по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Предоставление займов в иностранной валюте физическим лицам

 

Михаил Хиль,

заместитель начальника отдела бюджетно-финансового, налогового и банковского законодательства Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь

 

Представим ситуацию. Гражданин «А» дал взаймы гражданину «Б» определенную сумму в иностранной валюте. Данную сделку стороны оформили распиской либо составили простенький договор, в котором непременно указали срок возврата суммы займа. Допустим, что гражданин «Б» не выполнил своих обязательств по возврату суммы в оговоренный сторонами срок. И гражданину А, испробовавшему все внесудебные возможности возврата долга, ничего не оставалось, кроме как обратиться в суд. Вот здесь-то и начинается самое интересное...…

В последнее время судебная практика исходит из того, что подобные сделки признаются не соответствующими валютному законодательству и подпадают под ответственность, предусмотренную <<< Декретом Президента Республики Беларусь от 05.02.1997 № 1 «О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций»>>>. Поэтому бедолаге, гражданину «А», не только не возвратят долг, но и конфискуют сумму займа, и одновременно оштрафуют. Как всегда, добродетель оказалась наказуема, и давайте разберемся почему.

Что говорит практика

Основу законодательного регулирования заемных отношений составляет, безусловно, Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК). Именно он в главе 42 установил, что если один гражданин передает другому на определенный срок денежные средства и иное имущество, данная сделка будет рассматриваться как заем. Потому как в качестве лица, передающего денежные средства в кредит, может выступать только банк либо иная кредитно-финансовая организация.

Относительно формы договора займа можно сказать, что он заключается в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законодательством размер минимальной заработной платы (п. 1 ст. 761 ГК). С 1 сентября 2002 г. ее величина установлена в размере 11 100 руб. Таким образом, заключение физическими лицами договора займа, размер которого больше 111 000 руб., стороны обязаны оформить письменно.

Теперь о валюте сделки. Статья 760 ГК предусматривает, что иностранная валюта и валютные ценности могут быть предметом договора займа на территории Республики Беларусь с соблюдением правил ст. 141, 142 и 289 ГК, из которых следует, что случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Республики Беларусь определяются законодательством.

Законодательство же изначально отсылает нас к п. 9.1 Положения о порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь, утвержденного Правлением Национального банка Республики Беларусь от 25.06.1996, в котором говорится, что граждане – резиденты и нерезиденты – могут иметь в собственности валютные ценности, ввезенные, переведенные или пересланные в Республику Беларусь из-за границы, полученные или приобретенные на территории Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством, хранить их на счетах или во вкладах в уполномоченных банках и использовать на цели, не запрещенные, опять-таки, законодательством Республики Беларусь. При этом запрещается предоставление гражданами-резидентами займов в иностранной валюте юридическим лицам – резидентам (п. 9.11 указанного положения). Относительно разрешения либо запрета на предоставление займов в иностранной валюте между гражданами-резидентами в данном нормативном акте ничего не сказано.

Далее обратимся еще к одному документу, где упоминаются займы в инвалюте, – <<< Правилам проведения валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденным постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.04.2001 № 100>>>. В них говорится, что физическим лицам – резидентам без оформления в Национальном банке отдельного разрешения на проведение определенного вида валютной операции, связанной с движением капитала, разрешено получать займы на срок более 180 дней от физических лиц – нерезидентов. Про получение займов от резидентов опять ни слова! Соответственно у граждан возникает полное непонимание: так можно такое делать или нет?

Исходя из практики работы контролирующих органов, ответ напрашивается сам собой: если два гражданина-резидента заключают сделку подобного рода, то они действуют на свой страх и риск. В случае поступления соответствующей информации куда следует, эти лица будут нести ответственность за нарушение валютного законодательства.

Перечень нарушений, которые могут быть приписаны им при этом, представлен в <<< п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 05.02.1997 № 1 «О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций» >>>:

– за осуществление валютных операций (скупка, продажа, обмен иностранной валюты, в том числе на белорусские рубли и другое имущество) или иное использование иностранной валюты без соответствующего разрешения (лицензии). Выдачу физическим лицам разрешений (лицензий) на использование иностранной валюты в качестве предмета договора займа в данном случае Национальный банк согласно его нормативным правовым актам не осуществляет;

– приставание (неоднократное предложение) к гражданам с целью купли-продажи, обмена иностранной валюты (в том числе на белорусские рубли и другое имущество);

– нарушение порядка проведения валютных операций, не связанное с совершением правонарушений, предусмотренных п. 2.1 и 2.2 (предыдущие два), в случаях, определяемых Национальным банком.

В декрете также предусматривается, что при привлечении к ответственности на основании п. 2.1 и 2.2 иностранная валюта и иные денежные средства, находившиеся у виновных лиц на момент совершения правонарушения, подлежат конфискации и обращению в доход республиканского бюджета.

Что говорит государство

По рассматриваемой проблематике Конституционный Суд Республики Беларусь вынес решение от 19.07.2002 № Р-145/2002 «О правовом регулировании заключения физическими лицами договоров займа в иностранной валюте». Документ получился объемный, однако реального ответа на вопрос, можно или нельзя совершать подобные операции между резидентами, так и не дал. Сплошные отсылки к действующему законодательству, а что оно содержит, мы уже описали в этой статье. По сути, данное решение подтвердило незаконность подобных операций.

В то же время данный документ содержит и полезные вещи. Более четко оговорены случаи привлечения к ответственности за нарушение действующего порядка проведения валютных операций. В частности, Конституционный Суд считает, что в соответствии с законодательством иностранная валюта и иные денежные средства, находившиеся у виновных лиц на момент совершения правонарушения, подлежат конфискации и обращению в доход республиканского бюджета не за любое нарушение порядка, а за совершение такой операции без разрешения (лицензии).

Кроме того, такое правонарушение влечет за собой применение судами на основании ст. 170 ГК такой меры, как взыскание всего полученного сторонами по сделке в доход Республики Беларусь. При этом в соответствии с п. 2 ст. 167 ГК требования об установлении факта ничтожности сделки и применении последствий ее недействительности могут быть предъявлены любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. В связи с тем что ничтожная сделка недействительна в силу указания закона, суд, по мнению Конституционного Суда, вправе применить предусмотренные законом последствия такой сделки как в случае предъявления заинтересованным лицом требования об установлении факта ее ничтожности, так и в случае установления оснований ничтожности при рассмотрении другого требования. Такое право суда вытекает из ст. 273 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.

В то же время не стоит забывать, что положения ст. 170 ГК распространяются лишь на сделки, совершение которых запрещено законом. Прямого же запрета на заключение договора валютного займа между физическими лицами в законодательстве Республики Беларусь нет. Следовательно, применение данной статьи в этом случае, на наш взгляд, не совсем правомерно.

Заключение

Из сложившейся ситуации есть довольно простой выход: закрепить возможность совершения подобных сделок в законодательстве. В этой связи обращает на себя внимание проект Закона Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле», ст. 11 которого, в частности, предусматривает, что в отношениях между физическими лицами – резидентами, не выступающими при проведении валютных операций в качестве индивидуальных предпринимателей, разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте в следующих случаях: дарения, а также отмены дарения; предоставления займов, возврата займов и процентов за пользование ими; передачи на хранение и их возврата.

При скором принятии закона в предложенной для рассмотрения депутатов редакции граждане Республики Беларусь получат возможность не только предоставлять друг другу займы в иностранной валюте, но и совершать иные валютные операции без необходимости получения каких-либо разрешений.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь