по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Ценообразование в СЭЗ

Ольга Лазарева

 

В последнее время все чаще возникают вопросы о порядке формирования цен на выпускаемую продукцию предприятиями с иностранными инвестициями, зарегистрированными в свободных экономических зонах. Отсутствие комплексного государственного подхода к созданию и функционированию свободных экономических зон, неразвитое законодательство, регулирующее новые экономические отношения, возникшие на базе приватизации, неизбежно ведут к стихийности в их образовании, к ослаблению государством руководящей роли в создании свободных экономических зон. Без этого добиться сколько-нибудь положительных результатов вряд ли возможно.

Можно сказать, что сейчас в Беларуси уже сделаны первые шаги. Однако из-за несовершенства законов, регламентирующих создание и функционирование свободных экономических зон (пакет нормативно-правовых актов о свободных экономических зонах представлен <<< Законом Республики Беларусь от 07.12.1998 №213-З «О свободных экономических зонах» (НРПА РБ от 20.03.2001, №2/739, «Звязда» от 12.12.1998, №241)>>>, <<< Инвестиционным кодексом Республики Беларусь от 22.06.2001 №37- З  (НРПА РБ от 26.06.2001, №2/780, НРПА РБ, 2001, №62)>>>, <<< Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 №114 «О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь») (НРПА РБ от 23.02.2001, №1/2148, СУПиПКМ РБ, 1996, №9)>>>, вокруг столь сложного экономического института не перестают вестись дискуссии, которые не всегда дают ответы на интересующие субъектов хозяйствования вопросы, связанные непосредственно с ценообразованием. Как известно, существующая в республике система ценообразования регулируется Гражданским кодексом Республики Беларусь, введенным в действие с 1 июля 1999 года, <<< Законом Республики Беларусь от 10.05.1999 №255-З «О ценообразовании» (НРПА РБ от 11.05.1999, №2/30, «Звязда» от 13.05.1999, №79)>>>, <<< Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 №285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (НРПА РБ от 21.05.1999, №1/371, «Советская Белоруссия» от 21.05.1999, №107)>>>, <<< Положением «О порядке формирования и применения цен и тарифов», утвержденном постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 №43 (НРПА РБ от 30.04.1999, №8/316, «Рэспублiка» от 13.05.1999, №107)>>>, с последующими изменениями и дополнениями, и рядом постановлений Совета Министров Республики Беларусь. Однако проблемы ценообразования являются все-таки открытыми или имеют двоякое толкование как на уровне субъектов хозяйствования, так и на уровне контролирующих организаций.

Возникающие трудности в этой области в значительной мере обусловлены некоторым противоречием ряда положений, содержащихся в нормативных актах. В частности, ст.16 Закона Республики Беларусь «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь» предусмотрено право предприятий с иностранными инвестициями на договорной основе устанавливать цены на свою продукцию (работы, услуги), а также определять порядок реализации продукции (работ, услуг). Кроме того, в части второй ст.34 этого Закона есть оговорка: не применять к предприятиям с иностранными инвестициями в течение пяти лет со дня регистрации законодательство, ухудшающее их положение. Согласно <<<ст.6 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 №255-З «О ценообразовании», на товары (работы, услуги)>>> применяются свободные цены (тарифы), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В то же время, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 №285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в РБ», действие которого распространяется на всех субъектов хозяйствования, производящих товары на территории Республики Беларусь, повышение цен (тарифов) должно быть экономически обоснованным и должно осуществляться при условии соблюдения субъектом хозяйствования предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных в соответствии с настоящим Указом. В случае невозможности соблюдения субъектами хозяйствования установленных предельных индексов при формировании отпускных цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги) они обязаны произвести регистрацию таких цен (тарифов) в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Рассматривая ситуацию, когда резидент свободной экономической зоны отгружает собственную продукцию как на экспорт, так и для юридических лиц Республики Беларусь, возникает вопрос: попадает ли он под действие данного Указа, т.е. должен ли он руководствоваться предельными индексами изменения цен?

С этим вопросом мы обратились в Комитет цен. На запрос нашей редакции был получен ответ, согласно которому <<< Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 №285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.1999 №933 «Об утверждении на второе полугодие 1999 г. предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь» (НРПА РБ от 28.06.1999, №5/1120)>>> и <<<№944 «Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)» (НРПА РБ от 25.05.1999, 5/1115, СДУПиПП РБ, 1999, №18)>>>, разработанными и утвержденными во исполнение Указа, не предусмотрены льготы и исключения для предприятий отдельных форм и видов собственности. Не говорится ничего о льготах, касающихся формирования цен и в Законе Республики Беларусь «О свободных экономических зонах». Иначе говоря, резиденты свободных экономических зон при формировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги) собственного производства при реализации их на территории Республики Беларусь должны руководствоваться предельными индексами, установленными Правительством республики (данное обязательство не распространяется на товары, реализуемые на экспорт). При этом если изменение цен осуществляется в пределах индексов, то цена утверждается руководителем предприятия, если она повышается в большем размере, то этот уровень должен быть зарегистрирован соответствующим органом управления: объединением, подчиненным Правительству Республики Беларусь, если резидент свободной экономической зоны входит в состав какого-либо объединения, либо облисполком по месту его нахождения в случае, когда резидент свободной экономической зоны не имеет ведомственной подчиненности.

<<< Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2001 №398 «Об утверждении предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь, на II квартал 2001 года» (НРПА РБ от 29.03.2001, №5/5557)>>> проясняет некоторые спорные вопросы, касающиеся предприятий с иностранными инвестициями. Обращаем ваше внимание на то, что с учетом предельных индексов формируются цены на товары, производимые предприятиями с отечественными инвестициями. Для предприятий с иностранными инвестициями изменение отпускных цен (тарифов) во II квартале 2001 года на товары (работы, услуги) не ограничивается предельными индексами. Отпадает вопрос о соотношении положений Закона Республики Беларусь «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь», разрешающих предприятиям с иностранными инвестициями самостоятельно осуществлять ценовую политику.

Разрешительная процедура регистрации цен не должна распространяться на предприятия с иностранными инвестициями, иначе это будет нарушать их права по установлению договорных цен (тарифов), предусмотренные ст.16 Закона Республики Беларусь «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь», тем более что предложения по применению этого Закона носят только рекомендательный характер и не являются нормами, подлежащими непосредственному применению (рекомендации по применению Закона Республики Беларусь «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь», подготовленные Комиссией по международным делам и связям с СНГ Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и Министерства иностранных дел Республики Беларусь по результатам «круглого стола», посвященного вопросам применения Закона Республики Беларусь «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь», проведенного 05.11.1999 под эгидой Комиссии и Министерства иностранных дел Республики Беларусь).

Наряду с вопросами о формировании цен, в редакцию поступают вопросы, касающиеся регистрации резидентами свободных экономических зон цены на новый вид продукции.

В соответствии с  Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 №285 (абзац третий п.1.4.), цена на новые товары (работы, услуги) должна быть обязательно зарегистрирована. Учитывая эту норму, подлежат регистрации и те товары, которые включены в перечень (утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь) товаров (работ, услуг), изменение отпускных цен (тарифов) на которые не ограничивается предельными индексами.

При этом субъектам хозяйствования следует учесть, что к новым товарам (работам, услугам) относятся товары (работы, услуги), изготовленные впервые субъектом хозяйствования или отличающиеся от производимых улучшенными свойствами или характеристиками и получающие новое обозначение, а также то, что при регистрации цен на новые товары, кроме уведомления об уровне сформированных цен (тарифов) и расчетных материалов, которые подтверждают их обоснованность, необходимо предоставить информацию о структуре затрат на аналогичные товары, которая позволит органам управления оценить новизну товаров (работ, услуг) на основе как нормативно-технической, так и экономической информации.

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь