по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Возврат к предельным индексам цен ?

 

<<< Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 24.06.2003 № 135 утверждена Инструкция о порядке индексации в 2003 году цен и тарифов на товары (работы, услуги), на которые в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственное регулирование >>> (НРПА РБ от 21.07.2003, № 8/9803) (далее – Инструкция).

Цель принятия Инструкции – обеспечить к концу текущего года выход на прогнозные параметры инфляции и снизить влияние на ее уровень изменения регулируемых цен.

В последние годы в Республике Беларусь наблюдается снижение темпов инфляции – с 11% в среднем за месяц в 1999 году до 2,5% в 2002 году. За январь 2003 г. – июль 2003 г. потребительские цены выросли на 16,2%, или на 2,2% в среднем за месяц, цены производителей промышленной продукции – на 16,0%, или на 2,1% в среднем за месяц. И хотя прогнозный параметр по уровню инфляции пока выполнить не удалось, это самый низкий показатель за последние 5 лет. Ежемесячная индексация регулируемых цен и тарифов позволит и в дальнейшем избежать всплесков инфляции, сделав эти процессы более управляемыми.

Говоря об Инструкции, прежде всего следует учитывать, что она определяет порядок индексации на 2003 год только регулируемых цен. Введение индексации цен (тарифов) (далее – цен) по товарам (работам, услугам) (далее – товары), в отношении которых осуществляется ценовое регулирование, в том порядке, в котором это предусмотрено Инструкцией, не означает возврата к предельным индексам изменения цен, которые устанавливались Правительством Республики Беларусь вплоть до 2002 года. Если ранее предельные индексы распространялись на все товары, то нынешняя индексация относится только к товарам, находящимся в сфере государственного регулирования.

Что же это за товары?

<<< Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 >>> был утвержден Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) и надбавки (скидки) на которые регулируются республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом.

Законом Республики Беларусь «О ценообразовании» предусмотрены следующие способы регулирования цен (тарифов): установление фиксированных или предельных цен, декларирование цен, а также особенности формирования цен.

Исходя из принятого способа регулирования, орган государственного управления либо повышает конкретные цены с учетом норм Инструкции, либо принимает решение о проведении индексации цен (тарифов) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на производимые товары (работы, услуги), регулируемые данным органом путем установления порядка их определения.

При проведении индексации органы управления сопоставляют фактический сводный индекс потребительских цен или индекс цен производителей промышленной продукции производственно-технического назначения, рассчитанный Министерством статистики и анализа, с прогнозным индексом потребительских цен и в случае необходимости принимают решение о проведении индексации ( <<< п. 3 Инструкции >>> ). Например, по данным Министерства статистики и анализа, сводный индекс потребительских цен за июль 2003 г. составил 101,5% (органом государственного управления регулируются цены на товары народного потребления), индексация проводится на 101,5%; индекс цен производителей промышленной продукции производственно-технического назначения составил 102,2% (органом государственного управления регулируются цены на товары производственно-технического назначения), индексация проводится на 101,8% (прогнозный индекс потребительских цен).

Только на сезонные товары и товары, производство которых осуществляется неритмично (п. 8 Инструкции), а также на услуги почтовой связи ( <<< п. 6 Инструкции >>> ) индексация может проводиться в большем размере. Например, производство сезонного товара было прекращено в феврале 2003 г. и возобновлено в августе 2003 г. По данным Министерства статистики и анализа, фактический сводный индекс потребительских цен за данный период составил 109,4%, прогнозный индекс – 109,3% (1,018 х 1,018 х х 1,018 х 1,018 х 1,018), индексация будет произведена на 109,3%.

На две группы товаров Инструкцией установлены особенности индексации – это нефтепродукты, а также лом и отходы черных и цветных металлов.

Изменение цен на нефтепродукты, производимые в Республике Беларусь, осуществляется в соответствии с <<< п. 5 Инструкции >>> в порядке, определяемом концерном «Белнефтехим».

Изменение цен на лом и отходы черных и цветных металлов осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности Республики Беларусь.

Таким образом, основной принцип индексации, проводимой в соответствии с Инструкцией, – изменение регулируемых цен в размере, не превышающем прогнозный параметр роста цен в 1,8%. Такой порядок индексации следует применять на все регулируемые цены, кроме тех случаев, когда законодательством уже определен порядок индексации. Что это за случаи?

Во исполнение <<< Постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 07.06.1995 № 294 «Об индексации ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги» >>> Министерством жилищно-коммунального хозяйства, Министерством экономики и Министерством статистики и анализа Республики Беларусь разработано <<< Положение о порядке индексации ставок квартирной платы и тарифов на оказываемые населению коммунальные услуги от 04.07.1995 № 06/02-155/81/1-452/01-22/54 >>> . Согласно ему Министерство экономики по предложению Министерства жилищно-коммунального хозяйства на основе фактического индекса цен на продукцию производственно-технического назначения за предыдущий месяц ежемесячно устанавливает предельные коэффициенты повышения ставок квартирной платы и тарифов на коммунальные услуги для населения.

Законодательством определен также порядок индексации тарифов на внутриреспубликанские перевозки грузов железнодорожным транспортом. В соответствии с <<< Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.03.1997 № 166 «Об индексации тарифов на внутриреспубликанские перевозки грузов железнодорожным транспортом» >>> Министерством экономики утверждено Положение об индексации тарифов на внутриреспубликанские перевозки грузов железнодорожным транспортом. Исходя из него Министерство экономики совместно с Белорусской железной дорогой ежемесячно определяют предельные коэффициенты повышения тарифов на основе индекса цен на продукцию производственно-технического назначения за предыдущий месяц.

При этом вышеуказанными положениями предусмотрено, что индексация не производится в том месяце, когда по решению Правительства Республики Беларусь или органов ценообразования повышались размеры тарифов.

В целях определения целесообразности использования указанного механизма индексации Инструкция утверждена с ограниченным сроком действия – до 1 января 2004 г.

Людмила Козеко , консультант департамента

антимонопольной и ценовой политики

Министерства экономики Республики Беларусь.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь