ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
Stolica.ru
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




Постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 26 мая 2006 г. №7-15 "О Рекомендациях по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере приватизации (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)"

Текст документа с изменениями на 1 июня 2007 года

<<< Главная страница   < Назад

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                             СООБЩЕСТВА
                        26 мая 2006 г. № 7-15
                                Минск

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ (НА
ОСНОВЕ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ)

     Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Одобрить  представленные  Постоянной  комиссией   МПА   по
экономической политике Рекомендации по гармонизации законодательства
государств  -  членов  ЕврАзЭС  в сфере приватизации  (прилагаются),
подготовленные на основе сравнительно-правового анализа национальных
законодательств.
     2.    Направить   Рекомендации   в   парламенты,    Секретариат
Интеграционного  Комитета  ЕврАзЭС для  использования  в  работе  по
гармонизации   национальных  законодательств   и   совершенствованию
правовой базы Сообщества.
     
Председатель Межпарламентской Ассамблеи                  Б.В.Грызлов
     
                                                Приложение
                                               к постановлению
                                               МПА ЕврАзЭС
                                               26.05.06 № 7-15
                                  
                            РЕКОМЕНДАЦИИ
по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере
 приватизации (на основе сравнительно-правового анализа национальных
                          законодательств)
     
     Настоящие    Рекомендации   определяют   основные   направления
гармонизации (сближения, унификации) национальных законодательств  в
сфере    регулирования   приватизации   сформулированы   на   основе
сравнительно-правового  анализа законодательств  с  учетом  мирового
опыта и общепризнанных международных стандартов.
     Проведенный   сравнительно-правовой  анализ  показал,   что   в
государствах  Сообщества  создана соответствующая  правовая  база  и
имеются  необходимые конституционные и институциональные основы  для
регулирования   приватизации   государственного   и   муниципального
имущества,  а  также сформированы условия для дальнейшей  работы  по
унификации законодательства в указанной сфере.
     I.   С   целью   развития  положений  Приоритетных  направлений
развития  ЕврАзЭС  на  2003-2006  и последующие  годы,  утвержденных
решением  Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 9 февраля 2004  года
№   152,  в  части  перехода  к  согласованной  политике  в  области
приватизации,     представляется     целесообразным      разработать
соответствующее  Соглашение, направленное  на  гармонизацию  порядка
участия нерезидентов в приватизации, способов приватизации и порядка
оценки  стоимости  объектов приватизации, с  сохранением  изъятий  в
отдельных секторах экономики.
     В  основу  такого  Соглашения рекомендуется заложить  следующие
принципы:
     прозрачность проведения приватизационных сделок;
     максимизация    приватизационных   поступлений    от    продажи
государственного имущества;
     обеспечение социальной ориентации приватизации;
     гарантия защиты прав собственности;
     гарантия  защиты общественных и государственных  интересов  при
приватизации   стратегических  предприятий,   объектов   культурного
наследия,  объектов социально-культурного, бытового и  коммунального
назначения.
     Основными  критериями  проведения  государственной  политики  в
области приватизации должны стать:
     1.  Дифференцированный  подход  к  приватизации  предприятий  в
зависимости от их ликвидности.
     Высоколиквидные   предприятия   приватизируются    исходя    из
необходимости   соблюдения   баланса  между   размером   инвестиций,
направляемых   на   развитие  предприятий,   и   размером   средств,
поступающих  в  государственный бюджет  от  продажи  предприятий,  с
учетом  их  реальной  оценки, максимально  приближенной  к  мировому
уровню.
     Приватизация  низколиквидных предприятий должна  осуществляться
в    основном    путем   привлечения   эффективных    собственников,
подтвердивших  свою  готовность и способность осуществлять  реальные
инвестиции  и в полном объеме выполнять инвестиционные и  социальные
обязательства  перед  предприятием и  государством  (сохранение  или
дополнительное создание рабочих мест, решение экологических  задач).
Продажа   низколиквидных  предприятий  таким   собственникам   может
осуществляться  по минимальной цене при условии тщательного  анализа
представленного бизнес-плана и реализации мер контроля  за  системой
показателей деятельности приватизированного предприятия.
     2. Расширение инструментария приватизации путем:
     а)    выпуска    производных   ценных    бумаг,    обеспеченных
государственным имуществом, позволяющих размещать их  на  зарубежных
рынках ценных бумаг;
     б)  продажа  государственного имущества по  результатам  прямых
переговоров  с инвесторами, в том числе в случае признания  аукциона
(конкурса)  несостоявшимся.  Цена  этого  имущества  при  проведении
прямой   продажи  должна  быть  установлена,  исходя   из   рыночной
стоимости, определенной независимым оценщиком;
     в)  продажа государственного имущества с рассрочкой оплаты  под
гарантии банков.
     3.   Учет   мирового  опыта  приватизации,  в  том   числе   по
предпродажной  подготовке  предприятий  с  привлечением  финансового
консультанта, аудитора, оценщика.
     4.  Приватизация должна рассматриваться как структурный элемент
единой   государственной  политики  по  управлению   государственным
имуществом, направленной на получение в краткосрочной, среднесрочной
и долгосрочной перспективе отдачи от приватизации в форме расширения
налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест.
     5. Усиление социальной направленности приватизации.
     II.    С   целью   обеспечения   целостности   законодательства
представляется    целесообразным   объединить   нормы,    отражающие
особенности приватизации отдельных видов государственного  имущества
в  рамках  одного  закона,  что в свою очередь  позволит  обеспечить
транспарентность законодательства.
     III.  В вопросах порядка оценки стоимости объектов приватизации
рекомендуется  учитывать не только балансовые  данные,  но  и  также
следующие факторы:
     оценка  предприятия,  выполненная двумя  независимыми  друг  от
друга и от предприятия оценочными компаниями;
     справочная  информация  о  стоимости  аналогичных  активов   на
рынке, если таковые имеются;
     справочная  информация  о  стоимости  аналогичных  активов   на
рынках соседних стран.
     IV.  Следует  более  четко  определить  перечень  обязательств,
которые     государство    может    налагать    на     собственников
приватизированного   имущества.  Как  показывает   опыт   проведения
приватизации    в   странах   Центральной   и   Восточной    Европы,
неэффективными и нереализуемыми являются инвестиционные  требования,
требование сохранения рабочих мест и, зачастую, профиля предприятия,
тем   более   объема  производства  и  т.д.  Поэтому   целесообразно
установление  обязательств в части сохранения назначения  и  профиля
объекта  приватизации при реализации предприятий,  прежде  всего,  в
сфере   естественных  монополий  (газотранспортная  сфера,  железная
дорога,   телекоммуникация,  добывающие   предприятия,   энергетика,
водоснабжение,  теплоснабжение, нефтепереработка  и  транспортировка
нефти), а также объектов, являющихся историко-культурной ценностью.
     V.  Регулирование  участия нерезидентов  в  приватизации  может
быть  реализовано путем установления ограничений в  отношении  нормы
иностранного   участия   в   акционерном  капитале   приватизируемых
государственных   предприятий;  либо   нужно   конкретизировать   ее
максимальное значение; либо оговорить уровень, не дающий нерезиденту
права  контроля. Так, в Великобритании доля иностранного участия  не
должна  превышать  15  %,  во  Франции  -  20  %  голосующих   акций
приватизируемых государственных предприятий.
     Участие  иностранных  инвесторов может оговариваться  и  такими
особыми  условиями, как сохранение за государством  специальной  или
«золотой акции».


Содержание

<<<<                                                                                             >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России