по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О некоторых вопросах , связанных с отчислением в инновационные фонды в 2003 году.

 

 

Вопросы порядка и методики расчета отчислений в инновационные фонды не утратили своей актуальности и сегодня, так как от этого зависит правильность определения себестоимости продукции (работ, услуг) и в конечном итоге – достоверность финансовых результатов.

Во избежание нарушений, связанных с данными видом отчислений, остановимся на некоторых основных моментах исчисления и уплаты средств субъектами хозяйствования в инновационные фонды.

<<< Статьей 43 Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год» >>> (далее – Закон о бюджете) республиканским органам управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, областным и Минскому государственному исполнительным комитетам, Национальной академии наук Беларуси разрешено образовывать инновационные фонды. При этом данные фонды формируются за счет отчислений в размере до 0,25% от себестоимости товаров (работ, услуг) как юридическими лицами, находящимися в ведении вышеуказанных органов управления, так и хозяйственными обществами, не входящими в состав подчиненных Правительству Республики Беларусь организаций, но имеющими доли (акции) государственной собственности в уставных фондах.

Этой же статьей Совету Министров предоставлено право устанавливать, исходя из специфики работы, повышенные нормативы отчислений в инновационные фонды для отдельных республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, с отнесением этих средств на себестоимость.

<<< Подпунктом 2.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2003 № 212 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О бюджете Республики Беларусь на 2003 год”» >>> (по состоянию на 14.05.2003) установлены повышенные нормативы отчислений в инновационные фонды для отдельных республиканских органов управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, которые применяются с 1 января 2003 г.

<<< Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2002 № 1346 утверждено Положение о порядке формирования и использования средств инновационных фондов (НРПА РБ от 09.10.2002, № 5/11253) >>> (далее – Положение), которое вступило в силу с 1 января 2003 г. При этом срок действия данного положения не ограничен временными рамками.

В свою очередь, отдельные министерства и ведомства, республиканские органы государственного управления разрабатывают и утверждают по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов Положения о порядке формирования и использования средств их инновационных фондов в 2003 году. Следует отметить, что данные нормативные акты действуют только в течение 2003 года.

Исчисление средств в инновационные фонды субъектами хозяйствования производится ежемесячно по отчетным данным текущего либо предыдущего месяца. Принятая методика исчисления должна быть отражена в учетной политике организации и в течение отчетного года изменению не подлежит.

Исчисление средств в инновационные фонды от себестоимости товаров (работ, услуг) предыдущего месяца производится за вычетом ранее начисленных в инновационный фонд средств.

Следует иметь в виду, что если в соответствии с законодательством у предприятия размер отчислений в инновационные фонды в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличился, предположим, с 0,5 до 1%, а начисление в указанные фонды производится от себестоимости предыдущего месяца, то в данном случае отчисления в инновационный фонд за январь 2003 г. следует производить по ставке 1%, но от себестоимости продукции (работ, услуг) декабря 2002 г.

Юридические лица включают в себестоимость продукции (работ, услуг) расходы по отчислениям в инновационные фонды в периоде, к которому они относятся, независимо от времени их перечисления, в суммах фактически начисленных отчислений, что определено <<< п. 2.12 Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).>>>

В составе себестоимости продукции (работ, услуг) средства в инновационные фонды отражаются промышленными организациями по статье «Прочие производственные расходы», другими организациями – по статье «Прочие расходы». Исчисленные средства в инновационные фонды отражаются в бухгалтерском учете по дебету счетов учета затрат на производство и кредиту сч. 67 «Расчеты по внебюджетным платежам» на отдельном субсчете «Отчисления в отраслевые бюджетные фонды».

В то же время обязательные отчисления в инновационные фонды не производят организации при производстве товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета (в том числе государственных целевых бюджетных фондов) и государственных внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

В этом случае полученные средства из бюджета, в том числе и государственных целевых бюджетных фондов, в соответствии с <<< Письмом Министерства финансов Республики Беларусь от 21.07.1998, № 15-2/648 «Разъяснения порядка отражения в бухгалтерском учете средств целевого назначения, получаемых из бюджета» >>> (НРПА РБ от 28.02.2001, № 8/5137) следует отражать в бухгалтерском учете по кредиту сч. 96 «Целевые финансирование и поступления» (на отдельных субсчетах по направлению финансирования) с последующим списанием, в частности, на кредит счетов учета затрат на производство.

Кроме того, в соответствии с <<< Указом Президента Республики Беларусь от 24.01.1997 № 101 «О поддержке экспортной деятельности предприятий строительного комплекса Республики Беларусь» >>> (НРПА РБ от 23.02.2001, № 1/2217) от обязательных отчислений в инновационные фонды освобождаются строительные организации Республики Беларусь, осуществляющие строительство объектов на территории Российской Федерации, по объемам строительных работ, выполненных ими на территории России, при наличии раздельного учета.

Так же освобождаются согласно п. 4 Положения от обязательных отчислений в инновационные фонды организации в части работ по строительству жилья, что соответствует Указу Президента Республики Беларусь от 22.01.1999 № 53 «Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений» >>> (по состоянию на 30.08.2002) (далее – Указ № 53).

При этом освобождению от отчислений в инновационные фонды подлежат предпроектные (включая затраты на оплату работ по отводу земельных участков для строительства), проектно-изыскательские и строительные работы, выполняемые по строительству жилья независимо от источников их финансирования и способа производства.

К работам по строительству жилья относятся также работы, выполняемые субподрядными организациями (отделочные, сантехнические, работы по электро-, газо-, водоснабжению, работы, выполняемые машинами и механизмами, внутриплощадочные сети, противопожарные, пусконаладочные и другие), если затраты на выполнение таких работ включены в сводную смету на строительство жилья.

Однако если стоимость работ не включена в сводную смету на строительства жилья (например, прокладка к частному сектору газопровода, водопровода), отчисления в инновационные фонды уплачиваются в общеустановленном порядке.

Таким образом, не производятся отчисления в инновационные фонды только от строительных работ, связанных с возведением жилья, в то время как отчисления от работ по реконструкции жилищного фонда осуществляются в общеустановленном порядке.

Перечисление средств в инновационные фонды следует осуществлять в полном объеме начисленных средств на последнюю дату месяца, следующего за отчетным.

При этом фондодержатель может осуществлять взаимный зачет с теми организациями, которым в соответствии с утвержденными сметами, перечнями (планами) предусмотрено выделение средств из инновационного фонда. Основанием для этого служат сметы, перечни (планы), акты выполненных работ. При отсутствии таких документов начисленные средства инновационных фондов полностью перечисляются фондодержателю. Сверка взаимных расчетов должна производиться не реже одного раза в квартал.

 

Пример 1

Предприятие начислило отчисления в инновационный фонд за февраль 2003 г. в размере 180 млн. руб. В то же время согласно утвержденному плану фондодержатель выделяет предприятию в феврале 2003 г. 150 млн. руб. В данном случае субъект хозяйствования обязан за февраль перечислить отчисления в инновационный фонд в сумме 30 млн. руб. (180 – 150) при условии наличия акта сверки взаимных расчетов.

 

Перечисление средств в инновационный фонд в учете отражается по кредиту сч. 51 «Расчетный счет» в корреспонденции со сч. 67 «Расчеты по внебюджетным платежам».

Отдельно остановимся на отчислениях в инновационные фонды, производимых хозяйственными обществами, не входящими в состав подчиненных Правительству Республики Беларусь объединений, но имеющих доли (акции) государственной собственности в уставных фондах. Данные субъекты хозяйствования имеют право производить отчисление средств в инновационные фонды, создаваемые республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, областными и Минским городским исполнительными комитетами (далее – органы государственного управления), которые осуществляют владельческий надзор за этими хозяйственными обществами, что определено <<< Указом Президента Республики Беларусь от 23.08.2000 № 456 «Об отчислении средств в инновационные фонды хозяйственных обществ, имеющих доли (акции) государственной собственности в уставных фондах» >>> (НРПА РБ от 25.08.2000, № 1/1550.

Для реализации этого права хозяйственные общества с согласия органа государственного управления принимают решение об обязанности производить в течение года отчисления в инновационные фонды в установленные сроки и нести ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты.

При исчислении сумм отчислений в инновационные фонды сохраняется порядок исчисления, утвержденный органом государственного управления, которым осуществляется владельческий надзор.

При этом начисленная сумма отчислений в инновационный фонд подлежит отнесению на себестоимость товаров (работ, услуг) и перечислению в инновационный фонд согласно установленному размеру отчислений в инновационный фонд пропорционально доле государственной собственности в уставом фонде хозяйственного общества.

 

Пример 2

Доля государственной собственности в уставном фонде предприятия составляет 55%. Себестоимость продукции (работ, услуг) за отчетный месяц – 760 млн. руб. В данном случае размер отчислений инновационного фонда по ставке 2%, подлежащего отнесению на себестоимость продукции (работ, услуг), составит 8,36 млн. руб. (760 х 2 х 55).

 

Кроме того, необходимо помнить, что в случае если строительной организацией, имеющей долю (акции) государственной собственности в уставном фонде, осуществляется строительство жилья, то в соответствии с Указом № 53 организация освобождается от отчислений в инновационный фонд в части работ по строительству жилья.

При этом, производя отнесение на себестоимость суммы отчислений в инновационный фонд, следует учитывать долю (акции) государственной собственности в уставном фонде, а также объем выполненных работ по строительству жилья.

Предлагаем следующую методику расчета.

 

Пример 3

Строительная организация имеет 60% (акций) государственной собственности в уставном фонде. Согласно Положению о порядке формирования и использования средств инновационного фонда, утвержденного органом государственного управления, осуществляющим владельческий надзор за данной строительной организацией, отчисления в инновационный фонд установлены в размере 3%.

1. Объем фактически выполненных работ за отчетный период по строительству составил 8 000 млн. руб.;

1а. в том числе фактический объем выполненных работ по строительству жилья – 4 000 млн. руб.

2. Удельный вес объема фактически выполненных работ по строительству жилья в общем объеме работ по строительству равен 50% (стр. 1а / стр. 1) х 100);

3. Себестоимость строительных работ отчетного месяца составила 6 500 млн. руб.;

4. Начислено отчислений в инновационный фонд – 195 млн. руб. (стр. 3 x 3);

5. Сумма инновационного фонда, приходящаяся на долю государственной собственности в уставном фонде, – 117 млн. руб. (стр. 4 х 60);

6. Сумма инновационного фонда, подлежащая отнесению на себестоимость работ с учетом объема выполненных работ по строительству жилья – 58,5 млн. руб. (стр. 5 х х (100 – 50).

 

Помимо обеспечения правильности исчисления отчислений в инновационные фонды, субъекты хозяйствования, которым выделяются средства из инновационных фондов, обязаны использовать полученные суммы по целевому назначению.

<<< Пунктом 7 Положения >>> определены направления, на которые могут использоваться средства инновационных фондов. Использование средств инновационных фондов на цели, не указанные в Положении, производится по решению Правительства Республики Беларусь.

Полученные субъектами хозяйствования средства из инновационного фонда в соответствии с <<< п. 4 Положения о порядке исчисления и уплаты средств в инновационные фонды, утвержденного постановлением Государственного налогового комитета, Министерством финансов Республики Беларусь от 03.05.2001 № 59/48>>> , отражаются в бухгалтерском учете по дебету сч. 51 «Расчетный счет» и кредиту сч. 96 «Целевые финансирование и поступления».

В дебет сч. 96 с кредита соответствующих счетов списываются суммы, израсходованные на мероприятия, предусмотренные законодательством.

И еще один существенный момент, на который хочется заострить внимание. В соответствии с <<< п. 2.2.3.4 Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) >>>, предприятия, объединения и организации, осуществляющие предусмотренные законодательством отчисления в инновационный фонд за счет себестоимости, должны производить финансирование затрат по созданию новых и совершенствованию применяемых технологий, а также по повышению качества продукции, связанных с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, созданием новых видов сырья и материалов, за счет указанного фонда и других средств, направляемых на развитие и совершенствование производства. Таким образом, указанные расходы не подлежат отнесению на себестоимость продукции (работ, услуг).

Следует иметь в виду, что в 2003 году ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты отчислений в инновационные фонды приравнена к ответственности за правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в бюджет, и меры ответственности применяются в соответствии с <<< Законом Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» >>> .

Согласно <<< п. 4 ст. 9 >>> вышеуказанного закона при непредставлении или несвоевременном представлении платежных документов в учреждения банков на взнос платежей в бюджет плательщики налогов вносят в бюджет в виде санкций 10% причитающихся сумм налогов. Не уплаченные своевременно в бюджет суммы налогов взыскиваются с плательщиков с начислением за каждый день просрочки (включая день уплаты) пени в размере учетной ставки Национального банка, действующей на момент взыскания средств.

Таким образом, при непредставлении или несвоевременном представлении платежных документов в учреждения банков на перечисление сумм отчислений в инновационные фонды, отнесенных на себестоимость продукции (работ, услуг), плательщики вносят в бюджет финансовую санкцию в размере 10% причитающихся платежей.

При нарушении сроков перечисления средств в инновационные фонды начисляется пеня за каждый день просрочки (включая день уплаты) в размере учетной ставки Национального банка, действующей на момент фактического перечисления средств.

Если в банке имеется поручение на перечисление отчислений в инновационные фонды, но оно не произведено из-за временного отсутствия денежных средств на расчетном счете у субъекта хозяйствования, то в таком случае за несвоевременное перечисление сумм начисляется пеня без применения финансовой санкции в размере 10%.

В соответствии с п. 5 ст. 43 Закона о бюджете необоснованно полученные или использованные не по целевому назначению средства инновационных фондов фондодержателями, а также организациями – получателями указанных средств подлежат возврату в соответствующий фонд по решению налоговых и финансовых органов с взысканием в бесспорном порядке с юридических лиц, допустивших нарушения, в доход соответствующего бюджета штрафа в размере суммы использованных не по целевому назначению средств.

Также на основании <<< п. 2.4 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» >>> (по состоянию на 27.01.2003) использование не по целевому назначению средств инновационных фондов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 базовых величин.

 

Галина Романова , экономист.

Людмила Сафранкова , экономист.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь