по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Формирование уставного фонда

 

Иностранные инвестиции благотворно влияют на экономику Беларуси только тогда, когда инвесторы приходят к нам с основными производственными фондами, передовыми технологиями либо с валютой, направляемой в отечественное производство. В целях создания благоприятного инвестиционного климата в республике для иностранных инвесторов действует ряд льгот.

Так, действующим законодательством предусмотрено освобождение от обложения таможенной пошлиной, налогом на добавленную стоимость и сохранение права на льготу при условии, что товары, внесенные предприятием с иностранными инвестициями в уставный фонд:

· относятся к основным производственным фондам (ОПФ);

· не являются подакцизными;

· заявлены таможенному органу в таможенном режиме выпуска для свободного обращения в течение срока формирования уставного фонда, установленного учредительными документами предприятия с иностранными инвестициями;

· имеют суммарную стоимость, не превышающую указанного в учредительных документах размера неденежного вклада иностранного участника.

 

Вместе с тем отдельные предприятия с иностранными инвестициями (ИП, СП) после получения льготы по таможенным платежам ввезенное для формирования уставного фонда оборудование не используют по назначению непосредственно у себя, а передают в аренду различным отечественным субъектам хозяйствования и даже – нерезидентам Республики Беларусь. Делается это, несмотря на то что директор и главный бухгалтер подписали соответствующее заявление-обязательство таможенному органу. Что организацию ждет после – никто не задумывается, а последствия могут быть очень серьезные.

Ведь далеко не каждое ИП сможет без ущерба для своей деятельности довнести начисленные таможенным органом налоги, пошлины со штрафными санкциями и пеней, общий размер которых составит 25–30% стоимости ввезенного имущества. Кроме того, во всех случаях директора и главного бухгалтера ИП, подписавших заявление-обязательство и не выполнивших его, ожидает нелицеприятная процедура таможенного расследования. Минимальное наказание – административный штраф согласно <<< ст. 193-4 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь>>> за неправомерные операции с товарами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение состояния, пользование и распоряжение ими в размере от 80 до 100 базовых величин.

Руководство иностранного предприятия может сослаться на разночтения отдельных положений нашего законодательства. Например, согласно ст. 29 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены льготы. Использование и распоряжение данными товарами в иных целях допускаются с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных ТК и иными законодательными актами. В то же время смысл понятий «использование» и «распоряжение» четко не обозначен. Поэтому определить, что конкретно законодатель здесь имел в виду довольно непросто.

Если обратиться к Общему порядку таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями, утвержденному приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29.12.1998 № 486-ОД (далее – Приказ № 486-ОД), то согласно ему под «распоряжением» понимается продажа, обмен, передача во владение или пользование товаров иным лицам, кроме случаев такой передачи иным лицам на основании судебных решений, а также обращения таких товаров в доход государства. Однозначно с этим согласиться нельзя. По-нашему мнению, при продаже и обмене ОПФ имеет место отчуждение, что всегда связано со сменой собственника. Отсюда утрата льгот в связи с применением данного способа осуществления собственником правомочия распоряжения своим имуществом вполне обоснована.

Что касается обоснованности утраты льготы в связи с передачей ОПФ во владение или пользование (в нашем случае арендатору), то вышеприведенная трактовка понятия «распоряжение» также представляется спорной. Хотя бы потому, что переданное в аренду оборудование продолжает числиться у собственника (ИП, СП) на балансе, и он уплачивает на него налог на недвижимость.

Приказ № 486-ОД предусматривает только один случай, когда таможенные платежи не взимаются – если оборудование списано вследствие естественного эксплуатационного износа или истечения сроков эксплуатации (п. 6). При отсутствии объективного завершения целевого использования оборудования, в отношении которого предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, придется платить полностью даже тогда, когда предприятие с иностранными инвестициями возьмет курс на ликвидацию. По этому поводу  Инвестиционный кодекс Республики Беларусь гласит: «В случае ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в период ее освобождения от уплаты налогов или в течение трех лет после истечения срока освобождения от уплаты налогов эта коммерческая организация обязана уплатить налоги за тот период, в течение которого она была освобождена от налогов» <<< (ст. 91).>>>

Кто-то может сказать, что в большинстве случаев таможенникам нет дела, как используются ввезенные ОПФ для вклада в уставный фонд, и случаи наказания единичны. Согласитесь, что сами работники таможни редко выявляют нарушителей нецелевого использования товаров. У них нет для этого необходимых ресурсов. Однако они исправно направляют в инспекцию МНС сведения, которые служат основанием для выявления в ходе проводимых проверок подобные нарушения. В то же время налоговики специальной проверкой по поступившим от таможенников материалам не занимаются. Но обязаны будут ознакомиться с положением вещей, если данный вопрос будет включен в их плановые задания на проверки (ревизии).

Не исключено, что, принимая решение на передачу ОПФ в аренду, директора предприятий с иностранными инвестициями руководствуются неофициальной информацией о предстоящей корректировке Приказа № 486-ОД в надежде, что после утверждения и регистрации в НРПА РБ новой редакции приказа им не придется отвечать за допущенные ранее нарушения. Каков будет порядок действий руководителей предприятий с иностранными инвестициями в свете измененной редакции приказа – покажет время. Пока же он действует, играть приходится по установленным в нем правилам.

 

Валентин Павлов, юрист.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь