по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Сертификация  – путь к народной любви

 

Павел КОВАЛЕНКО

 

Каждый покупатель хочет быть уверен в том, что ему предлагают действительно качественную продукцию. Но как же он может в этом удостовериться? Хороший вариант – потребовать у продавца сертификат качества продукции. Именно с помощью такого сертификата организация может подтвердить то, что производимая или продаваемая ей продукция отвечает государственным стандартам. Чтобы получить сертификат или право на применение знака качества, предприятие должно провести сертификацию своей продукции. Как правильно сертифицировать товар и чем обязательная сертификация отличается от добровольной? Эти и другие вопросы наверняка будет полезно знать каждому бухгалтеру.

 

Чем подтвердить качество продукции, работ или услуг

Основным документом, регулирующим правоотношения в области сертификации, является <<< Закон Республики Беларусь от 05.09.1995 № 3849-XII «О сертификации продукции, работ и услуг» (НРПА РБ от 19.03.2001 № 2/505)>>>. Согласно этому акту сертификация служит для подтверждения высокого качества продукции, ее безопасности для жизни, здоровья и имущества покупателей. Подтверждают прохождение товаром такой процедуры сертификат и знак соответствия. Чем же они отличаются?

Сертификат соответствия свидетельствует о том, что данная продукция отвечает требованиям качества, установленным государством. Сертификат выдается на определенную продукцию, партию товаров, работу или услугу. У сертификата может быть приложение с перечнем продукции, работ или услуг, качество которых он подтверждает.

Знак соответствия – подтверждение того, что продукция прошла сертификацию. Знаком соответствия продукция маркируется для того, чтобы не было необходимости при каждой продаже предъявлять сертификат (его копию). При необходимости знак соответствия может наноситься в сопроводительной документации партий товара. Знак должен показывать соответствие продукции Национальной системе сертификации, на нем указывается регистрационный номер сертификата, а также наименование и адрес органа, его выдавшего.

 

Обязательная сертификация

 

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Наибольшее значение имеет обязательная сертификация, потому что она устанавливается в отношении тех товаров (работ, услуг), которые в случае их несоответствия определенным требованиям действительно могут принести ущерб жизни, здоровью, имуществу покупателей, окружающей среде и т.п. Обязательная сертификация проводится только в Национальной системе сертификации Республики Беларусь.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, включает в себя с/х самоходные прицепные, полуприцепные, навесные, полунавесные и монтируемые машины; двигатели тракторов и др. с/х машин; служебное оружие; гражданское оружие, в числе которого оружие самообороны, спортивное оружие, охотничье оружие, сигнальное оружие и патроны; металлические шкафы; замочные изделия; специальные изделия для инвалидов; мебель; фанера; спички; практически вся продукция в области строительства; материалы для отделки зданий и сооружений; столовые кухонные изделия; большое количество товаров легкой промышленности, в числе которых обычная и специальная обувь, специальная и производственная одежда, изделия легкой промышленности для детей; игрушки и другие товары для детей; косметическая продукция; моющие средства; нефтепродукты в потребительской таре; готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и табачные изделия, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; бытовые электрические приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; электромузыкальные инструменты; светотехнические изделия; медицинские электроаппараты бытового назначения; бытовая аппаратура, работающая на жидком и газообразном топливе; средства связи; электротехнические изделия (одиночные кабели); электродвигатели малой и средней мощности; бытовые деревообрабатывающие станки; электросварочное, сварочное и газопламенное оборудование и принадлежности к нему; сварочные материалы; средства обеспечения пожарной безопасности и технические средства пожарно-охранной сигнализации; запчасти транспортных средств категории M1, L1, L2, L3, L4, L5.

Сертификации требуют не только товары, но и некоторые услуги, например, риэлтерские услуги при совершении сделок с объектами недвижимости, услуги парикмахерских, гостиничные услуги и т.д.

Естественно, для приведения полного списка в журнале не хватит места, поэтому если вы производите или продаете один из перечисленных типов товаров или услуг, уточните, не нужен ли для этого сертификат.

Итак, в том случае если производимая или продаваемая вами продукция подлежит сертификации, вы обязаны провести все необходимые от вас работы по ее сертификации и не допускать понижения качества сертифицированной продукции в последующем. В случае если продукция перестанет соответствовать требованиям или срок действия сертификата окончится, вы должны прекратить реализацию такой продукции.

Подтверждения высокого качества требует не только отечественная, но и ввозимая на территорию нашей страны иностранная продукция. В этом случае каждая партия товара, ввозимого на территорию Беларуси, должна сопровождаться соответствующими подтверждающими документами. Такими документами являются либо непосредственно сертификат соответствия, либо свидетельство о его признании, выданные Госстандартом или органами по сертификации.

По закону в случае реализации товаров, подлежащих обязательной сертификации, продавец обязан известить покупателя о ее прохождении. Как же это сделать? Прежде всего возможно предъявление самого сертификата или его копии. Незаполненные бланки оригиналов сертификатов хранятся только в самом органе по сертификации. А для получения копий сертификата вы должны обратиться в орган, выдавший подлинник, или в любой из центров стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта с заявкой на снятие с подлинника копий сертификатов. Копирование сертификатов производится только с использованием специальных защитных бланков для копий по образцам, установленным органом, выдавшим сертификат. Ксерокопирование сертификатов не допускается.

Однако приложить копию сертификата к каждому изделию невозможно, и поэтому наиболее распространены другие способы подтверждения прохождения сертификации.

Если организация продает свои товары физическим лицам, то, как правило, вместе с изделием покупатель получает какой-либо сопроводительный документ, например, инструкцию по применению или гарантийный талон. В таком документе должны быть указаны номер сертификата и выдавший его орган. Покупателям – юридическим лицам выдают, например, накладную, где записаны номер сертификата и срок его действия.

Самым удобным способом подтверждения прохождения сертификации является маркировка продукции знаком соответствия. Его ставят на упаковке товара, этикетках и т.д. Тут же должен указываться номер сертификата и наименование выдавшего его органа. Полные технологические требования к знакам соответствия Национальной системе сертификации определены стандартом РСТ Беларуси 915-92. Знак представляет собой аббревиатуру СТБ. Если она на товаре обведена рамкой, то такая продукция соответствует не только требованиям безопасности для жизни и имущества граждан и окружающей среды, но и более широкому кругу требований, включая потребительские свойства товара.

 

Как получить сертификат, если это обязательно?

Сертификация производится в порядке, установленном государственным стандартом СТБ 5.1.04-96 «Национальная система сертификации Республики Беларусь. Порядок проведения сертификации. Общие требования».

Чтобы получить сертификат, вы должны направить в орган, аккредитованный Госстандартом в качестве органа по сертификации продукции, которую вы хотите проверить, заявку-декларацию. Органы по сертификации, как правило, специализируются на проверке отдельных категорий товаров, например, основной орган по сертификации бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых электрических приборов – БелГИСС, строительных материалов – СПКО ОРГТЕХСТРОМ. Однако одни и те же органы могут проводить проверку разных типов товаров. Тот же БелГИСС занимается проверкой целого ряда товаров и услуг, вплоть до минеральных удобрений. Полный перечень таких органов вы сможете найти в <<< приложении 10 к Положению о порядке государственной гигиенической регистрации и сертификации товаров народного потребления…, утвержденному Министерством здравоохранения, Министерством науки и образования Республики Беларусь от 04.08.1994 № 9/7 (НРПА РБ от 23.12.1999, № 8/2207) >>>(далее Положение). Там же можно найти их адреса и телефоны и форму самой заявки (приложение 7 к Положению). Кроме самой заявки, вы должны направить все необходимые документы, перечисленные в правилах сертификации данной продукции. Это может быть гигиеническое удостоверение, руководство по эксплуатации и т.п. Лучше всего уточнить вопрос о необходимых документах непосредственно в органе по сертификации.

После принятия заявки орган по сертификации проводит предварительную экспертизу прилагаемых документов, информации о качестве испытуемого товара, выбирает схему сертификации и лабораторию, в которой будет проводить испытания, после чего заявителю высылается принятое решение. Затем заявитель заключает контракт с органом по сертификации, который, в свою очередь, разрабатывает программу сертификационных испытаний, проводит ее согласование и направляет в избранную лабораторию. Образцы продукции, направляемые на испытание, должны иметь ту же конструкцию, что и продукция, которая предназначена для потребителей. Кроме того, в лабораторию представляется техническая документация по испытываемой продукции. Если оценивается не сама продукция, а какие-либо работы или услуги, лаборатория оценивает, как предприятие выполняет эти работы или услуги, а потом проверяет их результаты. Затем она проводит все необходимые для проверки продукции действия по ее испытанию. Результаты заносятся в протокол, который направляется в орган по сертификации. Там проводится экспертиза полученных результатов и принимается решение о выдаче (или невыдаче) сертификата. Затем орган по сертификации проводит необходимые согласования, после чего оформляет сертификат, утверждает его и регистрирует в реестре Национальной системы сертификации.

 

Ввоз продукции, подлежащей обязательной сертификации

 

Как уже говорилось, ввоз продукции, подлежащей обязательной сертификации, на территорию нашей страны также должен сопровождаться сертификатом и (или) знаком соответствия, признанным или выданным органами по сертификации. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы и являются обязательными документами для получения разрешения на ввоз товаров на территорию Республики Беларусь.

Подробный список товаров, которые требуют подтверждения качества при их ввозе, вы сможете найти в совместном <<< приказе Государственного таможенного комитета № 368-ОД и Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь № 187 от 13.08.1999 «Об условиях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательной сертификации» (НРПА РБ от 31.08.1999, № 8/794)>>>.

В некоторых случаях представления документов, подтверждающих сертификацию в Национальной системе Республики Беларусь, при таможенном оформлении ввозимых товаров не требуется, это, например, ввоз товаров после временного вывоза с целью ремонта, ввоз товара в качестве сырья, подлежащего переработке, или в виде комплектующих изделий, получателем которых являются промышленные предприятия при условии представления получателем документов, подтверждающих сертификацию готового изделия и т.п. Кроме того, заключен ряд международных соглашений, в соответствии с которыми не требуется обязательной сертификации продукции, ранее сертифицированной в национальных системах государств – участников таких соглашений с Республикой Беларусь. Это все страны СНГ, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Турция, Китай, а также уполномоченные в ЕС организации – VDE, NEMKO, CEMKO (ITS). Процедуры по испытанию продукции в таком случае не проводятся, производится лишь проверка документов, подтверждающих прохождение сертификации за границей – признание сертификата.

 

Добровольная сертификация

 

Добровольная сертификация проводится по инициативе самих предприятий, если они хотят иметь свидетельство того, что их продукция, работы или услуги действительно отличного качества, но обязательной сертификации для них не предусмотрено. Добровольная сертификация проводится как в Национальной, так в других системах сертификации, созданных соответствующими юридическими лицами, зарегистрировавшими системы сертификации и знаки соответствия в республиканском органе по стандартизации, метрологии и сертификации. В таком случае сертификацию проводят, как правило, лаборатории такого юридического лица. Держатель такого сертификата имеет право маркировать его на упаковку, использовать в рекламе.

Наиболее ярким примером добровольной сертификации является экологическая сертификация. Она регулируется <<< Положением об экологической сертификации продукции и производств в Республике Беларусь, утвержденным совместным приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Государственного комитета по стандартизации, метрополии и сертификации Республики Беларусь от 15.06.1998 № 179/130 (НРПА РБ от 08.09.2000, № 8/4053)>>>. Держатель экологического сертификата может именовать свою продукцию экологически чистой и упоминать об этом как на самой продукции, так и при рекламе.

 

Меры ответственности...

Реализация на территории Республики Беларусь и импорт продукции, подлежащей обязательной сертификации, в республику без сертификата или знака соответствия, подтверждающих соответствие продукции указанным требованиям, запрещена. Кроме того, запрещена и реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей соответствующего сертификата.

За нарушение требований по обязательной сертификации законодательством установлена достаточно строгая ответственность.

Так, <<< п. 2.3 Указа Президента Республики Беларусь от 20.05.1998 № 268 «О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг)» (НРПА РБ от 23.02.2001, № 1/2347) >>> за те же нарушения (реализацию соответствующей продукции без сертификата) установлена ответственность в виде штрафа в размере до двукратной стоимости независимо от повторности.

В то же время <<< п. 2.3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.09.1998 № 1371 «О государственном надзоре за выполнением требований стандартов, обеспечением единства измерений и контроле за соблюдением правил обязательной сертификации в Республике Беларусь» (НРПА РБ от 15.08.2001, № 5/6852) >>> конкретизирует размеры ответственности. За реализацию импортируемой, а также производимой в республике продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия или знака соответствия – штраф в размере 100% стоимости реализованной продукции (работ, услуг); при неоднократном же совершении таких действий штраф составляет 200% стоимости.

На практике возникает два вида подобных нарушений. Первый – когда продукция прошла обязательную сертификацию и на нее выдан сертификат, но при реализации этой продукции у продавцов отсутствуют установленные документы или маркировка на изделиях, подтверждающие факт проведения обязательной сертификации. Например, вместо копий установленного образца предъявляются ксерокопии.

Другая ситуация: продукция не сертифицирована и на нее сертификаты не выдавались, но продукция находится на реализации. Именно этот случай подпадает под действие мер ответственности, предусмотренных законодательством в виде штрафных санкций за реализацию не сертифицированной продукции.

Помните также, что получение сертификата не означает, что вас никто больше не тронет по поводу реализуемой продукции. После того как вы получили сертификат, вы должны следить, чтобы качество вашей продукции не ухудшилось. В противном случае на основании результатов инспекционного контроля действие вашего сертификата может быть приостановлено или аннулировано. Решение о приостановлении принимается органом по сертификации в том случае, если заявитель может в установленный срок обнаружить несоответствия, продемонстрировать факт принятия корректирующих мероприятий и подтвердить соответствие продукции нормативной документации. Если этого сделать нельзя, то сертификат аннулируется, и продукция исключается из реестра Национальной системы сертификации.

 

Учет затрат на сертификацию

 

В соответствии с п. 2.2.10.5 Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), оплата работ по сертификации продукции (товаров, работ, услуг) включается в себестоимость.

Определено, что стоимость израсходованных проб и образцов продукции для установления ее соответствия требованиям стандартов, а также затраты на проведение испытаний (анализов, измерений) органами сертификации Госстандарта Республики Беларусь также относятся на затраты. При отрицательных результатах таких испытаний (анализов, измерений) затраты на их проведение возмещаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь