по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Сертификат происхождения товара получить не всегда реально

Наталия Гицевич, юрист

 

Недостаточно иметь в наличии конкурентоспособную продукцию и желание экспортировать ее за валюту – необходимо еще соответствующее документальное сопровождение товара. Получение требуемого в таких случаях сертификата происхождения товара формы СТ-1 не всегда зависит от производителя.

 

Восемь лет тому назад в Москве Совет глав правительств Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) в целях развития внешнеэкономической деятельности государств–участников СНГ Решением от 24.09.1993 утвердил Правила определения страны происхождения товаров (далее – Правила). В последствии Правила дважды корректировались Решениями Совета глав правительств СНГ от 15.04.1994 и от 18.10.1996.

Напомним, что под термином «государства–участники СНГ» понимаются государства-участники СНГ, подписавшие 15 мая 1992 года в Ташкенте Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности (12 государств бывшего СССР).

Решение о Правилах определения страны происхождения товаров для всех участников вступило в законную силу с момента подписания (24.09.1993), поскольку не содержало никакой оговорки на этот счет.

Страна происхождения товара в соответствии со <<<ст.25 Закона Республики Беларусь от 05.12.1997 №98-3 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе»» (НРПА РБ от 20.03.2001, №2/637)>>> определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Республики Беларусь и вывоза товара с этой территории.

Иными словами, при осуществлении импортных и экспортных операций не будут облагаться таможенными пошлинами ввозимые и вывозимые товары, происходящие из Республик Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, а также из Азербайджанской, Кыргызской Республик, Российской Федерации, Грузии, Украины и Туркменистана. Необходимо только представить таможенному органу оригинал сертификата происхождения товара формы СТ-1 (далее – сертификат СТ-1).

Когда производитель в ходе производственных и технологических операций обеспечил изменение товарной позиции (квалификационного кода товара) по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ) на уровне любого из первых четырех знаков, Торгово-промышленная палата Республики Беларусь выдает экспортеру сертификат СТ-1 без проблем.

Но в тех случаях, когда часть составляющих (сырье, материалы) данного продукта удовлетворяет, а часть – не удовлетворяет заданным условиям и технологическим операциям или имеет товарную позицию, одинаковую с готовым продуктом, получение сертификата СТ-1 проблематично. Соответственно без сертификата отечественный производитель, выпускающий конкурентоспособную продукцию, пользующуюся спросом за рубежом, вынужден реализовывать ее на внутреннем рынке. И не за валюту, а за белорусские рубли.

Для примера, согласно ТН ВЭД СНГ, ввезенное из-за границы сырье – листовое зеркальное полотно имеет код 7009. Какие бы изделия ни изготовил из него отечественный производитель, смены кода на уровне любого знака не происходит потому, что иного классификационного кода, кроме 7009, нет.

Иными словами, производитель выполнял специальные технологические операции, обеспечивающие готовому продукту характеристики, отличные от использованного сырья той же позиции, но для выдачи сертификата СТ-1, подтверждающего, что страной происхождения изделий из зеркал является Беларусь, не было оснований.

Однако жизнь не стоит на месте.

Год тому назад в Минске Совет глав правительств СНГ Решением от 30.11.2000 (далее – Решение от 30.11.2000) утвердил новые Правила определения страны происхождения товаров. Они имеют приложение – Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (далее – Перечень условий).

В некоторых государствах (например, в России) названное Решение вступило в силу с момента подписания (30.11.2000), а в государствах, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – со дня сдачи на хранение депозитарию уведомления об их выполнении. К последним относится и Республика Беларусь.

С учетом законодательства Российской Федерации, исключающего проволочку при выполнении Решения от 30.11.2000, Государственный таможенный комитет России спустя всего две недели письмом от 14.12.2000 № 07-14/36528 довел его до региональных таможенных управлений и таможен для обязательного исполнения.

Другими словами, таможенники России в своей практической работе с прошлого года руководствуются новыми Правилами определения страны происхождения товаров.

Такой оперативности восточного соседа на фоне действующего в Республике Беларусь законодательства остается позавидовать. Нашим субъектам хозяйствования не стоит утруждать себя поиском Решения от 30.11.2000 в юридической базе данных. Его там нет, потому что оно – на «процедурах» в Совмине, МИДе, ГТК как еще не вступившее в законную силу.

В то же время производители, заинтересованные в экспорте своей продукции, продолжали вносить в Министерство иностранных дел Республики Беларусь и комиссию по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ конструктивные предложения по расширению Перечня условий, являющегося приложением к Решению от 30.11.2000.

Их инициатива увенчалась успехом, и 7 сентября 2001 года в Москве Экономический совет СНГ принял Решение «Об изменениях и дополнениях в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место» (далее – Решение от 07.09.2001).

Оно также вступило в силу с момента подписания, а для государств, законодательства которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – со дня сдачи на хранения депозитарию уведомления об их выполнении.

И снова в России все хорошо. Через месяц ГТК РФ направил в региональные таможенные управления и таможни указание от 15.10.2001 №07-14/41483 об исполнении Перечня условий с учетом внесенных изменений и дополнений.

А в Республике Беларусь Решение от 07.09.2001 приобщено к Решению от 30.11.2000, которое, как упоминалось выше, продолжает проходить внутригосударственные процедуры.

Поэтому действующими в Республике Беларусь остаются:

·<<<Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 24.09.1993 (с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями от 15.04.1994 и от 18.10.1996);

·Порядок определения страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.1998 №1107 (с изменениями и дополнениями от 31.05.1999 №818) (НРПА РБ от 15.08.2001, №5/6794);

·Положение о порядке определения страны происхождения и предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, утвержденное приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.10.1998 №354-ОД (НРПА РБ от 13.09.2001, №8/7134);>>>

Остается пожелать, чтобы для пользы дела внутригосударственные процедуры по вступлению в силу межгосударственных документов на территории Беларуси были сведены до минимума. В этой части законодательство России достойно подражания.

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь