ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




Постановление Совета Министров Союзного государства от 16 января 2006 г. №44 "Об Основных направлениях разработки единой методологии государственного регулирования общего рынка труда Союзного государства"

Текст документа с изменениями на 1 июня 2007 года

<<< Главная страница   < Назад

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
                       16 января 2006 г. № 44

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗРАБОТКИ ЕДИНОЙ
МЕТОДОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕГО
РЫНКА ТРУДА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

     1.  Одобрить Основные направления разработки единой методологии
государственного   регулирования   общего   рынка   труда   Союзного
государства,   представленные   Министерством   здравоохранения    и
социального  развития Российской Федерации и Министерством  труда  и
социальной защиты Республики Беларусь (прилагаются).
     2.   Министерству   здравоохранения  и   социального   развития
Российской  Федерации  и  Министерству  труда  и  социальной  защиты
Республики    Беларусь   совместно   с   другими   заинтересованными
министерствами  и  ведомствами  Российской  Федерации  и  Республики
Беларусь   вносить  в  Совет  Министров  Союзного   государства   на
утверждение  конкретные  совместные  мероприятия  в  соответствии  с
Основными   направлениями,  указанными   в   пункте   1   настоящего
постановления.
     3.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
подписания.
     
Председатель Совета Министров                              М.Фрадков
Союзного государства

                                                ОДОБРЕНО
                                                Постановление
                                                Совета Министров
                                                Союзного государства
                                                16.01.2006 № 44

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
разработки единой методологии государственного регулирования общего
рынка труда Союзного государства

     Современный  этап  развития интеграционного  сотрудничества  на
пути  продвижения  Республики  Беларусь  и  Российской  Федерации  к
созданию    Союзного   государства   характеризуется    активизацией
интеграционных процессов, что является основой формирования  единого
экономического пространства и общего рынка труда.
     Развитие  общего  рынка  труда - один  из  главных  приоритетов
Союзного  государства.  Возникая в условиях  единого  экономического
пространства, общий рынок труда способствует дальнейшему  расширению
экономического   пространства   и   углублению   интеграции    между
Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
     Подготовка  Основных направлений разработки единой  методологии
государственного   регулирования   общего   рынка   труда   Союзного
государства   является   важным  условием   обеспечения   свободного
перемещения рабочей силы, устранения межгосударственных  барьеров  и
ограничений,   равных   возможности  для   свободной   экономической
деятельности.
     Проект   Основных  направлений  разработки  единой  методологии
государственного  регулирования общего рынка  труда  предусматривает
осуществление   взаимосогласованных  мер   по   отработке   процесса
формирования  и развития рынка труда в целях повышения  занятости  и
снижения     уровня     безработицы,    улучшения     качества     и
конкурентоспособности  рабочей силы, обеспечения  социальной  защиты
гражданам России и Беларуси.
                                  
         Особенности общего рынка труда Союзного государства
                                  
     Общий  рынок  труда Союзного государства характеризуется  рядом
особенностей, имеющих важное значение для его регулирования:
     формирование  общего  рынка труда тесно связано  с  унификацией
нормативно-правовой базы для его регулирования;
     развитие  общего  рынка труда производно  от  общехозяйственных
интеграционных   процессов  между  двумя   государствами   (создание
совместных  предприятий,  транснациональных  корпораций,   альянсов,
финансово-промышленных  групп,  совместное  использование  ресурсов,
снятие таможенных барьеров) и общности проводимой макроэкономической
политики в обеих странах;
     при  разработке  мероприятий  по формированию  и  регулированию
общего  рынка  труда Союзного государства следует  руководствоваться
принципом взаимодополнения (комплементарности);
     при  формировании союзного рынка труда возможен рост затрат  на
повышение   мобильности   рабочей  силы  и   усиление   миграционных
процессов;
     в  структуре общего рынка труда могут присутствовать  субъекты,
не   характерные   для  национальных  рынков  труда  интегрирующихся
стран,   -  межгосударственные  структуры,  наднациональные  органы,
занимающиеся   регулированием  общего  рынка  труда  и   устранением
возникающих на нем дисбалансов;
     большое  значение при формировании общего рынка труда  Союзного
государства   имеет   приграничное   сотрудничество   -   то    есть
согласованное  развитие  приграничных территорий,  где  миграционный
обмен является наиболее интенсивным;
     полное   открытие   национальных   рынков   труда   наряду    с
положительными   эффектами   может  спровоцировать   распространение
внутренних  негативных  явлений, например, рост  теневой  занятости,
скрытые  формы оплаты труда в России и в Беларуси при стимулировании
частного   малого   и   среднего   предпринимательства,   сохранение
значительных   параметров  нелегальной  миграции   (при   увеличении
легальной).
                                  
  Цели, принципы и задачи регулирования общего рынка труда Союзного
                             государства
                                  
     Цель  политики  формирования  общего  рынка  труда  -  создание
организационных и экономических условий для повышения  экономической
и  социальной  эффективности занятости, кадрового обеспечения  роста
экономики,  а  также  повышения  благосостояния  населения  Союзного
государства.
     Государственное  регулирование общего  рынка  осуществляется  в
целях  повышения экономической и социальной эффективности занятости,
кадрового  обеспечения  роста экономики и  повышения  благосостояния
Союзного  государства на основе обеспечения равенства  прав  граждан
государств участников Союзного государства независимо от государства
пребывания.
     Достижение  поставленной  цели предполагает  решение  следующих
основных задач:
     содействие  росту  занятости,  повышение  ее  экономической   и
социальной эффективности в странах Союзного государства;
     повышение   качества   и  конкурентоспособности   человеческого
капитала;
     достижение  сбалансированности  спроса  и  предложения  рабочей
силы  с учетом перспективных направлений развития экономик России  и
Беларуси;
     обеспечение   свободного  передвижения   рабочей   силы   между
государствами  при соблюдении социально-трудовых гарантий  гражданам
России и Беларуси;
     защита  национальных и общего рынков труда от неконтролируемого
притока иностранной рабочей силы.
     Приоритетные  направления государственной политики формирования
общего рынка труда Союзного государства:
     содействие     росту    занятости    на    основе     повышения
производительности   труда   и   развития   перспективных   отраслей
экономики;
     увязка  мер  социально-экономического  развития,  бюджетной   и
налоговой  политики при разработке и реализации программ  социально-
экономического  развития  двух государств с  мерами  по  обеспечению
занятости;
     выработка   единых  требований  к  профессиональной  подготовке
кадров   в   рамках   формирования  кадровой  политики   на   основе
согласования    и    унификации   государственных    образовательных
стандартов;
     сокращение нелегальной трудовой миграции;
     содействие   территориальной  и  профессиональной   мобильности
рабочей силы;
     институциональное  оформление  общего  рынка   труда   Союзного
государства.
     Основные принципы формирования общего рынка труда:
     равенство  и  гарантированность  прав  субъектов  общего  рынка
труда;
     гарантированность  получения  субъектами  общего  рынка   труда
объективной информации о состоянии рынка труда;
     гарантированность  и  соблюдение  равенства  прав   трудящихся-
мигрантов  на  улучшение производственной среды, охрану  здоровья  и
обеспечение безопасности на рабочих местах;
     соблюдение   юридических   норм,  выработанных   международными
организациями, действующими в области рынка труда и занятости;
     комплементарность (взаимодополнение).
                                  
Направления и меры государственного регулирования общего рынка труда
                                  
     Этапы   реализации  основных  направлений  формирования  общего
рынка труда Союзного государства:
     унификация   законодательства,   нормативно-правовой   базы   в
социально-трудовой сфере;
     формирование   органов,  занимающихся   сбором   информации   и
регулированием общего рынка труда Союзного государства;
     разработка  и ведение мониторинга развития общего  рынка  труда
Союзного  государства  по  единым методикам  и  сопоставимому  кругу
показателей;
     регулирование  общего  рынка  труда  Союзного  государства   по
следующим направлениям:
     в   сфере  производства  человеческого  капитала  (формирование
единого   образовательного  пространства,   повышение   качества   и
конкурентоспособности    рабочей   силы,   улучшение    качественных
характеристик  и структуры предложения рабочей силы на  общем  рынке
труда);
     в   сфере   распределения  человеческого  капитала  (расширение
спроса  на  труд, согласование спроса и предложения на  общем  рынке
труда,  сглаживание структурных диспропорций в распределении рабочей
силы   между  сферами  и  отраслями  национальной  экономики   и   в
региональном разрезе на основе свободного передвижения рабочей  силы
внутри Союзного государства);
     в  сфере обмена трудовых ресурсов (управление потоками трудовой
миграции, уменьшение нелегальной трудовой миграции);
     в  сфере  использования трудовых ресурсов  (обеспечение  равных
прав и гарантий в социально-трудовой сфере).
                                  
           Согласованные меры по расширению спроса на труд
                                  
     В  рамках  формирования общего рынка труда Союзного государства
необходимо предусмотреть проведение следующих согласованных  мер  по
расширению спроса на труд в Союзном государстве:
     разработка   унифицированной  методики   анализа   региональных
рынков   труда,   позволяющей   на  сопоставимой   основе   выделить
критические  и  социально  напряженные  рынки  труда  в   Российской
Федерации и в Республике Беларусь;
     поддержка  малого  предпринимательства и самозанятости  граждан
обоих  государств  с целью создания новых рабочих  мест  и  развития
социальной  инфраструктуры, особенно в регионах,  имеющих  социально
напряженные или критические рынки труда;
     содействие  привлечению  и  размещению  инвестиций  в  регионы,
имеющие критический или социально напряженный рынки труда;
     дальнейшее   совершенствование  и  сближение   законодательства
Российской  Федерации  и Республики Беларусь с целью  стимулирования
создания  новых  рабочих  мест  в перспективных  отраслях  экономики
Союзного государства;
     проведение  анализа перспектив повышения занятости в  отраслях,
регионах  или  на  отдельных  предприятиях  Российской  Федерации  и
Республики   Беларусь  за  счет  реализации  интеграционных   связей
(создание   совместных   предприятий,  филиалов,   представительств,
дочерних предприятий и пр.);
     содействие  реструктуризации отраслей  и  предприятий  за  счет
реализации  инвестиционных  проектов, отраслевых  и  иных  программ,
предусматривающих  меры  по  созданию и модернизации  рабочих  мест,
повышению производительности труда;
     разработка  и  реализация территориальных  программ  содействия
занятости в приграничных районах;
     развитие  социального  партнерства и консолидация  усилий  всех
субъектов  общего рынка труда Союзного государства при осуществлении
реструктуризации базовых отраслей и производств обеих стран;
     анализ возможности формирования временных рабочих мест на  базе
общественных работ (организуемых государственными службами занятости
России и Беларуси);
     согласованная политика реструктуризации отраслей и регионов;
     разработка  и  реализация целевых подпрограмм, направленных  на
создание  и  сохранение рабочих мест в отдельных регионах Республики
Беларусь  и  Российской  Федерации, согласование  мер  по  повышению
квалификации и переподготовке рабочей силы;
     согласование   мер  по  стимулированию  эффективной   структуры
занятости.
                                  
      Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы,
          формирование кадровой политики общего рынка труда
                                  
     Основные мероприятия этого направления включают:
     а)  формирование единого образовательного пространства Союзного
государства, предусматривающего:
     согласование   и   унификацию  государственных  образовательных
стандартов всех уровней;
     установление    единого    порядка    согласования     процедур
лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений Союзного
государства;
     информационное обеспечение образовательного пространства;
     организацию  общих  учебно-методических  объединений  по   всем
направлениям подготовки специалистов в высших учебных заведениях;
     разработку единого классификатора профессий (занятий),  который
позволит    унифицировать   системы   кодирования   профессиональной
деятельности с учетом международных классификаторов;
     совершенствование   системы  контроля   качества   образования,
позволяющей  осуществлять подготовку специалистов с соответствующими
современным требованиям знаниями и навыками;
     б)  повышение  конкурентоспособности  рабочей  силы  на  основе
реформирования системы профессионального образования  всех  уровней,
предусматривающей  развитие  системы непрерывного  профессионального
образования;
     в)      совершенствование     профессиональной      подготовки,
переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в  целях
повышения качества их рабочей силы и конкурентоспособности на  рынке
труда;
     г)   развитие  профессиональной  ориентации  и  психологической
поддержки   населения,  в  том  числе  профессиональной   ориентации
школьников,  повышение  их  мотивации  в  трудовой  деятельности  по
профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;
     д)   дальнейшее   развитие  возможностей  трудоустройства   для
социально  уязвимых  категорий работников на  рынке  труда  (женщин,
инвалидов, молодежи, др.) на основе гибких форм занятости, повышения
квалификации и переподготовки для повышения конкурентоспособности на
рынке труда.
                                  
Формирование единых подходов по достижению сбалансированности спроса
                     и предложения рабочей силы
                                  
     К основным мероприятиям в этом направлении следует отнести:
     разработку  комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных
на  повышение  гибкости рынка труда, что позволит  более  эффективно
использовать  имеющуюся  рабочую силу и уменьшить  дисбалансы  между
спросом и предложением на отдельных сегментах рынка труда;
     преодоление    дефицита    рабочих   мест    через    повышение
инвестиционной активности за счет всех источников финансирования,  в
том    числе    привлечения    иностранного    капитала,    развития
предпринимательства,  учета влияния экономических  решений  с  точки
зрения их воздействия на рынок труда;
     обеспечение   прогрессивных  сдвигов  в  отраслевой   структуре
занятости населения;
     повышение мобильности трудовых ресурсов;
     согласование   объема  подготовки  рабочих  и  специалистов   в
системе  профессионального образования с прогнозируемой потребностью
национальной экономики в рабочей силе, увеличение масштабов обучения
рабочим  профессиям, востребованным на рынке труда, в  том  числе  в
сельской местности;
     формирование   и   обновление  банка   данных   о   потребности
организаций в выпускниках учреждений образований всех уровней;
     развитие  системы  внутрипроизводственного  обучения  персонала
организаций,   а   также  опережающего  профессионального   обучения
работников,  подлежащих высвобождению в соответствии с потребностями
структурной   перестройки  производства,  как  важнейшего   средства
повышения   их  конкурентоспособности  в  условиях  реструктуризации
отдельных отраслей экономики;
     разработку   на   единых   методических   подходах    каталогов
трудонедостаточных  и трудоизбыточных профессий и  специальностей  в
территориальном  и отраслевом разрезах, что создаст предпосылки  для
регулирования  трудовой  приближения  структуры  знаний  и   навыков
выпускников к требованиям современных производств;
     расширение   связей  хозяйствующих  субъектов  с  региональными
учреждениями  образования  всех уровней для  приближения  содержания
обучения к требованиям современных производств.
                                  
       Информационное обеспечение развития общего рынка труда
                                  
                                  
  Согласование методического инструментария анализа, мониторинга и
       прогнозирования общего рынка труда Союзного государства
                                  
     Для   эффективного  управления  общим  рынком  труда   Союзного
государства следует предусмотреть ряд мер, направленных на получение
полной,  достоверной и сопоставимой информации о его  динамике,  что
предполагает  организацию  сбора и  обработки  данных  по  следующим
направлениям:
     параметры совокупного рынка труда;
     анализ  и  прогноз  макроэкономических  факторов,  определяющих
состояние рынка труда;
     сопоставимая   статистика   уровня  среднемесячной   заработной
платы,  бюджета  прожиточного минимума в отраслевом  и  региональном
аспектах в Республике Беларусь и в Российской Федерации;
     параметры    официального   рынка   труда    согласно    данным
национальных мониторингов рынка труда;
     статистика рабочих мест;
     региональные  аспекты  развития рынка  труда  в  Беларуси  и  в
России.
                                  
 Разработка единых методических подходов к формированию общего банка
    данных о возможностях и условиях трудоустройства для граждан
             Республики Беларусь и Российской Федерации
                                  
     Организуемый   банк   данных   о   возможностях   и    условиях
трудоустройства для граждан Союзного государства должен включать:
     сведения   о   свободных  рабочих  местах   по   единой   форме
(содержащей  данные о заработной плате, условиях труда и проживания,
требованиях  к  работнику и пр.), заявленных в  национальные  службы
занятости, в региональном и отраслевом разрезах;
     банк  данных о работниках, желающих трудоустроиться или сменить
место работы;
     каталоги  трудоизбыточных  и  трудонедостаточных  профессий   и
специальностей в региональном разрезе;
     информационные  материалы  о  возможностях  трудоустройства   в
Российской Федерации и Республике Беларусь, условиях и оплате труда,
законодательстве и др.
     Следует  предусмотреть возможность открытия сайта и электронных
бюро по трудоустройству при региональных службах занятости России  и
Беларуси.
                                  
  Взаимодействие государственных служб занятости России и Беларуси
                                  
     Для  регулирования  общего  рынка труда  Союзного  государства,
содействия   повышению  эффективности  занятости  в  нем  необходимо
взаимодействие государственных служб занятости России и  Беларуси  в
целях:
     нормативно-правового    обеспечения   согласованной    политики
занятости в Союзном государстве;
     научно-информационного     и     методического      обеспечения
функционирования общего рынка труда Союзного государства;
     анализа, мониторинга и прогнозирования общего рынка труда;
     взаимодействия   с   органами   государственного    управления,
отраслевыми  и местными органами власти, профсоюзными организациями,
учреждениями образования, объединениями нанимателей и работодателей,
негосударственными     структурами,    занимающимися     устранением
дисбалансов на рынке труда, в вопросах обеспечения скоординированной
политики  формирования и регулирования общего рынка  труда  Союзного
государства;
     разработки   предложений  по  повышению  мобильности   трудовых
ресурсов,   определения  направлений  территориального   перемещения
трудовых  ресурсов,  оказания помощи в трудоустройстве  гражданам  в
связи  с  направлением на работу в другую местность  по  предложению
региональных центров занятости населения;
     организации  работ по формированию, ведению и использованию  на
уровне Союзного государства банка вакансий;
     подготовки  и  издания статистических данных  и  информационных
материалов  о  спросе,  предложении  рабочей  силы  на  рынке  труда
Союзного   государства,   возможностях  трудоустройства,   повышения
квалификации,  переподготовки и социальной защиты для  потенциальных
трудовых  мигрантов,  об особенностях состояния региональных  рынков
труда;
     заключения договоров и соглашений с государственными  органами,
общественными    организациями,   предприятиями    и    учреждениями
образования  (как  с  белорусскими, так и  с  российскими)  в  целях
содействия повышению эффективности занятости в регионах.


Содержание

<<<<                                                                                             >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России