Полезная информация для бухгалтеров. ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь.

по состоянию на 25 января 2005 года

О минимальной заработной плате, базовой величине, тарифной ставке 1-го разряда, среднемесячной заработная плате, бюджете прожиточного минимума и индексе потребительских цен

Леонид СОЛОВЬЕВ, экономист

Минимальная заработная плата, базовая величина, тарифная ставка 1-го разряда, среднемесячная заработная плата, бюджет прожиточного минимума, индекс потребительских цен… Зачем придуманы все эти экономические категории, и что нужно о них знать? Вот об этом мы сегодня и расскажем.

Минимальная заработная плата

Согласно ст. 59 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) минимальная заработная плата – государственный минимальный обязательный размер денежных и (или) натуральных выплат работнику нанимателем в течение месяца за работу в нормальных условиях при соблюдении установленной ТК продолжительности рабочего времени и выполнении норм труда. В ее состав не входят доплаты, надбавки, премии и другие компенсационные и поощрительные выплаты. Однако еще совсем недавно сфера применения минимальной заработной платы была очень широка. Кроме регулирования оплаты труда, государство использовало ее везде, где можно, начиная от штрафов за безбилетный проезд в транспорте и заканчивая квалификацией противоправных действий, наказываемых Уголовным кодексом.

И только в прошлом году Законом Республики Беларусь от 17.07.2002 № 124-З «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» (далее – Закон о МЗП) было закреплено, что минимальная заработная плата применяется исключительно в сфере трудовых отношений и обеспечивает социальную защиту работников. Размер минимальной заработной платы, установленный законодательством, является низшей границей оплаты труда работников, соблюдение которой обязательно для всех нанимателей. Другими словами, эта величина является минимальным социальным стандартом, который государство устанавливает в области оплаты труда.

Размеры минимальной заработной платы (месячной и часовой) ежегодно с 1 января устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь исходя из показателей бюджета Республики Беларусь, утвержденного на очередной бюджетный (финансовый) год, а также с учетом:

– уровня занятости и производительности труда;

– потребностей работника в материальных благах и услугах;

– экономических возможностей республиканского и местных бюджетов, а также нанимателей;

– сложившихся величин средней заработной платы в экономике, пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других социальных выплат.

При этом должно учитываться соотношение между размером минимальной заработной платы и социальными нормативами (бюджетом прожиточного минимума, а в дальнейшем – минимальным потребительским бюджетом). Для обсуждения размера минимальной заработной платы Правительство Республики Беларусь привлекает республиканские объединения нанимателей и профсоюзов. Происходит это при ежегодной разработке прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, причем цель поставлена четкая: добиться поэтапного сближения размеров минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета.

Напомним, что с 1 декабря 2001 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2001 № 1699 размер минимальной заработной платы был поднят до 10 000 руб. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2002 № 243 с 1 марта 2002 г. повысило размер минимальной месячной заработной платы до 17 000 руб. (впервые был установлен размер минимальной часовой заработной платы – 101 руб.), а с 1 января 2003 г. согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2003 № 59 эти величины равняются 40 670 руб. и 242 руб. соответственно.

Таблица 1

Месяц	Размер МЗП с учетом индексации, руб.
Апрель	17 000
Май	17 884
Июнь	17 884
Июль	17 884
Август	17 884
Сентябрь	17 884
Октябрь	19 074
Ноябрь	19 074
Декабрь	20 330

Кроме того, не следует забывать, что в соответствии с Законом о МЗП размер минимальной заработной платы в течение года подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции. Данный порядок определен <<< Законом Республики Беларусь от 21.12.1990 № 476-ХII «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» (по состоянию на 16.06.2000) >>> (далее – Закон об индексации).

Приведем размеры минимальной заработной платы (с учетом индексации), действовавшие в течение 2002 года. Именно эти величины и являлись низшей границей оплаты труда работников в каждом месяце.

Средняя заработная плата рабочих и служащих

С минимальной заработной платой мы, кажется, разобрались. А зачем Министерство статистики и анализа Республики Беларусь ежемесячно публикует в средствах массовой информации (в том числе и на страницах нашего журнала) данные о средней заработной плате рабочих и служащих в республике? Смею вас заверить, совсем не для того, чтобы вы сравнили с ними свою собственную зарплату (хотя это, конечно, тоже интересно).

Во-первых, эта информация используется при расчете пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Согласно <<< Положению о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 № 1290 >>> (в редакции от 04.04.2002) (далее – Положение о пособиях), максимальный размер пособий за календарный месяц по каждому месту работы устанавливается в размере трехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

В тех случаях, когда временная нетрудоспособность длилась менее или более календарного месяца, для ограничения пособия применяется величина максимального пособия, определяемая путем деления трехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу нетрудоспособности, на количество рабочих дней (часов) по графику работы работника в месяце нетрудоспособности с последующим умножением полученного результата на количество рабочих дней (часов) нетрудоспособности.

Во-вторых, данные о средней заработной плате рабочих и служащих используются для расчета размера частичной платы за путевки и курсовки. В соответствии с п. 27 Положения о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение населения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования и выдачи путевок и курсовок, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.1999 № 772 (по состоянию на 26.08.2002), расчет размера частичной платы за путевку (курсовку) определяется комиссией на основании размера средней заработной платы (дохода), начисленной работнику за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором выдается путевка (согласно справке бухгалтерии организации), и размера средней заработной платы работников Республики Беларусь за позапрошлый месяц относительно месяца выдачи путевки.

В-третьих, Закон Республики Беларусь от 12.11.2001 № 55-З «О погребении и похоронном деле», вступивший в силу с 19 мая 2002 г., установил гарантии предоставления материальной и иной помощи родственникам для погребения умершего. Сама же величина пособия на погребение установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.1999 № 1776 в размере средней заработной платы рабочих и служащих в республике за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти.

Приведем данные о средней заработной плате рабочих и служащих в республике за 2002 год (включая декабрь 2001 г.).

Тарифная ставка 1-го разряда

*Месяц*	Размер средней заработной платы, руб.
Декабрь 2001 г.	174 422
Январь 2002 г.	166 821
Февраль 2002 г.	169 128
Март 2002 г.	179 486
Апрель 2002 г.	186 541
Май 2002 г.	191 588
Июнь 2002 г.	202 818
Июль 2002 г.	211670
Август 2002 г.	213 099
Сентябрь 2002 г.	216 829
Октябрь 2002 г.	219 055
Ноябрь 2002 г.	213 495
Декабрь 2002 г.	231 223

Итак, минимальная заработная плата является обязательным социальным стандартом, который государство устанавливает в области оплаты труда. Однако согласно ст. 56 ТК система государственных гарантий в нашей стране, кроме минимальной заработной платы, включает в себя в числе прочих и размер тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее – ЕТС). Именно тарифная ставка 1-го разряда является основой для определения республиканских тарифов оплаты труда, которые в соответствии со ст. 60 ТК обязаны использовать все наниматели: организации, финансируемые из бюджета и пользующиеся государственными дотациями, – напрямую, а иные наниматели – для дифференциации оплаты труда работников в качестве минимальных гарантий размеров оплаты труда.

Декрет Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников», который вызвал в прошлом году настоящую революцию, установил, что оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем, в зависимости от сложности и условий труда этих работников, их квалификации на основе ЕТС, и следовательно, ни один из нанимателей не имеет права выплачивать работникам заработную плату ниже, чем это предусмотрено республиканскими тарифами.

Республиканские тарифы оплаты труда определяются путем умножения тарифных коэффициентов, предусмотренных ЕТС, на установленную Правительством Республики Беларусь тарифную ставку 1-го разряда.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2002 № 1211 с 1 сентября 2002 г. тарифная ставка 1-го разряда утверждена в размере 23 200 руб. С 1 января постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.01.2003 № 15 (НРПА РБ от 14.01.2003 № 5/11782) она повышена до 25 000 руб.

Базовая величина

Впервые понятие «базовая величина» было введено Декретом Президента Республики Беларусь от 15.02.2002 № 3 «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы» (далее – Декрет № 3). Именно в Декрете № 3 было установлено, что минимальная заработная плата применяется только в сфере трудовых отношений и обеспечивает социальную защиту работников, а размеры пенсий, пособий, других обязательных социальных выплат, а также налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисляемых в соответствии с законодательством в зависимости от минимальной заработной платы, до внесения изменений в соответствующие акты законодательства определяются в той же кратности исходя из базовой величины, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь при изменении тарифной ставки 1-го разряда.

Чуть позже было принято <<< постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2002 № 243 >>> , которое установило с 1 марта 2002 г. базовую величину в размере 10 000 руб. <<< Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2002 № 1211 >>> базовая величина с 1 сентября 2002 г. была увеличена до 11 100 руб. В результате потребовали пересчета суммы штрафов, сборов и других платежей, определяемых в базовых величинах (они были увеличены в 1,11 раза). В той же пропорции с 1 сентября были пересчитаны пособия по безработице и стипендии гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости (за исключением служащих государственного аппарата, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штатов).

И наконец, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.12.2002 № 1750 (по состоянию на 09.01.2003) с 1 декабря 2002 г. базовая величина была установлена в размере 12 000 руб.

Индекс потребительских цен

Говоря о минимальной заработной плате, мы упомянули о том, что ее размер в течение года подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции. В соответствии с Законом об индексации данная процедура представляет собой корректировку доходов физических лиц (в денежных единицах Республики Беларусь), не носящих единовременного характера, получаемых из бюджетных источников (пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие и т.п.), с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

Условием наступления индексации является превышение 5%-го порога индексом потребительских цен, исчисленным нарастающим итогом с момента предыдущей индексации. В этом случае осуществляется автоматическая корректировка указанных доходов для компенсации потерь, вызванных ростом потребительских цен. Индекс потребительских цен в нашей стране ежемесячно определяется Министерством статистики и анализа Республики Беларусь и публикуется в официальной печати. Приведем эти данные за прошлый год (см. Таблицу 3):

Месяц	Индекс потребительских цен, %
Декабрь 2001 г. к ноябрю 2001 г.	105,5
Январь 2002 г. к декабрю 2001 г.	106,1
Февраль 2002 г. к январю 2002 г.	103,6
Март 2002 г. к февралю 2002 г.	102,6
Апрель 2002 г. к марту 2002 г.	102,9
Май 2002 г. к апрелю 2002 г.	102,2
Июнь 2002 г. к маю 2002 г.	101,4
Июль 2002 г. к июню 2002 г.	101,2
Август 2002 г. к июлю 2002 г.	101,1
Сентябрь 2002 г. к августу 2002 г.	101,2
Октябрь 2002 г. к сентябрю 2002 г.	101,7
Ноябрь 2002 г. к октябрю 2002 г.	103,2
Декабрь 2002 г. к ноябрю 2002 г.	103,2

Теперь рассмотрим порядок применения индекса потребительских цен в 2002 г. (см. таблицу 4).

Месяц	За текущий месяц по сравнению с прошлым	В сравнении с декабрем 2001 г.	5%-ный порог превышен	Процент индексации дохода	Индексируемый доход, руб.
Январь	106,1		да	6,1	37 541
Февраль	103,6	109,9	нет	6,1	37 541
Март	102,6	112,7	да	12,7	37 541
Апрель	102,9	116,0	нет	12,7	44 666
Май	102,2	118,6	да	18,6	44 666
Июнь	101,4	120,2	нет	18,6	44 666
Июль	101,2	121,6	нет	18,6	48 430
Август	101,1	123,0	нет	18,6	48 430
Сентябрь*	101,2	124,4	нет	18,6	48 430
Октябрь*	101,7	126,5	да	26,5	48 800
Ноябрь*	103,2	130,6	нет	26,5	48 800
Декабрь*	103,2	134,8	да	26,5	61 000

Дадим пояснения к таблице. Индекс потребительских цен января 2002 г. по сравнению с декабрем 2001 г. составил 106,1%. 5%-ный барьер в январе был превышен, поэтому производилась индексация. Процент индексации составил 6,1% (106,1 – 100). Индексировался доход в пределах 60% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь и действующего на момент наступления индексации. Этот норматив установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2001 № 610 «О нормативе индексации денежных доходов населения». Бюджет прожиточного минимума (см. ниже) в среднем на душу населения в ценах декабря 2001 г. составлял 62 568 руб. Следовательно, индексируемый доход в январе 2002 г. составил 37 541 руб. (62 568 х 60%).

В феврале 2002 г. индекс потребительских цен по сравнению с январем 2002 г. (месяцем предыдущей индексации) составил 103,6%. 5%-ный барьер превышен не был, поэтому индексация не производилась.

В марте 2002 г. индекс потребительских цен по сравнению с февралем 2002 г. составил 102,6%, по сравнению с январем (месяцем предыдущей индексации) – 106,2% (100 + (103,6 – 100) + (102,6 – 100)), а по сравнению с декабрем 2001 г. – 112,7% (106,1% х 103,6% х 102,6%). 5%-ный барьер был превышен, поэтому производилась индексация. Процент индексации составил 12,7% (112,7 – 100). Индексируемый доход не изменился (бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения остался прежним) и составил 37 541 руб.

С 1 декабря 2002 г. <<< постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.12.2002 № 1778 (НРПА РБ от 24.12.2002 № 5/11686) >>> норматив индексации денежных доходов населения был увеличен до 75% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Абсолютная величина денежных доходов, подлежащих индексации, меняется один раз в квартал после очередного утверждения бюджетов прожиточного минимума в ценах последнего месяца квартала.

Кроме индексации доходов населения с учетом инфляции, применение индекса потребительских цен вызвано также необходимостью индексации несвоевременно выплаченной заработной платы. Согласно <<< Указу Президента Республики Беларусь от 30.08.1996 № 344 «О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий»>>>, если выплата заработной платы, пенсий, стипендий и пособий задерживается, их размер должен индексироваться в соответствии с индексом потребительских цен.

Подобная индексация должна производиться в соответствии с Разъяснением о порядке индексации заработной платы, пенсий, стипендий и пособий в случае задержки их выплаты, утвержденным Министерством труда 10.10.1996 № 05-2-02/2084, Министерством финансов 08.10.1996 № 06-6/1090, Министерством социальной защиты 09.10.1996 № 02-01/102 и Министерством статистики и анализа Республики Беларусь 09.10.1996 № 01-21/70. Организации независимо от форм собственности производят индексацию в полном размере сумм вышеуказанных выплат в случае задержки их выплат на один календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательным, республиканским или локальным нормативным актом. Индексация осуществляется путем корректировки несвоевременно выплаченных сумм на коэффициент, рассчитанный путем деления последнего индекса потребительских цен, сообщенного Министерством статистики и анализа Республики Беларусь на момент их фактической выплаты, на индекс цен месяца, за который они выплачиваются. При этом оба индекса исчисляются нарастающим итогом по отношению к декабрю базового года.

Бюджет прожиточного минимума

И еще одна экономическая категория, с которой приходится сталкиваться работнику кадровых служб: бюджет прожиточного минимума. Согласно <<< Закону Республики Беларусь от 06.01.1999 № 239-3 «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь»>>> бюджеты прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь один раз в квартал (в ценах последнего месяца квартала) и публикуются в республиканской печати.

Кроме рассмотренного выше использования бюджета прожиточного минимума при индексации доходов населения с учетом инфляции, на его основе рассчитываются пособия семьям, воспитывающим детей.

В соответствии с Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 № 359, погашение задолженности по выплате заработной платы производится в размере утвержденного бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения. А бронирование средств на погашение указанной задолженности в период между утверждениями бюджетов прожиточного минимума согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28.01.2002 № 61 (по состоянию на 10.01.2003) юридические лица, имеющие задолженность перед работниками по выплате зарплаты, производят в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного на индекс потребительских цен.

Также напоминаем, что согласно п. 27 о пособиях минимальный размер пособия по беременности и родам за календарный месяц устанавливается в размере 50% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в каждом месяце отпуска по беременности и родам.

Приведем размеры действовавших в 2002 г. бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам (см. таблицу 5):

Минимальный потребительский бюджет	Размер, руб.
	в ценах декабря 2001 г.	в ценах марта 2002 г.	в ценах июня 2002 г.	в ценах сентября 2002 г.	в ценах декабря 2002 г.
В среднем на душу населения	62 568	74 444	80 717	81 333	89 557
Для трудоспособного населения	67 114	79 803	86 180	87 072	95 908
Для пенсионеров	51 849	62 468	67 913	69 087	76 828
Для студентов	65 224	77 894	84 020	84 979	93 560
Для детей в возрасте от 3 до 16 лет	73 090	86 224	93 408	91 836	100 205
Для детей в возрасте до 3 лет	55 403	63 755	69 978	70 645	76 707

Следовательно, размер удержания с нанимателей средств для обеспечения своевременной выплаты заработной платы в 2002 г. составлял (см. таблицу 6).

Месяц	Бюджет прожиточного минимума с учетом индекса потребительских цен, руб.
Январь	67 114
Февраль	71 208
Март	73 771
Апрель	79 803
Май	82 117
Июнь	83 924
Июль	86 180
Август	87 214
Сентябрь	88 173
Октябрь	87 072
Ноябрь	88 552
Декабрь	91 386

Дадим пояснения к таблице. Так как индекс потребительских цен в октябре 2002 г. составил 101,7%, а бюджет прожиточного минимума с учетом индекса потребительских цен за октябрь 2002 г. равен 87 072 руб., то размер удержания с нанимателей средств для обеспечения своевременной выплаты заработной платы в ноябре 2002 г. составлял 88 552 руб. (87 072 х 101,7).

<<< Главная страница | < Назад

Новости партнеров

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь