по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

О реструктуризации задолженности юридических лиц

 

Сергей МИСЮРОВ,

заместитель начальника главного экономического управления, начальник управления финансовых отношений Аппарата Совета Министров Республики Беларусь

 

 

С 1 января 2003 г. в Республике Беларусь в соответствии с договоренностями, достигнутыми с Российской Федерацией по созданию равных условий хозяйствования, вступили в силу <<< Декрет Президента Республики Беларусь от 19.04.2002 № 11 «Об отмене индивидуальных льгот по налогам, сборам и таможенным платежам и о совершенствовании государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (НРПА РБ от 20.04.2002, № 1/3646) >>>   (далее – Декрет № 11) и <<< Указ Президента Республики Беларусь от 15.04.2002 № 207 «О некоторых видах государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...» (НРПА РБ от 16.04.2002, № 1/3637) >>> , которые установили новый порядок осуществления индивидуальной реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и государственной поддержки.

В соответствии с Декретом № 11 государственная поддержка в виде отсрочки с единовременной уплатой суммы налогов, рассрочки с поэтапной уплатой суммы налогов может быть оказана налогоплательщикам, имеющим задолженность по налогам, сборам и таможенным платежам индивидуально по решению Президента Республики Беларусь.

Декретом № 11 предусматривается исчерпывающий перечень оснований для предоставления отсрочки, рассрочки, большинство из которых носят объективный, не зависящий от налогоплательщика характер (задержка финансирования из бюджета, сезонный характер производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы). Таким образом, доступ к отсрочке, рассрочке погашения задолженности на условиях, установленных Декретом № 11, ограничен соответствующим перечнем оснований их предоставления.

Отсрочка, рассрочка в соответствии с Декретом № 11 могут быть предоставлены налогоплательщику неоднократно в отношении задолженности, сформировавшейся по состоянию на разные даты. Вопросы о целесообразности предоставления отсрочки, рассрочки и о конкретных условиях их предоставления (виды платежей, сумма задолженности, сроки действия отсрочки, рассрочки, погашения задолженности и уплаты процентов и т.д.) решаются индивидуально.

Однако принятие указанных законодательных актов не решало наиболее существенной для экономики республики проблемы сокращения массовой задолженности по платежам в бюджет и иным обязательным платежам.

По состоянию на конец 2002 года задолженность субъектов хозяйствования по налоговым платежам составляла более 200 млрд. руб. (99,9% всей задолженности пришлось на юридические лица) или около 3% плановых поступлений в бюджеты всех уровней.

Из числа юридических лиц задолженность была у более чем 5 500 плательщиков (6% общей численности юридических лиц), при этом более 2 000 юридических лиц – недоимщиков (или 40%) имели задолженность свыше 10 млн. руб.

В результате такой весьма напряженной ситуации в сфере расчетов организаций с бюджетом, объемности сумм задолженности, приводившей к блокировке их расчетных счетов, укоренению практики работы через третьих лиц и с использованием договоров переуступки долга давно назрела необходимость подготовки законодательного акта, который бы позволил предотвратить угрозу массовой экономической несостоятельности.

Таким документом явился <<< Указ Президента Республики Беларусь от 23.01.2003 № 36 «О реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и некоторых мерах по обеспечению своевременного поступления указанных платежей» (НРПА РБ от 27.01.2003, № 1/4338) >>> (далее – Указ № 36), который по своей сути стал всеобщей амнистией для организаций республики и позволил начать им работать «с чистого листа».

При его подготовке учитывался и опыт Российской Федерации, в которой в порядке разового мероприятия по состоянию на 1 января 2001 г. была осуществлена реструктуризация задолженности по налогам, сборам, штрафам и пеням всем юридическим лицам (за отдельными исключениями), подавшим до 1 декабря 2001 г. соответствующие заявления в налоговые органы (постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 № 1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом»).

Указом № 36 предусматривается реструктуризация задолженности юридических лиц по состоянию на 1 января 2003 г. в виде отсрочки и (или) рассрочки ее погашения на период до 1 января 2009 г.

Реструктуризация касается задолженности организаций по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее – Фонд), числящейся по данным учета налоговых органов, органов Фонда, а также задолженности по экономическим санкциям и пеням, примененным (начисленным) налоговыми органами, органами Фонда за нарушения законодательства о налогах и предпринимательстве.

Отсрочка погашения задолженности на период до 1 января 2004 г. предоставляется всем имеющим ее  юридическим лицам автоматически. Рассрочка (отсрочка) погашения задолженности в период после 1 января 2004 г. предоставляется по инициативе юридического лица. Условия реструктуризации в соответствии Указом № 36 являются едиными для всех юридических лиц, имеющих равные права на нее. Такой подход обосновывается как нынешним финансовым положением большинства юридических лиц, так и условиями реструктуризации, учитывающими интересы формирования доходной части республиканского и местных бюджетов (своевременная уплата текущих платежей по налогам в период действия отсрочки и рассрочки).

Указом № 36 предусматривается одновременно с уплатой текущих платежей производить погашение реструктуризируемой задолженности в течение действия рассрочки (с 1 января 2004 г. по 1 января 2009 г.) ежеквартально равными частями в соответствии с графиками погашения задолженности, который утверждается налоговым органом, органом Фонда.

Реструктуризация – это мера государственной поддержки юридических лиц разового характера, рассчитанная на ее однократное применение. При этом в Указе № 36 установлено, что реструктуризации подлежит задолженность, в отношении которой не действуют предоставленные в соответствии с иным законодательством отсрочка и (или) рассрочка ее погашения. Следовательно, юридическое лицо будет вправе сделать выбор между реструктуризацией задолженности на единых условиях, установленных Указом № 36, и получением отсрочки, рассрочки погашения задолженности в соответствии с Декретом № 11 на конкретных условиях, учитывающих индивидуальные особенности его финансового положения.

Предусмотренная Указом № 36 реструктуризация задолженности позволит с одной стороны улучшить финансовое состояние организаций реального сектора экономики, а с другой – будет стимулировать полную и своевременную уплату ими текущих платежей в бюджет и Фонд. Ведь основным условием применения данной реструктуризации будет являться уплата текущих платежей и отсутствие задолженности по ним по состоянию на 1-е число первого месяца каждого квартала года.

При несоблюдении указанного условия действие рассрочки (отсрочки) прекращается, а на сумму задолженности по налогам возобновляется начисление пени.

При этом следует отметить, что Указом № 36 предусмотрен механизм возобновления действия рассрочки (отсрочки), который предусматривает, что при полной оплате причитающихся текущих платежей по налогам и сумм в погашение рассроченной задолженности за соответствующий период (в соответствии с графиком) и пени действие рассрочки (отсрочки) может быть возобновлено по заявлению юридического лица.

Хотелось бы отметить несколько существенных моментов, о которых должны знать как налогоплательщики, так и работники налоговых органов, и которые уже нашли свое отражение в проекте постановления Совета Министров Республики Беларусь, разработанного с целью реализации Указа № 36 и устанавливающего порядок обращения юридических лиц за предоставлением им возможности реструктуризовать свою задолженность.

1. Реструктуризации не будет подлежать задолженность по государственной пошлине, подоходному налогу, плате за древесину, отпускаемую на корню из лесосечного фонда, и другим обязательным платежам, не числящихся по данным учета налоговых органов.

2. Под текущими платежами, при условии уплаты которых действует реструктуризация, следует понимать платежи, относящиеся к периоду с 1 января 2003 г. (расчет (налоговая декларация) за декабрь 2002 г.) по 1 января 2009 г.

3. Графики погашения задолженности не будут корректироваться на сумму налогов, иных обязательных платежей, доначисленных по результатам проверок налоговых органов, органов Фонда, которые относятся к текущим платежам, указанным выше.

Проектом постановления также утверждаются формы заявления, которые юридические лица должны сдать в налоговые органы, органы Фонда не позднее 30 ноября 2003 г., и формы решения, которые должны быть приняты налоговыми органами, органами Фонда о предоставлении юридическим лицам возможности реструктуризовать свою задолженность в 30-дневный срок.

И в заключение хотелось бы отметить, что несмотря на наличие в Указе № 36 ответственности за неоднократное (два и более раза в течение 12 месяцев) прекращение действия отсрочки (рассрочки) по вине налогоплательщика по причине неуплаты текущих платежей, применение предусмотренной Указом № 36 реструктуризации позволит:

1) приостановить применение налоговыми органами, органами Фонда мер принудительного взыскания задолженности и разблокировать расчетные (текущие) счета;

2) приостановить начисление пени на суммы задолженности (с суммы рассроченной задолженности уплачиваются проценты, размер которых в 2 раза меньше размера пени, установленной законодательством);

3) полностью списать суммы задолженности по экономическим санкциям и пеням при погашении задолженности по налогам и другим обязательным платежам по утвержденным графикам;

4) не применять п. 2.4 Указа № 36, которым устанавливается обязанность зачисления выручки от реализации товаров (работ, услуг), иного имущества, а также внереализационных доходов на свои счета в банках Республики Беларусь и соответственно не подвергать себя возможности наложения штрафа в размере до 50 базовых величин.

 

Фактически можно сказать, что государство предоставляет шанс руководителям организаций республики начать работать заново без груза нерешенных проблем по погашению задолженности (возникшей в том числе и по его вине), а это позволит обеспечить своевременную и полную выплату заработной платы, направление средств на переоснащение, реконструкцию и модернизацию производства, что в конечном итоге должно способствовать повышению конкурентоспособности экономики нашей республики.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь