по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

О порядке отнесения продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства

 

Андрей Вашкевич, юрист, товарищество «Вашкевич, Сапего и Казначеев»

 

В ближайшее время ожидается принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь «О порядке отнесения продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства» (далее – Проект постановления).

Постановление призвано заменить ряд существующих нормативных актов по данной теме (в частности, существующих постановлений Правительства, касающихся организаций с иностранными инвестициями) и привести внутреннее законодательство в соответствие с международными соглашениями Республики Беларусь. О планируемых изменениях уже сообщалось в прессе. Но хотелось бы дополнительно обратить внимание на некоторые моменты.

В законодательстве Республики Беларусь достаточно часто делаются ссылки на продукцию (работы, услуги) собственного производства. При этом в некоторых случаях законодательство прямо требует получение специального документа – сертификата.

Например, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь требует от предприятий с иностранными инвестициями наличия сертификата для предоставления налоговых льгот. В других случаях нормативный акт упоминает продукцию (работы, услуги) собственного производства, но о необходимости предъявления сертификата ничего не говорится. В частности, <<<Указ Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 №7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (НРПА РБ от 06.01.2000, №1/915)>>> разрешает неденежное прекращение обязательств по внешнеторговым сделкам, если резидент получает сырье, материалы и т.п. для собственного производства.

Проект постановления предусматривает, что принадлежность к продукции (работам, услугам) собственного производства подтверждается сертификатом, выдаваемым Белорусской торгово-промышленной палатой (далее – БелТПП). Исходя из практики работы наших контролирующих органов можно предположить, что данная норма будет трактоваться крайне расширительно, и если у предприятия не окажется соответствующего сертификата, то оно будет не вправе производить зачет по внешнеторговым договорам.

Естественно, что одновременно получить сертификаты на всю продукцию, выпускаемую в Республике Беларусь, практически невозможно, так как БелТПП не сможет сразу же удовлетворить потребности всех желающих. Во избежание подобных сложностей было бы предпочтительней сформулировать соответствующую норму по-иному, например, следующим образом: «Сертификаты о принадлежности продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства выдает БелТПП».

К сожалению, Проект постановления содержит ряд отсылочных норм и неоднозначных понятий. В частности, указано, что для отнесения к продукции собственного производства может использоваться критерий разницы между отпускной ценой продукции без учета налогов, определяемых в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством экономики Республики Беларусь, и ценой сырья (материалов), использованного при ее изготовлении, которая составляет не менее 30%. Представляется, что решение такого серьезного вопроса не должно отдаваться одному, пусть и даже очень уважаемому, министерству. Тем более что Проект постановления не устанавливает сроки, в течение которых Министерство экономики Республики Беларусь должно решить данный вопрос.

В соответствии с Проектом постановления к продукции собственного производства не относится продукция, при изготовлении которой выполнялось «простое соединение частей (узлов) с целью получения готовой продукции». Термин «простое соединение» носит оценочный характер. На практике приходилось сталкиваться с тем, что эксперты БелТПП ставили перед заявителем вопрос, используется ли при изготовлении пайка элементов (получается, что если этого нет, то нет и продукции собственного производства). Представляется, что этот подход принципиально неверен, и акцент делается на признак, который не может быть положен в основу разделения на продукцию собственного и несобственного производства. Ведь можно ввозить комплект готового изделия, вся работа по которому сводится к сборке по чертежам поставщика, включая работы по пайке, и это будет считаться собственным производством. С другой стороны, производитель может самостоятельно разработать чертежи изделия, подобрать необходимые комплектующие, но сама работа по производству будет включать только свинчивание частей и диагностику готового изделия.

Еще менее понятно, что подразумевается под «простой упаковкой в бутылки, флаконы и т.д.».

В БелТПП накопился определенный опыт «распознавания» продукции собственного и несобственного производства, и он должен быть оформлен на уровне нормативных актов, дабы снять хотя бы часть вопросов, возникающих перед заявителями и экспертами.

Естественно, нельзя впадать в другую крайность, вводя исключительные списки операций, которые не относятся к «простым». Но исходя из целей разработки постановления было бы, несомненно, полезно сделать его более информативно насыщенным.

В целом же, с учетом названных замечаний, Проект постановления прогрессивен. В частности, в дополнение к основным фондам, находящимся в собственности и арендуемым, в производстве продукции (работ, услуг) собственного производства могут использоваться основные фонды, полученные в безвозмездное пользование.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь