|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
18 ноября 2005 г. № 26-14
Санкт-Петербург
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ «О СТАТУСЕ УЧАЩЕГОСЯ»
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по
науке и образованию проект рекомендаций «О статусе учащегося»,
Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Рекомендации «О статусе учащегося» (прилагаются).
2. Направить указанные Рекомендации в парламенты государств -
участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для
использования в национальном законодательстве.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приняты на двадцать шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление № 26-14
от 18 ноября 2005 года)
РЕКОМЕНДАЦИИ
О статусе учащегося
Настоящие Рекомендации устанавливают совокупность прав и
обязанностей граждан, имеющих статус учащегося. Концептуальную
основу Рекомендаций составляют идеи и положения теории непрерывного
образования, рассматривающей учебную деятельность человека как
составную часть его образа жизни на всех стадиях жизненного цикла.
Рекомендации разработаны в целях расширения государственно-правовых
гарантий реализации права граждан государств СНГ на образование в
любом возрасте.
1. Основные понятия. Перечисленные ниже понятия используются в
тексте Рекомендаций в соответствии с их заданным основным значением.
Это не исключает их уточнения в нормативных актах, разрабатываемых
на основе и в развитие данных Рекомендаций:
- образование: процесс передачи и освоения социально-
культурного опыта и научных знаний;
-- учащийся: лицо, вовлеченное в систематическую учебную
деятельность;
- взрослый учащийся: лицо дееспособного возраста, тем или иным
образом совмещающее учебную деятельность с занятостью в сфере
оплачиваемого труда;
- статус учащегося: правовое положение гражданина как субъекта
учебной деятельности, его юридически закрепленное положение в
определенной системе прав и обязанностей;
- непрерывное образование: пожизненный стадиальный процесс,
обеспечивающий поступательное обогащение творческого потенциала
личности и ее духовного мира; состоит из трех основных этапов:
детское образование, юношеское образование, образование взрослых;
- детское образование: педагогически организованная
социализация;
- юношеское образование: подготовка к трудовой и иным видам
социально значимой деятельности;
- образование взрослых: учебная деятельность, направленная на
профессиональный рост и личностное развитие человека в период его
профессионально-трудовой деятельности;
- субъект учебной деятельности: лицо, осваивающее новые знания
и умения, новые подходы к разрешению проблем и способы выполнения
задач;
- право на образование: гарантированная государством
возможность получать качественное образование до вступления в сферу
трудовой занятости и преемственно продолжить учебу в период взрослой
жизни;
- правоотношения учащегося: регулируемые нормами права
общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права
граждан на образование.
2. Основные принципы государственной политики по реализации
прав граждан на образование:
- признание права на образование в любом возрасте как одного
из основных прав человека;
- обеспечение доступности образования для всех категорий
граждан;
- обеспечение всеобщности и неотъемлемости права на
образование.
3. Цель настоящих Рекомендаций: создать правовые стимулы,
побуждающие органы государственной власти и органы местного
самоуправления к разработке и реализации мер, направленных на
обеспечение права граждан на образование в любом возрасте.
4. Предмет правового регулирования: общественные отношения,
определяющие совокупность прав и обязанностей субъекта учебной
деятельности.
5. Основные категории учащихся: социально-демографические
группы населения, подразделяемые по критерию их участия в программах
общего и профессионального образования. Статусом учащегося обладают:
- ученики общеобразовательной школы;
- лица, проходящие курс обучения в учебных заведениях
начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального
образования;
- взрослые граждане, сочетающие учебную деятельность с
занятостью в сфере оплачиваемого труда.
6. Основные права учащегося: законодательно установленные
условия, обеспечивающие успешность учебной деятельности, наиболее
существенные предпосылки, способствующие достижению целей,
предусмотренных образовательными программами. К этой категории прав
прежде всего относятся:
- право на квалифицированное преподавание и компетентное
руководство учебной деятельностью;
- право на комфортные условия обучения;
- право на свободный доступ к источникам информации;
- право на создание и участие в деятельности органов
самоуправления (школьного, вузовского и т.п.);
- право на моральную и материальную поддержку со стороны
государства и общества.
7. Статус учащегося общеобразовательной школы: правовое
положение граждан детского и юношеского возраста, проходящих курс
обучения по программам, предусматривающим освоение знаний и умений,
необходимых всем членам общества. К основным правам ученика
общеобразовательной школы, наряду с названными в пункте 6,
относятся:
- право на всестороннее развитие задатков и способностей;
- право на освоение основ современной науки;
- право на подготовку к жизни в условиях современного
развивающегося общества;
- право на участие в образовательных программах, дополняющих
обязательный курс начальной и средней школы;
- право на консультативную помощь и профессиональную
ориентацию при выборе учебного заведения профессионального
образования.
8. Статус обучающихся в учебных заведениях начального,
среднего и высшего профессионального образования: совокупность
правовых норм, регулирующих отношения, связанные с подготовкой к
трудовой занятости в сфере профессионального (оплачиваемого) труда.
К основным правам обучающегося будущей профессии, наряду с
названными в пункте 6, относятся:
- право на выбор учебного заведения профессионального
образования в соответствии со склонностями и уровнем готовности
освоить его программу;
- право на освоение опыта и последних достижений в избранной
сфере трудовой занятости;
- право на стипендию и иные формы материальной поддержки;
- право на гарантированное трудоустройство в соответствии с
профилем и уровнем полученного образования.
9. Статус взрослого учащегося: правовое положение граждан,
достигших возраста полной гражданской дееспособности, учебная
деятельность которых сочетается с занятостью в сфере оплачиваемого
труда. В эту категорию учащихся входят:
- обучающиеся по вечерней и заочной форме в учебных заведениях
так называемого регулярного образования;
- слушатели отраслевых и межотраслевых учреждений
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации;
- обучающиеся в учреждениях внутрифирменного образования
(обучение на предприятиях и в организациях);
- слушатели полифункциональных центров образования взрослых
при органах местного самоуправления;
- участники различных программ и курсов неформального
образования.
Различия между названными субъектами учебной деятельности
определяют различия в их правовом статусе. Правовые и иные средства,
обеспечивающие эффективность учебной деятельности взрослых,
дифференцируются в зависимости от специфики перечисленных выше
направлений.
10. Поощрение учебной деятельности взрослых: предпринимаемые
государством и обществом меры, направленные на вовлечение взрослых в
различные виды учебной деятельности, на активизацию этой
деятельности и на более полное достижение предусмотренных
образовательными программами результатов. К мерам поощрения
относятся: меры одобрения, меры поддержки взрослого учащегося, меры
содействия успешной учебе, меры социально-экономического
стимулирования учебной деятельности.
11. Права взрослого учащегося: льготы, предоставляемые в целях
содействия учебной деятельности. Взрослые граждане, продолжающие
учебную деятельность после окончания учебного заведения, наделяются
правами двоякого рода:
- право на особую организацию учебного процесса, обусловленное
фактом вовлеченности учащегося в сферу трудовой деятельности;
- право работника на особую организацию трудового процесса,
порожденное фактом его участия в определенной образовательной
программе.
Права работающего учащегося в сфере образования:
- право на содействие и поддержку при формировании и
осуществлении жизненных планов, связанных с участием в учебной
деятельности;
- право на благоприятные условия обучения, создаваемые с
учетом режима жизнедеятельности взрослого человека;
- право на официальное признание трудовой квалификации,
приобретенной в процессе повседневной профессиональной деятельности;
- право на участие в планировании и формировании содержания
образовательных программ, учитывающих специфику образовательных
потребностей взрослого человека.
Права учащегося работника в сфере трудовой занятости:
- право на сокращенную рабочую неделю и на дополнительный
оплачиваемый отпуск, предоставляемое в зависимости от типа и
содержания образовательных программ;
- право на сохранение рабочего места на весь период учебы;
- право на профессиональный рост и служебное продвижение после
прохождения очередной ступени повышения квалификации;
- право на компенсацию за потерянные в период обучения
заработки;
- право на оплату предприятием полной или частичной суммы
расходов на обучение.
Стороной, обеспечивающей названные права, является
работодатель, по отношению к которому действуют правовые нормы
обязывающего и запрещающего характера. К числу последних относится
недопустимость увольнения работника с упразднением рабочего места до
тех пор, пока не исчерпаны возможности его переподготовки на новые
виды труда.
12. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья. Лица с
ограниченными возможностями здоровья (инвалиды) имеют право на
особую организацию учебного процесса, а также на особые условия
прохождения ступеней образовательного процесса.
13. Права лиц без гражданства. Каждое государство Содружества
обеспечивает возможности лицам без гражданства, проживающим на его
территории, для получения и продолжения образования в его
образовательных учреждениях и организациях на тех же условиях, на
которых получают образование граждане данного государства.
14. Политика по соблюдению права граждан на образование
государств - участников СНГ. Политика стран Содружества по
соблюдению права граждан на образование основывается на следующих
принципах:
- государственное и общественное признание права граждан на
непрерывное образование;
- сопоставимость стандартов в области общего и
профессионального образования;
- эквивалентность сертификатов: документ об образовании,
выданный в какой-либо из стран Содружества, дает право на
трудоустройство или продолжение образования во всех других странах
Содружества.
|
