по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Что бухгалтер должен знать о сертификации

 

Павел Коваленко

 

Сертификация продукции – это деятельность соответствующих органов и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции требованиям, установленным нормативными актами, стандартами или другими нормативными документами по стандартизации.

Сертификация производится: в целях обеспечения безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды; для подтверждения соответствия показателей качества продукции, заявленных изготовителем или продавцом, установленным нормам. Кроме того, проведение сертификации создает условия для участия изготовителей или продавцов такой продукции в международной торговле, повышает  ее конкурентоспособность. Сертификация товаров иностранного производства обеспечивает защиту республиканского рынка от некачественной и небезопасной продукции, поступающей по импорту.

Сертифицированная продукция маркируется соответствующим знаком соответствия – зарегистрированным в установленном порядке знаком, которым по правилам системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции требованиям нормативных актов и стандартов или других нормативных документов по стандартизации.

Основным документом, регулирующим правоотношения в области сертификации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации, является <<<Закон Республики Беларусь от 05.09.1995 №3849-XII «О сертификации продукции, работ, услуг» (НРПА РБ от 19.03.2001, №2/505, ВВС РБ, 1995, №34)>>>. В соответствии с этим нормативным актом сертификация подразделяется на обязательную и добровольную.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация – это деятельность соответствующих органов и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции показателям, по которым проведение обязательной сертификации не предусмотрено законодательством. Добровольная сертификация проводится как в Национальной, так и в других системах сертификации, созданных юридическими лицами, зарегистрировавшими системы сертификации и знаки соответствия в республиканском органе по стандартизации, метрологии и сертификации.

Добровольная сертификация проводится, если вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции (работы, услуги), ее соответствие определенным требования, но в то же время обязательной сертификации для нее не предусмотрено. Держатель такого сертификата имеет право наносить его на упаковку  и использовать в рекламе.

Наиболее известным примером добровольной сертификации является экологическая сертификация. Она регулируется <<<Положением «Об экологической сертификации продукции и производств в Республике Беларусь», утвержденным совместным приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Государственного комитета по стандардартиации, метрополии и сертификации (далее – Госстандарт) от 15.06.1998 №179/130 (НРПА РБ от 08.09.2000, №8/4053, БНПИ, 1998, №15)>>>. Держатель экологического сертификата может именовать свою продукцию экологически чистой и указывать это как на самой продукции, так и при ее рекламе.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация состоит в деятельности соответствующих органов и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции, подлежащей сертификации, показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды, и другим показателям, установленным законодательством. Обязательная сертификация проводится только в Национальной системе сертификации Республики Беларусь.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, установлен следующими нормативными актами:

1)товары народного потребления – согласно <<<приложению к постановлению Госстандарта от 28.02.1994 №1 (НРПА от  08.09.2000 №8/4005);

2)товары – согласно приложению 2 к Положению «О порядке гигиенической регистрации и сертификации товаров народного потребления, химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продуктов питания, продовольственного сырья на территории Республики Беларусь», утвержденного постановлением Министерства здравоохранения и Министерства образования Республики Беларусь от 04.08.1994       №9/7 (БНПИ, 1995, №2) (далее – Положение);

3)товары народного потребления – согласно приложению     к постановлению Госстандарта от 14.07.1995 №8 (НРПА РБ от 08.09.2000 №8/4020);

4)товары легкой промышленности – согласно приказу Министерства образования Республики Беларусь от 19.12.1996 №545 «Об обязательной сертификации товаров легкой промышленности» (БНПА, 1997, №4);

5)служебное и гражданское оружие и боеприпасы – согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 07.05.1997 №447 (СДУПиПП РБ, 1997, №14);

6)товары  – согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Госстандарта от 30.12.1997 №18 (НРПА РБ от 08.09.2000, №8/4044);

7)товары легкой промышленности – согласно приложению к постановлению Госстандарта от 16.10.1998 №14 (БНПИ, 1998, №23);

8)продукция в области строительства – согласно приложению к постановлению Госстандарта от 16.10.1998 №15 (БНПИ, 1998, №23);

9)непродовольственные товары, реализуемые индивидуальными предпринимателями на вещевых рынках и выставках-ярмарках, – согласно перечню, утвержденному приказом-постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Госстандарта от 04.10.1999 №314/21 (НРПА РБ от 07.10.1999, №8/1083);

10) продукция, поставляемая на экспорт в страны ЕС, – согласно приложению к постановлению Госстандарта от 18.10.1999 №22 (НРПА РБ от 28.10.1999, №8/1257);

11) строительные материалы и изделия – согласно приложению к постановлению Госстандарта от 12.07.1999 №12 (НРПА РБ от 27.07.1999, №8/655);

12) средства обеспечения пожарной безопасности, строительные и электротехнические изделия – согласно приложению  к постановлению Госстандарта от 10.11.1999 №24 (БНПИ, 2000, №2);

13) продукция, подлежащая сертификации по требованиям пожарной безопасности,– согласно приказу Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 08.09.1999 №58 (НРПА РБ от 06.10.1999, №8/1074);

14) питьевая вода, разлитая в тару, и системы очистки воды, питьевая вода систем питьевого водоснабжения – согласно приложениям 1–3 к постановлению Госстандарта от 22.11.1999 №25 (НРПА РБ от 07.12.1999, №8/1995, «Рэспублiка» от 09.02.2000, №30-31);

15) продукция сварочного производства – согласно приложению к постановлению Госстандарта от 03.12.1999 №26 (НРПА РБ от 09.12.1999, №8/2021, «Рэспублiка» от 12.01.2000, №6-7);

16) риэлтерские услуги при совершении сделок с объектами недвижимости – согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.1999 №2047 (НРПА РБ от 06.01.2000, 5/2348);

17) дезинфицирующие средства – согласно приложению к постановлению Госстандарта от 12.05.2000 №12 (НРПА РБ от 23.05.2000, №8/3504);

18) часы – согласно приложению к постановлению Госстандарта от 28.07.2000 №23 (НРПА РБ от 04.08.2000, №8/3796);

19) услуги парикмахерских – согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2000 №1271 (НРПА РБ от 21.08.2000, №5/3855)>>>.

Если продукция, которую вы производите либо продаете, подлежит обязательной сертификации, то законодательство обязывает вас:

– провести работы по сертификации;

– реализовывать такую продукцию только при наличии сертификата;

– обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям, по которым она была сертифицирована;

– маркировать сертифицированные в Национальной системе сертификации Республики Беларусь товары знаком соответствия по РСТ Беларуси 915-92 «Национальный знак соответствия»;

– указывать в сопроводительной документации сведения  о сертификации, нормативных правовых актах и документах, которым должна соответствовать продукция, обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

– прекращать реализацию сертифицированных по требованиям безопасности товаров, если они не отвечают требованиям соответствующих документов, а также по истечении срока действия сертификата или в случае его приостановления либо отмены решением органа по сертификации.

Кроме того, каждая партия товара (независимо от объема), производимого, ввозимого, реализуемого или применяемого на территории нашей страны, должна сопровождаться документами, подтверждающими его безопасность и качество. Одним из таких документов является сертификат соответствия или свидетельство о его признании, выданные органами Белстандарта или органами по сертификации.

Вышеуказанные документы могут представляться как в оригинале, так и в виде копии, заверенной оттиском печати органа, его выдавшего, либо территориальных органов Белстандарта. Копирование сертификатов производится только с использованием специальных защитных бланков для копий по образцам, установленным органом, выдавшим сертификат.

Прошедшая сертификацию серийно выпускаемая в Республике Беларусь продукция может реализовываться и без предъявления сертификата или его копии, если на каждом изделии (его упаковке) или сопроводительной документации будет нанесен знак соответствия Национальной системе сертификации по РСТ Беларуси 915-92 и указаны регистрационный номер сертификата, а также наименование и адрес органа, выдавшего сертификат.

Порядок получения сертификата

Порядок получения сертификата на товары, для которых это является обязательным, регулируется Положением.

Для получения сертификата соответствия или свидетельства о его признании необходимо направить в орган по сертификации или Белстандарт заявку-декларацию по форме, установленной в приложении 7 к Положению. Перечень таких органов, а также их адреса перечислены в приложении 10 к Положению. После подачи заявки соответствующий орган проводит необходимую проверку, на основании результатов которой выдается сертификат.

В случае наличия на соответствующую продукцию сертификата, выданного в национальной системе страны, с которой Беларусью заключено соглашение о взаимном признании сертификатов, он признается соответствующим органом и оформляется в Национальной системе сертификации нашей республики. Такие соглашения заключены, например, с Российской Федерацией и с Латвийской Республикой.

Ввоз продукции, подлежащей обязательной сертификации

Ввоз продукции, подлежащей обязательной сертификации, на территорию нашей страны не допускается без сертификата и (либо) знака соответствия, признанного или выданнаго органами по сертификации. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы и являются обязательными документами для получения разрешения на ввоз товаров на территорию Республики.

Одна копия сертификата, заверенная в установленном порядке, должна представляться в таможенные органы.

Оплата работ по сертификации продукции производится изготовителем (продавцом). Сумма израсходованных на обязательную сертификацию средств относится на издержки производства. При отрицательном результате сертификации затраты возмещаются за счет прибыли, а при положительном – относятся на себестоимость продукции.

Меры ответственности

Реализация на территории Республики Беларусь и импорт продукции, подлежащей обязательной сертификации, в республику без сертификата или знака соответствия, подтверждающих соответствие продукции указанным требованиям, запрещены. Кроме того, запрещена реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей соответствующего сертификата.

Законодательством установлена достаточно строгая ответственность за нарушение требований по обязательной сертификации.

Так, <<<подп.2.3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.09.1998 №1371 «О государственном надзоре за выполнением требований стандартов, обеспечением единства измерений и контроле за соблюдением правил обязательной сертификации   в Республике Беларусь» (НРПА РБ от 15.08.2001, №5/6852, СДУПиПП РБ, 1998, №25)>>> установлена ответственность за реализацию импортируемой, а также производимой в республике продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия или знака соответствия в виде штрафа в размере 100% стоимости реализованной продукции (работ, услуг). В случае не-однократного нарушения штраф составляет 200% стоимости.

В то же время <<<подп.2.3 Указа Президента Республики Беларусь от 20.05.1998 №268 «О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг)» (НРПА РБ от 23.02.2001, №1/2347, «Звязда» от 21.05.1998, №106)>>> за те же нарушения (реализацию соответствующей продукции без сертификата) установлена ответственность в виде штрафа в двукратном размере стоимости независимо от количества нарушений.

Кроме того, <<<подп.1.10 Декрета Президента Республики Беларусь от 04.08.1997 №14 «О некоторых мерах по упорядочению экономических отношений» (НРПА РБ от 23.02.2001, №1/2265, «Советская Белоруссия», 1997, №147)>>> за реализацию продукции (выполнение работ, оказание услуг) без сертификата и знака соответствия, если к такой продукции (работам, услугам) нормативными актами установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья или имущества потребителей, охраны окружающей среды, и такая продукция (работы, услуги) подлежит обязательной сертификации в Национальной системе сертификации Республики Беларусь, также установлена ответственность в виде штрафа в размере до двукратной стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг). Суммы санкций, не внесенные виновниками добровольно, списываются с их счетов в бесспорном порядке.

Поэтому, согласно главенству указов и декретов над постановлениями Совета Министров, можно говорить лишь об ответственности в размере 200% стоимости реализованной продукции (работ, услуг).

Право применения санкций принадлежит Комитету государственного контроля Республики Беларусь, органам государственного надзора за стандартами и средствами измерений. Право выносить постановления о наложении штрафа имеет Главный государственный инспектор по надзору за стандартами и средствами измерений, а также главные инспектора областей и их заместители.

Сертификация и себестоимость

В соответствии с <<<п.2.2.10.5 Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденных Министерством экономики Республики Беларусь от 26.01.1998 №19-12/397, Министерством статистики и анализа Республики Беларусь от 30.01.1998 №01-21/8, Министерством финансов Республики Беларусь от 30.01.1998 №3, Министерством труда Республики Беларусь от 30.01.1998 №03-02-07/300 (НРПА РБ от 12.09.2000, №8/4116, «Рэспублiка» от 18.03.1998, №65)>>>, при отрицательных результатах испытаний (анализов, измерений) органами стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Республики Беларусь затраты на их проведение возмещаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь