 экземпляра оригинала лицензии (кроме специальных лицензий), 2 из которых выдаются заявителю. Один из указанных экземпляров заявитель до подачи таможенной декларации представляет в таможню, в которой будет производиться таможенное оформление. Третий экземпляр остается в архиве Министерства торговли.

При таможенном оформлении лицензируемых товаров заявитель, помимо иных документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в пункты таможенного оформления оригинал лицензии, который подлежит возврату заявителю после таможенного оформления.

Министерство торговли ведет банк данных выданных лицензий и направляет информацию о выданных лицензиях в Государственный таможенный комитет и Министерство экономики, а также другие республиканские органы государственного управления по их письменным запросам.

В случае утраты выданной лицензии Министерство торговли может выдать по письменному обращению заявителя дубликат лицензии, оформляемый аналогично оригиналу и содержащий запись «Дубликат». При этом в обращении должны разъясняться причины и обстоятельства утраты лицензии. Обращение составляется в произвольной форме.

Следует также отметить, что выданные МИДом до вступления в силу Постановления № 440 лицензии, сертификаты регистрации контрактов, а также другие разрешительные документы на проведение внешнеторговых операций действуют в пределах указанного в них срока и переоформлению в соответствии с настоящим постановлением не подлежат.

Отказ в выдаче лицензии

Срок рассмотрения представленных документов в Министерстве торговли составляет 15 рабочих дней с даты их подачи (в том числе документов, предусмотренных п. 16 Положения). В течение этого срока заявитель получает оформленную лицензию либо письменный отказ. Выданные лицензии не подлежат переоформлению на других заявителей.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

– неправильное оформление заявления лицензии;

– наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых для получения лицензии;

– отсутствие хотя бы одного из необходимых для оформления лицензии документов, в том числе и документов, предусмотренных п. 16 Положения;

– несоответствие условий договора (контракта) законодательству или международным обязательствам Республики Беларусь;

– несоблюдение требований Положения и других актов законодательства, касающихся порядка рассмотрения документов и выдачи лицензий;

– наличие в договоре (контракте) положений, обязательств, противоречащих друг другу или взаимоисключающих.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме в сроки, указанные в п. 21 Положения.

Аннулирование и приостановление лицензии

Министерству торговли предоставлено право аннулировать лицензию в случае если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для выдачи такой лицензии. Решение об аннулировании лицензии действует с даты ее выдачи.

В случае если исполнением контракта, связанного с лицензией, нарушаются законодательство или международные обязательства Беларуси, Министерство торговли вправе приостановить действие выданной лицензии. Действие лицензии приостанавливается с даты принятия решения об этом.

После устранения причин, вызвавших приостановление ее действия, действие приостановленной лицензии может быть возобновлено. В этом случае заявитель представляет в Министерство торговли следующие документы:

– оригинал ранее выданной лицензии;

– справку таможенного органа о фактическом исполнении лицензии;

– иные документы, необходимые для возобновления действия лицензии.

В случае аннулирования либо приостановления действия лицензии Министерство торговли уведомляет об этом в 3-дневный срок Государственный таможенный комитет и заявителя, копии решений подшиваются в дела.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь