ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




Постановление Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 17 ноября 2005 г. №9 "О Рекомендациях по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере энергетики (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)"

Текст документа с изменениями на 1 июня 2007 года

<<< Главная страница   < Назад

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
                      ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
                        17 ноября 2005 г. № 9
                           Санкт-Петербург

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ (НА
ОСНОВЕ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ)

     Бюро Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Одобрить  представленные  Постоянной  комиссией   МПА   по
экономической политике Рекомендации по гармонизации законодательства
государств  -  членов  ЕврАзЭС  в  сфере  энергетики  (прилагаются),
подготовленные на основе сравнительно-правового анализа национальных
законодательств.
     2.    Направить   Рекомендации   в   парламенты,    Секретариат
Интеграционного  Комитета  ЕврАзЭС для  использования  в  работе  по
гармонизации   национальных  законодательств   и   совершенствования
правовой базы Сообщества.
     
Председатель Межпарламентской Ассамблеи                  Б.В.Грызлов
     
                                                    Приложение
                                                    к постановлению
                                                    Бюро МПА ЕврАзЭС
                                                    от 17.11.05 № 9
                                  
                            РЕКОМЕНДАЦИИ
по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере
  энергетики (на основе сравнительно-правового анализа национальных
                          законодательств)
                                  
     Целью  настоящего документа является подготовка предложений  по
совершенствованию и унификации законодательства государств -  членов
ЕврАзЭС в сфере энергетики.
     Настоящие    рекомендации   определяют   основные   направления
гармонизации (сближения и унификации) национальных законодательств в
обозначенной   сфере,   сформулированные  на  основе   сравнительно-
правового  анализа  законодательств  с  учетом  мирового   опыта   и
общепризнанных международных стандартов.
     В  настоящее время топливно-энергетический сектор государств  -
членов  ЕврАзЭС  можно  охарактеризовать  как  устойчиво  работающий
производственный  комплекс  экономики.  Вместе  с  тем,  в  отраслях
топливно-энергетической  сферы  сохраняются  механизмы   и   условия
хозяйствования, неадекватные принципам рыночной экономики, действует
ряд  факторов,  негативно  влияющих на функционирование  и  развитие
топливно-энергетического комплекса в целом.
     Экономический  рост  государств  -  членов  ЕврАзЭС   неизбежно
повлечет  за  собой существенное увеличение спроса на энергетические
ресурсы внутри этих государств, что потребует решения унаследованных
и  накопившихся  за  годы реформ экономических  проблем  в  условиях
глобализации  и  ужесточения общемировой  конкуренции  и  обострения
борьбы за энергетические ресурсы, рынки. Соответствовать требованиям
нового    времени   может   только   качественно   новый   топливно-
энергетический   комплекс,   финансово   устойчивый,    экономически
эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим
стандартам,      оснащенный      передовыми      технологиями      и
высококвалифицированными кадрами.
     Для   долгосрочного   стабильного   обеспечения   экономики   и
населения  страны  всеми  видами энергии необходима  обоснованная  и
воспринятая  обществом долгосрочная энергетическая  политика.  Целью
энергетической    политики    является    максимально    эффективное
использование   природных   топливно-энергетических    ресурсов    и
потенциала  энергетического сектора для роста экономики и  повышения
качества жизни населения государств - членов ЕврАзЭС.
     Учитывая, что законодательства каждого из государств  -  членов
ЕврАзЭС имеют свою специфику, в частности, в Российской Федерации  и
в  Республике  Казахстан  оно базируется на  законодательных  актах,
регулирующих  отраслевую энергетику, включая  специальный  закон  об
электроэнергетике,   а   в   Кыргызской  Республике   и   Республике
Таджикистан  его основу составляют специальные законы об энергетике,
реализация  долгосрочной энергетической политики в  странах  ЕврАзЭС
станет  возможной  только при наличии целостной системы  нормативно-
правовых актов.
     Тем   не   менее,  следует  отметить,  что,  несмотря  на   уже
упоминавшиеся     особенности    энергетического    законодательства
государств  Сообщества, направленность законодательных  актов  имеет
много  общего по структуре и определению институциональных структур,
источников     финансирования    энергосбережения,     экономических
механизмов, стимулирующих развитие энергосбережения и т.п.
     Следует   отметить,  что  проведенный  анализ  законодательства
государств  -  членов  ЕврАзЭС  об  энергетике  показал,   что   они
направлены на закрепление наиболее общих норм в данной сфере. Что же
касается дальнейшего совершенствования развития законодательства  об
энергетике  в  целом  и  отдельных его  отраслей,  то  в  каждом  из
государств   -   членов   ЕврАзЭС  приняты  национальные   программы
эффективного   развития  топливно-энергетического   комплекса   либо
отдельных отраслей на перспективу.
     Главной  задачей  гармонизации законодательства  об  энергетике
государств   -   членов  ЕврАзЭС  должно  стать  определение   путей
достижения  качественно  нового  состояния  топливно-энергетического
комплекса, роста конкурентоспособности его продукции и услуг как  на
внутреннем,   так  и  на  внешнем  рынках  на  основе  использования
потенциала    и   установления   приоритетов   развития   комплекса,
формирования   мер   и  механизмов  государственной   энергетической
политики,  проводимой  государствами  -  членами  ЕврАзЭС  с  учетом
прогнозируемых результатов ее реализации.
     В  законодательствах об энергетике государств Сообщества должны
быть  четко разграничены полномочия и ответственность центральных  и
региональных  органов  власти в вопросах  реализации  энергетической
политики,  т.е.  в  вопросах  обеспечения  потребностей   страны   в
устойчивом,   экологически  безопасном  и  экономически   приемлемом
снабжении  потребителей топливом и энергией  в  том  числе  на  базе
собственных природных энергетических ресурсов.
     При  регулировании  правоотношений в сфере  энергетики  следует
учитывать   специфику  и  иерархию  правовых  актов,   связанных   с
федеральным устройством Российской Федерации. Так, в соответствии  с
законодательством  Российской Федерации  электроэнергетика  является
неотъемлемой  частью  федеральных  энергетических  систем.  В  таких
случаях    принятие   нормативных   правовых   актов    в    области
государственного  регулирования отношений в сфере электроэнергетики,
а   также  государственное  регулирование  и  контроль  осуществляют
федеральные органы государственной власти.
     Исходя  из  вышесказанного, можно  сделать  вывод  о  том,  что
дальнейшее  развитие законодательной базы энергосбережения  во  всех
государствах   -   членах   ЕврАзЭС  должно   быть   направлено   на
совершенствование   механизма   повышения   энергоэффективности    и
существующего  порядка  стимулирования  и  финансового   обеспечения
проектов и программ, реализуемых предприятиями и организациями.
     Таким  образом,  дальнейшее совершенствование  законодательства
об  энергетике  должно быть направлено на обеспечение  регулирования
отношений в следующих направлениях:
     повышение  эффективности  использования топливно-энергетических
ресурсов;
     стабилизация  финансового  состояния в  топливно-энергетическом
комплексе;
     развитие   рыночных   механизмов  регулирования   в   топливно-
энергетических комплексах государств - членов ЕврАзЭС;
     углубление  и  совершенствование приватизационного  процесса  в
энергетическом секторе, создание в нем рыночной среды.
     В   связи   с  этим  на  межгосударственном  уровне  необходимо
определить:
     унифицированный понятийный аппарат в сфере энергетики;
     основы  государственного регулирования топливно-энергетического
комплекса, включая определение полномочий органов законодательной  и
исполнительной власти, органов местного самоуправления;
     основные  положения определения тарифной политики  в  топливно-
энергетическом комплексе;
     общие  положения  о  государственном  контроле  и  надзоре   за
использованием топлива и энергии;
     основные   принципы   государственной   политики   в    области
эффективного  использования  энергии,  а  также  экономические  меры
обеспечения и стимулирования энергосбережения;
     особенности  проведения  государственной  политики  в   области
использования и внедрения возобновляемых источников энергии;
     вопросы    сертификации,    метрологии,    стандартизации     и
лицензирования  деятельности, связанной  с  оборотом  энергетических
ресурсов;
     общие  положения  об энергетическом рынке, включая  определение
прав  и  обязанностей  участников  рынка  электрической  и  тепловой
энергии, их взаимоотношения на рынке энергии;
     ответственность   за  нанесение  ущерба  окружающей   среде   в
результате    освоения   и   использования   топливно-энергетических
ресурсов;
     обеспечение  энергетической безопасности  государств  -  членов
ЕврАзЭС;
     формирование  согласованной налоговой, таможенной и  экспортной
политики государств - членов ЕврАзЭС в энергетической отрасли;
     защита  природной среды от негативного воздействия  со  стороны
энергетического сектора;
     иные  положения, закрепление которых необходимо для обеспечения
реализации    государственной   политики    топливно-энергетического
комплекса, проводимой в государствах - членах ЕврАзЭС.


Содержание

<<<<                                                                                             >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России