|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
22 апреля 2005 г. № 9
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОГРАНИЧНОМ КОМИТЕТЕ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА
Высший Государственный Совет Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Пограничном комитете Союзного
государства (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель Высшего Государственного А.Лукашенко
Совета Союзного государства
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Высшего
Государственного Совета
Союзного государства
22.04.2005 № 9
ПОЛОЖЕНИЕ
о Пограничном комитете Союзного государства
Общие положения
1. Пограничный комитет Союзного государства (далее - Комитет)
является постоянно действующим отраслевым органом управления
Союзного государства, осуществляющим проведение согласованной
пограничной политики Союзного государства и взаимодействие
Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее
именуется - ФСБ России) и Государственного комитета пограничных
войск Республики Беларусь (далее именуется - Госкомпогранвойск
Республики Беларусь) в сфере охраны государственных границ
государств - участников Союзного государства.
Комитет подотчетен Высшему Государственному Совету и Совету
Министров Союзного государства и осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими отраслевыми и функциональными органами
управления Союзного государства.
2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституциями
государств - участников Союзного государства, Договором о создании
Союзного государства от 8 декабря 1999 года, нормативными правовыми
актами Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного
государства, законодательными, иными нормативными правовыми актами и
международными договорами государств - участников Союзного
государства, а также настоящим Положением.
Комитет решает возложенные на него задачи и выполняет функции
как непосредственно, так и через структурные подразделения
Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской
Федерации (далее именуется - Пограничная служба ФСБ России) и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
Основные задачи и функции Комитета
3. Основными задачами Комитета являются:
подготовка предложений по выработке и реализации согласованной
пограничной политики Союзного государства;
обеспечение формирования нормативной правовой базы Союзного
государства по пограничным вопросам, подготовка предложений по
унификации нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение
пограничной безопасности государств - участников Союзного
государства;
разработка и реализация совместных программ Союзного
государства по пограничным вопросам;
организация взаимодействия с отраслевыми и функциональными
органами управления Союзного государства по вопросам пограничной
политики;
координация и организация взаимодействия между ФСБ России и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь в сфере охраны внешней границы
Союзного государства;
организация информационно-аналитического и научного обеспечения
оперативно-служебной деятельности пограничных органов и пограничных
войск федеральной службы безопасности, пограничных войск Республики
Беларусь;
координация деятельности в международном сотрудничестве по
пограничным вопросам;
осуществление контроля за выполнением принятых решений.
4. Основными функциями Комитета являются:
участие в разработке правового и организационного механизма,
основных направлений согласованной пограничной политики Союзного
государства;
разработка и унификация законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам охраны государственных границ
государств - участников Союзного государства;
обобщение и анализ практики применения нормативных правовых
актов Союзного государства по пограничным вопросам;
разработка и реализация программ Союзного государства по
пограничным вопросам;
разработка единого замысла действий по охране внешней границы
Союзного государства, противодействию процессам нелегальной
миграции, контрабанде оружия, наркотиков и другим видам
трансграничной преступности;
организация взаимодействия в осуществлении оперативно-розыскной
деятельности пограничных органов и пограничных войск федеральной
службы безопасности и пограничных войск Республики Беларусь;
руководство оперативными пограничными группами Федеральной
службы безопасности Российской Федерации и Госкомпогранвойск
Республики Беларусь, образованных в соответствии с двухсторонними
договоренностями;
организация аналитических и научных исследований в сфере охраны
внешней границы Союзного государства;
информационное обеспечение органов Союзного государства и
высших органов государственной власти и управления государств -
участников Союзного государства по вопросам согласованной
пограничной политики;
организация и осуществление взаимодействия по вопросам
материально-технического обеспечения пограничных органов и
пограничных войск федеральной службы безопасности и пограничных
войск Республики Беларусь;
организация и координация подготовки, переподготовки и
повышения квалификации специалистов для пограничных органов и
пограничных войск федеральной службы безопасности и пограничных
войск Республики Беларусь;
участие в рассмотрении вопросов, касающихся перевода
военнослужащих для дальнейшего прохождения военной службы из
пограничных органов и пограничных войск федеральной службы
безопасности в пограничные войска Республики Беларусь и наоборот;
организация обмена информацией по пограничным вопросам,
представляющей взаимный интерес;
организация взаимодействия при возникновении нештатных ситуаций
на государственных границах государств - участников Союзного
государства;
выполнение других функций, возложенных на Комитет в
установленном порядке.
Права Комитета
5. Комитет в целях выполнения возложенных на него задач и
функций наделяется следующими правами:
вносит предложения в органы Союзного государства и органы
государственной власти государств - участников Союзного государства
по основным направлениям согласованной пограничной политики и ее
реализации;
запрашивает и получает у ФСБ России и Госкомпогранвойск
Республики Беларусь предложения по пограничным вопросам;
запрашивает и получает у отраслевых и функциональных органов
управления Союзного государства, структурных подразделений ФСБ
России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь документы и сведения,
необходимые для осуществления деятельности Комитета;
заслушивает информацию руководящего состава ФСБ России и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь по вопросам их деятельности;
образовывает объединенные структуры по направлениям
деятельности, экспертные советы, рабочие группы, временные
творческие коллективы для подготовки предложений по реализации
согласованной пограничной политики Союзного государства, организации
и ведению научно-исследовательской и другой деятельности;
взаимодействует в пределах своей компетенции с государственными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными
лицами как в государствах - участниках Союзного государства, так и в
иных странах;
осуществляет иные полномочия, предоставленные Высшим
Государственным Советом и Советом Министров Союзного государства.
Организация деятельности Комитета
6. Организация деятельности Комитета осуществляется на основе
перспективных и годовых планов основных организационных мероприятий
служебной деятельности Комитета.
7. Председателем Комитета является Первый заместитель Директора
Федеральной службы безопасности Российской Федерации - руководитель
Пограничной службы или Председатель Госкомпогранвойск Республики
Беларусь, при этом второй является сопредседателем Комитета.
Назначение на должность и освобождение от должности
председателя и сопредседателя Комитета осуществляется Высшим
Государственным Советом Союзного государства по представлению Совета
Министров Союзного государства на ротационной основе. В случае
отсутствия председателя Комитета его обязанности возлагаются на
сопредседателя Комитета.
8. В Комитете образуется коллегия в составе председателя
Комитета (председателя коллегии), сопредседателя Комитета
(заместителя председателя коллегии), руководящего состава
Пограничной службы ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики
Беларусь с равным представительством от государств - участников
Союзного государства.
Количественный и персональный состав коллегии, за исключением
председателя и сопредседателя Комитета, определяется постановлением
коллегии Комитета по представлению руководителей ФСБ России и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
В состав коллегии по представлению председателя
(сопредседателя) Комитета и согласованию с отраслевыми и
функциональными органами управления Союзного государства,
государственными (республиканскими) органами власти государств -
участников Союзного государства могут вводиться их представители,
которые утверждаются постановлениями коллегии Комитета и имеют право
совещательного голоса.
Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с
основными задачами и функциями Комитета, настоящим Положением и
Регламентом.
Коллегия принимает решения по обсуждаемым ею вопросам и
организует их выполнение.
9. Решения Комитета принимаются в форме постановлений коллегии
на основе единогласия, при этом каждое государство - участник
Союзного государства имеет один голос.
Постановления коллегии по вопросам, отнесенным национальными
законодательствами к компетенции ФСБ России и Госкомпогранвойск
Республики Беларусь в течение тридцати дней вводятся в действие
приказами их руководителей.
10. Функции рабочего аппарата Комитета выполняют структурные
подразделения Пограничной службы ФСБ России или структурные
подразделения Госкомпогранвойск Республики Беларусь в зависимости от
назначения председателя Комитета.
11. Председатель Комитета (коллегии):
руководит деятельностью Комитета и работой коллегии;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комитет задач и функций;
представляет Комитет и обеспечивает его взаимодействие с
другими отраслевыми и функциональными органами управления Союзного
государства;
по согласованию с сопредседателем Комитета распределяет
обязанности между членами коллегии Комитета и устанавливает степень
их ответственности;
распределяет обязанности и дает поручения членам коллегии и
другим должностным лицам по подготовке документов, выносимых на
рассмотрение коллегии;
совместно с сопредседателем подписывает постановления коллегии,
организует контроль за их выполнением, а также контроль за
планированием, организацией и проведением основных организационных
мероприятий служебной деятельности Комитета;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий Комитета и
постановлений его коллегии;
выполняет другие функции и пользуется другими правами в
соответствии с решениями Высшего Государственного Совета и Совета
Министров Союзного государства.
12. Сопредседатель Комитета (заместитель председателя
коллегии):
в отсутствие председателя Комитета выполняет его обязанности и
руководит работой коллегии;
дает поручения членам коллегии и другим должностным лицам по
подготовке документов, выносимых на рассмотрение коллегии;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий Комитета и
постановлений его коллегии.
13. Порядок работы коллегии определяется Регламентом, который
утверждается ее постановлением.
14. Комитет имеет свои награды. Установление и вручение наград
организуется коллегией Комитета на основании Положения (утверждается
коллегией) о наградах Пограничного комитета Союзного государства.
15. Материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности Комитета осуществляется за счет смет расходов ФСБ
России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
16. Настоящее Положение является основополагающим документом
Комитета. Изменения и дополнения основных положений могут быть
внесены установленным порядком по взаимному согласованию.
|
