по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

О регистрации субъектов хозяйствования

 

Леонид СОЛОВЬЕВ, юрист

 

<<< Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 29 «О внесении изменений и дополнений в декреты Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 и от 16 ноября 2000 г. № 22» (НРПА РБ от 18.12.2002, № 1/4230) >>> (далее – Декрет № 29) в действующий порядок государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – субъекты хозяйствования) внесен ряд изменений и дополнений, направленных на дальнейшее совершенствование этих процедур.

Так, в соответствии с ранее действовавшей <<< редакцией Декрета Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» (НРПА РБ от 18.03.1999, № 1/191) >>> (далее – Декрет № 11) должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности в размере до 10 минимальных заработных плат, если зарегистрированный им субъект хозяйствования впоследствии наносил ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом интересам юридических лиц и граждан. В настоящее время такая ответственность сохранена исключительно за нарушение должностными лицами и нотариусами требований Декрета № 11.

Согласно п. 3 Декрета № 29 коммерческие организации, перечисленные в <<< п. 2.1 и 2.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 16.11.2000 № 22 (НРПА РБ от 17.11.2000, № 1/1779) >>> [ Организации, осуществляющие деятельность в сфере образования, культуры, спорта, туризма, науки, здравоохранения и других социальных сферах; общества с дополнительной ответственностью, размер дополнительной ответственности которых не соответствует законодательству; совхозы, другие сельскохозяйственные организации, за исключением колхозов и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, созданных до 18.11.2000; страховые организации, страховые брокеры; иные коммерческие и некоммерческие организации, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь и Декретом № 11.], которые по истечении 3 месяцев со дня вступления в силу Декрета № 29 не выполнят требования по приведению учредительных документов в соответствие с законодательством, подлежат ликвидации в установленном порядке.

Декрет № 29 содержит новую редакцию Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом № 11 (далее – Положение).

Эта редакция в основном соответствует ранее действовавшей, за исключением ряда немногочисленных, но существенных изменений.

Из числа субъектов, на которых не распространялось действие Положения, исключены государственные органы. К ним, так же как и к другим учреждениям, финансируемым собственником, теперь будет применяться порядок государственной регистрации и ликвидации, установленный Положением.

Упраздняется институт перерегистрации субъектов хозяйствования.

Разрешается местонахождение и государственная регистрация частного унитарного предприятия в жилом помещении (квартире или жилом доме), принадлежащем на праве собственности физическому лицу – собственнику имущества предприятия, при согласии на это всех совершеннолетних членов семьи. Плата за коммунальные услуги и иные платежи, связанные с эксплуатацией данного помещения, будет взиматься в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Следует подчеркнуть, что осуществление производственной деятельности (выполнение работ, оказание услуг) в таком жилом помещении не допускается без перевода его в нежилое в порядке, определенном законодательством.

Для государственной регистрации частного унитарного предприятия в жилом помещении его учредитель должен представить в регистрирующий орган, кроме прочих обязательных документов:

– документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

– справку о составе семьи;

– заявление о согласии всех совершеннолетних членов семьи на размещение данного унитарного предприятия в этом помещении.

Положением установлено, что если собственник имущества частного унитарного предприятия, расположенного в жилом помещении, препятствует проведению соответствующих проверок уполномоченными органами, такое предприятие может быть ликвидировано по решению регистрирующего органа.

Ряд уточнений внесен в формулировки правовых норм, предусматривающих случаи, когда деятельность субъектов хозяйствования является незаконной и запрещается.

Так, является незаконной и запрещается деятельность субъектов хозяйствования:

– без государственной регистрации;

– если государственная регистрация осуществлена на основании недостоверных данных, представленных в регистрирующие органы собственниками имущества (учредителями, участниками) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (ранее такие последствия наступали независимо от того, кто представил недостоверные сведения);

–в случае осуществления ими видов деятельности, не указанных в учредительных документах, свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, если указание таких видов деятельности предусмотрено актами законодательства, либо о начале осуществления которых субъекты хозяйствования не уведомили соответствующие регистрирующие и налоговые органы в порядке, предусмотренном Положением.

Это существенный признак либерализации соответствующих отношений, поскольку ранее запрещалось осуществление любой деятельности, не указанной в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).

Теперь, в соответствии с п. 29 Положения в учредительных документах юридического лица (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) виды деятельности, которые будут осуществляться (осуществляются) субъектом хозяйствования, должны указываться только, если это предусмотрено актами законодательства. При этом данные виды деятельности должны соответствовать наименованиям видов деятельности, указанным в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности либо в перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия).

В связи с этим решение Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь об отнесении данного Общегосударственного классификатора к числу ненормативных правовых актов является сомнительным и, на наш взгляд, вступает в противоречие <<< со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-3 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (НРПА РБ от 13.01.2000, № 2/136 >>>), согласно которой нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Обязанность субъекта хозяйствования, виды предпринимательской деятельности которого изменились, в месячный срок внести в учредительные документы (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) и зарегистрировать соответствующие изменения и дополнения также возникает теперь только в случаях, когда указание таких видов деятельности предусмотрено актами законодательства.

Следует отметить, что согласно п. 2 ст. 48 Гражданского кодекса Республики Беларусь предмет деятельности должен быть определен в учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законодательством случаях – и иных коммерческих организаций. В остальных случаях предмет деятельности может быть предусмотрен учредительными документами коммерческих организаций.

До начала осуществления видов деятельности, указание которых в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) в соответствии с актами законодательства не требуется, субъекты хозяйствования должны письменно уведомить соответствующие регистрирующий и налоговый органы о тех видах деятельности, которые они предполагают осуществлять. Уведомление об осуществлении видов деятельности, указанных в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), не требуется.

Существенные изменения внесены в перечень регистрирующих органов.

В настоящее время государственная регистрация осуществляется следующими регистрирующими органами:

– облисполкомами (Минским горисполкомом) – коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением страховых организаций с иностранными инвестициями и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах;

– Национальным банком – банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

– Министерством финансов – страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями;

– администрациями свободных экономических зон – коммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций.

Регистрация иных субъектов хозяйствования осуществляется облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами.

При этом горисполкомы областных центров уже не должны согласовывать государственную регистрацию с соответствующими облисполкомами.

Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы – соответствующим администрациям районов в городах.

Таким образом, новая редакция Положения значительно расширила полномочия местных исполнительных и распорядительных органов, что, несомненно, будет способствовать сокращению времени, необходимого для государственной регистрации.

Функции по формированию и ведению Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  Декретом № 29 переданы Министерству юстиции Республики Беларусь.

Поэтому согласование наименования вновь создаваемой организации впредь будет осуществляться не с регистрирующим органом, а с Министерством юстиции в порядке, установленном этим министерством.

Для ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регистрирующий орган обязан представлять Министерству юстиции Республики Беларусь:

– в 10-дневный срок необходимые сведения о зарегистрированных субъектах хозяйствования;

– в 5-дневный срок сведения о том, что коммерческая организация находится в процессе ликвидации, а также о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования.

Новая редакция п. 19 Положения предусматривает, что при утере субъектом хозяйствования свидетельства о государственной регистрации за выдачу его дубликата уплачивается 50% суммы, подлежащей уплате за государственную регистрацию.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией п. 23 Положения для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций [Кроме объединений, созданных по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь до вступления в силу Декрета № 11, крестьянских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов, потребительских кооперативов.] каждый учредитель – физическое лицо должен был лично представить анкету установленного образца. Теперь такая анкета на каждого учредителя может представляться лицом, которое вносит документы для государственной регистрации.

Для государственной регистрации дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия его учредитель должен представить в регистрирующий орган заявление об отсутствии не исполненных в срок гражданско-правовых обязательств или документы, подтверждающие согласие всех кредиторов учредителя по этим обязательствам на его участие в создании данного дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия.

Обществам с дополнительной ответственностью, которые приводят ее размер в соответствие с требованиями законодательства, для государственной регистрации соответствующих изменений и дополнений в учредительные документы теперь не требуется представлять копии устава и договора о совместной деятельности.

Нотариальное свидетельствование представляемых для государственной регистрации копий изменений и дополнений в учредительные документы в настоящее время необходимо только в двух случаях:

– если эти изменения и дополнения связаны с приведением размеров дополнительной ответственности в соответствие с требованиями законодательства;

– если такое нотариальное свидетельствование требуется в соответствии с законодательством.

Для государственной регистрации изменений и дополнений в учредительные документы организации обязаны представить платежный или иной документ, подтверждающий внесение денежного вклада в уставный фонд, и заключение экспертизы о достоверности оценки имущества в случае внесения в него неденежного вклада.

В соответствии с новой редакцией Положения регистрирующие органы вправе требовать создания коммерческой организации в организационно-правовой форме, предусматривающей субсидиарную ответственность ее учредителей (участников), только в случае, когда этими учредителями (участниками) неоднократно в течение года до подачи документов для государственной регистрации допускались нарушения налогового законодательства.

Ранее такое требование могло быть предъявлено также и при создании организаций, осуществляющих виды деятельности с повышенным предпринимательским риском, которые предусмотрены <<< перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.04.1999 № 549 (НРПА РБ от 26.04.1999, № 5/648) >>>.

В настоящее время юридические и физические лица могут учреждать организации, занимающиеся банковской, страховой, игорной, туроператорской и турагентской деятельностью, деятельностью ломбардов, деятельностью на рынке ценных бумаг, а также иными видами деятельности, включенными в указанный перечень, без риска быть привлеченными к субсидиарной ответственности за ущерб, нанесенный этими организациями.

Из Положения исключена норма о том, что государственная регистрация создаваемых (реорганизуемых) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей для осуществления ими производственной деятельности производится в первоочередном порядке.

Государственная регистрация дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия, а равно внесение изменений и дополнений в их учредительные документы не допускаются, если их учредитель имеет не исполненные в срок гражданско-правовые обязательства, в том числе не возвращенную в срок сумму по кредитному договору (проценты на нее), за исключением случая, когда все кредиторы дали согласие на его участие в создании данного общества или предприятия.

Перестала быть препятствием для государственной регистрации юридического лица непогашенная или не снятая судимость собственника его имущества (учредителя, участника) за совершение корыстного преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности.

Важные изменения внесены Декретом № 29 в порядок ликвидации коммерческих организаций и прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей.

Новая редакция Положения содержит исчерпывающий перечень случаев ликвидации коммерческой организации по решению хозяйственного суда и не допускает установления таких случаев другими актами законодательства.

Ликвидация коммерческой организации по решению регистрирующего органа допускается, если она в течение 6 месяцев подряд не осуществляла никакой предпринимательской деятельности и не сообщила регистрирующему и налоговому органу о причинах ее неосуществления.

Ранее для наступления таких последствий было достаточно, чтобы коммерческая организация в течение 6 месяцев подряд не занималась видами предпринимательской деятельности, предусмотренными ее учредительными документами.

Ликвидация коммерческих организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, производится в упрощенном порядке без создания ликвидационной комиссии.

В случае отсутствия у ликвидируемой организации печатей и штампов ликвидационная комиссия представляет в регистрирующие органы заявление учредителей (участников) об их неизготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате.

Министерство юстиции исключает субъекты хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования.

Новая редакция Положения предусматривает, что расходы, связанные с ликвидацией по решению регистрирующего органа юридического лица, не имеющего средств для их погашения, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета, поступивших в качестве платы за государственную регистрацию, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

 

Суммируя сказанное, можно сделать вывод, что Декрет № 29 не внес радикальных изменений в действующий с 1999 года порядок государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, что подтверждает преемственность законодательного регулирования этой области экономических отношений.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь