ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




Постановление Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 8 октября 2004 г. №15 "Об итогах международной научно-практической конференции "Образование через всю жизнь: становление и развитие непрерывного образования в рамках единого образовательного пространства Евразийского экономического сообщества"

Текст документа с изменениями на 1 июня 2007 года

<<< Главная страница   < Назад

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
                     ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
                       8 октября 2004 г. № 15
                              г.Бишкек

ОБ ИТОГАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
"ОБРАЗОВАНИЕ ЧЕРЕЗ ВСЮ ЖИЗНЬ: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ ЕДИНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОСТРАНСТВА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА"

     Бюро Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять    к    сведению   информацию   о   состоявшейся   в
Санкт-Петербурге    22-23    июня    2004     года     международной
научно-практической   конференции   "Образование  через  всю  жизнь:
становление и развитие непрерывного  образования  в  рамках  единого
образовательного     пространства     Евразийского    экономического
сообщества".
     2. Одобрить   принятые   участниками  конференции  Рекомендации
(прилагаются) и направить в парламенты государств - членов  ЕврАзЭС,
Секретариат    Интеграционного    Комитета   для   использования   в
практической  работе  по   формированию   единого   образовательного
пространства.

Председатель Межпарламентской Ассамблеи                    Н.Абыкаев

                                                    Приложение
                                                    к постановлению
                                                    Бюро МПА ЕврАзЭС
                                                    08.10.2004 № 15

                            РЕКОМЕНДАЦИИ
           международной научно-практической конференции
        "Образование через всю жизнь: становление и развитие
     непрерывного образования в рамках единого образовательного
        пространства Евразийского экономического сообщества"

     Межпарламентская Ассамблея     Евразийского      экономического
сообщества,  Центр  интеграции  образования Министерства образования
Российской Федерации,  Международный центр обучающих систем  ЮНЕСКО,
Санкт-Петербургский   государственный   университет,   Ленинградский
государственный университет имени А.С.Пушкина провели 22  июня  2004
года  в  Таврическом  дворце в Санкт-Петербурге и 23 июня - в городе
Пушкине международную научно-практическую  конференцию  "Образование
через  всю жизнь:  становление и развитие непрерывного образования в
рамках   единого    образовательного    пространства    Евразийского
экономического сообщества".
     В работе  конференции  приняли  участие  депутаты  национальных
парламентов,    представители   законодательных   и   исполнительных
государственных   органов,   учебных   заведений   и    общественных
организаций  стран  Евразийского экономического сообщества,  а также
видные ученые и специалисты  в  области  образования,  представители
крупнейших   учебных   заведений   России,   Беларуси,   Казахстана,
Кыргызстана,  Таджикистана,  Украины,  Узбекистана,  Польши,  Чехии,
Венгрии, Дании, Швеции и США.
     Участники  конференции  рассмотрели вопросы формирования общего
образовательного  пространства  в рамках Евразийского экономического
сообщества,   перспективы  участия  стран  Сообщества  в   Болонском
процессе,  возможности  использования  инновационных образовательных
технологий  в  образовательной  деятельности.  В  ходе  состоявшейся
дискуссии  обсуждались  направления  и  перспективы  интеграционного
взаимодействия  в  сфере  образования,  проблемы становления системы
непрерывного    образования    в  рамках  единого   образовательного
пространства ЕврАзЭС.
     В соответствии  с  международными  договорами,  действующими  в
рамках   Сообщества,   страны   формируют   согласованную    систему
образования,  повышения  квалификации,  подготовки  и переподготовки
кадров,   вводят   единые   правила   и   условия   поступления    в
общеобразовательные   и   профессиональные   школы,  высшие  учебные
заведения,  аспирантуры,  реализуют   договоренности   о   признании
эквивалентности   документов   об  образовании,  ученых  степенях  и
званиях.
     Принцип непрерывного   образования   ("образование   через  всю
жизнь")  впервые  был   сформулирован   как   общепризнанная   норма
международного  права  в  1965 году на форуме ЮНЕСКО и определен как
непрерывный процесс,  продолжающийся в течение всей жизни человека и
охватывающий все формы, типы и уровни образования.
     Непрерывное  образование предназначено для людей всех возрастов
и  имеет целью использовать весь образовательный потенциал общества,
все    ситуации,   в  которых  может  оказаться  человек,  для   его
всестороннего  развития.  Вместе с тем этот принцип не в полной мере
реализуется  в  национальных  правовых  системах  и  в  деятельности
государственных  органов  и  образовательных учреждений государств -
членов  Сообщества,  а  с  развитием  рыночных  отношений   практика
непрерывного образования столкнулась с проблемами организационного и
методического    характера.  Развитие  интеграционных  процессов   и
формирование  единого образовательного пространства в рамках ЕврАзЭС
должно  опираться на международные стандарты в образовательной сфере
и соответствующие документы международных организаций.
     Как отметили  участники   конференции,   формирование   единого
образовательного   пространства   предполагает   не  только  систему
национальных  образовательных  учреждений,  органов  и   организаций
разных  уровней  и  направлений подготовки специалистов и управления
образовательным   процессом.   Это   -   всесторонние    эффективные
международные     и     межгосударственные    связи,    практическое
взаимодействие  национальных  государственных  органов   и   органов
ЕврАзЭС, унифицированные организационно-правовые условия, реализация
которых может  осуществляться  прежде  всего  через  принятие  Основ
законодательства   ЕврАзЭС  об  образовании,  устанавливающих  общие
начала правового регулирования.
     Анализ   реальной  ситуации  в  государствах  Сообщества   дает
основания для следующих выводов:
     1. До  сих  пор сохраняется структурная деформация образования.
При подготовке кадров не учитываются в полной мере потребности рынка
труда.    Растет    нехватка    специалистов    среднего   звена   и
квалифицированных рабочих.
     2. В  сфере  образования,  за  исключением  очень  ограниченных
секторов,    практически   не  действует  конкурентный  рынок,   что
существенно  снижает  эффективность  общественных затрат, приводит к
потере ресурсов на пути к учебным заведениям.
     3. Имеет   место   стабильное   превышение   спроса  на  высшее
образование над предложением, и вследствие этого за последние десять
лет  резко  возросло,  в основном за счет негосударственного сектора
высшего образования, число новых вузов (в Российской Федерации число
поступающих  в  вузы  фактически  сравнялось  с  числом  выпускников
средней  школы).  Такая  ситуация,   к   сожалению,   сопровождается
снижением качества обучения студентов.
     Участники    конференции    определили   следующие   приоритеты
становления  и  развития  системы  непрерывного образования в рамках
единого образовательного пространства ЕврАзЭС:
     формирование  единого  образовательного  пространства  ЕврАзЭС,
предъявляющее  новые  требования  к  унификации  национальных систем
образования,  что  предполагает  преодоление значительных различий в
организационной    структуре,    правовом  регулировании,   качестве
подготовки  по  отдельным  отраслям  научных  знаний,  в  содержании
образовательных стандартов, сдерживающих интеграционные процессы;
     становление  и  развитие  непрерывного  образования  в   рамках
единого  образовательного пространства ЕврАзЭС должны осуществляться
на  основе  общепризнанных  международных  норм и принципов, которые
необходимо    имплементировать    в   решения  органов   Сообщества,
договорно-правовую  базу  ЕврАзЭС  и национальные правовые системы в
сфере образования;
     профессиональное  образование  в  рамках формирующегося единого
образовательного    пространства   должно  стать   системообразующим
условием  и  фактором  экономической  интеграции  в  рамках  единого
экономического пространства государств - членов ЕврАзЭС;
     в  целях  координации  деятельности  государственных   органов,
образовательных    учреждений    стран   Сообщества   представляется
необходимым  создание при ЕврАзЭС Совета по образованию (с функциями
консультативно-совещательного        органа)        и        единого
научно-исследовательского   центра  по  проблемам  образования   для
обеспечения организационной и методической помощи в разработке общих
(рамочных)  условий  функционирования  образовательных организаций и
учреждений,  подготовки  нормативных  документов  и  рекомендаций по
вопросам формирования единого образовательного пространства.
     Участники   конференции  отметили,  что  национальные   системы
образования   могут  быть  интегрированы  в  общее   образовательное
пространство  при  условии,  что все составные части, уровни и формы
подготовки  взаимосвязаны  общими  целями,  задачами  и   принципами
деятельности,  согласованно  взаимодействуют с экономической средой.
Единое  (общее)  образовательное пространство ЕврАзЭС должно реально
соответствовать    задачам   экономической  интеграции  и   реальным
потребностям    общего    рынка    товаров,   услуг  и  капитала   в
высококвалифицированных  специалистах  разных  уровней   подготовки.
Формирование  единого  образовательного  пространства  должно  найти
реальное  отражение  в  развитии  общего  рынка труда и упорядочении
процессов трудовой миграции.
     В ходе  конференции   отмечались   такие   тенденции   развития
образования,  как  увеличение капитальных вложений в образовательную
сферу,  использование компьютерной  техники  в  процессах  обучения,
гибкость и вариативность систем образования.
     Обсудив  наиболее важные вопросы становления и развития системы
непрерывного    образования    в  рамках  единого   образовательного
пространства   Евразийского  экономического  сообщества,   участники
конференции  выработали  следующие  рекомендации  законодательным  и
представительным  органам  государств  -  членов  ЕврАзЭС,   органам
Сообщества.
     1. Для  становления и развития системы непрерывного образования
в рамках единого образовательного пространства ЕврАзЭС необходимо:
     - провести  научное   исследование   по   вопросам   интеграции
образовательных систем государств - членов ЕврАзЭС;
     - определить степень и направления модернизации  образования  в
государствах Сообщества;
     - создать современные  образовательные  структуры,  разработать
учебно-методические пособия;
     - составить   кадастр   специальностей,   для   которых   будут
разработаны открытые образовательные стандарты в рамках ЕврАзЭС.
     2. Приоритетным  направлением формирования системы непрерывного
образования  в  рамках единого образовательного пространства ЕврАзЭС
является    сближение  (гармонизация,  унификация)   законодательных
условий функционирования национальных образовательных систем. Особую
актуальность  в  этих  условиях  приобретают  вопросы  соотношения и
гармонизации  национальных  и  международных  правовых актов в сфере
образования,   включая  решения  органов  ЕврАзЭС  и   международные
договоры, заключенные в рамках Сообщества.
     В  этих  целях рекомендуется Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС
сформировать   рабочую  группу  и  активизировать  деятельность   по
подготовке  проекта Основ законодательства ЕврАзЭС об образовании на
основе   Концепции,  утвержденной  решением  Бюро   Межпарламентской
Ассамблеи от 28 мая 2004 года № 9.
     Национальным  законодательным  и  исполнительным  органам стран
Сообщества, исполнительным структурам заинтересованных международных
организаций,  осуществляющим  свою деятельность в сфере образования,
рекомендуется  внести  соответствующие  предложения  по   содержанию
проекта  Основ  законодательства  ЕврАзЭС  об  образовании.   Особое
внимание  предлагается  обратить  на  соответствие  разрабатываемого
документа  общепризнанным  нормам  и  принципам международного права
(включая  Болонскую  декларацию,  1999  г.),  а  также международной
практике  организации  системы  непрерывного  образования.  С  целью
выявления    конкретных    требований   к  структуре  и   содержанию
образования,  условиям  его  финансирования,  особенностям правового
регулирования,  действующей  системе контроля качества образования и
другим  вопросам представляется целесообразным изучить опыт развитых
стран - участниц Болонского процесса.
     3. В      целях    достижения    оптимальной       сочетаемости
межгосударственных  и  внутригосударственных  интересов  в  процессе
формирования  единого  образовательного  пространства   Евразийского
экономического сообщества рекомендовано:
     - поддержать  инициативу  создания  в  рамках ЕврАзЭС Совета по
образованию  из  представителей  высших  органов  законодательной  и
исполнительной  власти государств - членов ЕврАзЭС,  а также органов
Сообщества   в   качестве   органа,   координирующего   деятельность
государственных    органов    и   образовательных   организаций   по
формированию   в   рамках   Сообщества    общего    образовательного
пространства;
     - определить базовые  университеты,  на  основе  которых  будет
осуществляться  непрерывная  подготовка  (подобным  учреждением,  по
мнению  участников  конференции,  может   стать   Центр   интеграции
образования   при   Министерстве   образования  и  науки  Российской
Федерации);
     - поддержать   предложение   по  разработке  межгосударственной
целевой программы "Формирование и развитие  общего  образовательного
пространства   государств   -   членов  Евразийского  экономического
сообщества"  как  программного   документа,   определяющего   основы
проводимой  в  рамках  ЕврАзЭС  единой  образовательной  политики  и
важнейшие направления реформирования системы  образования  в  каждом
государстве Сообщества;
     - сконструировать     конкретные      механизмы      интеграции
образовательных     систем     государств     Сообщества,    которые
предусматривали бы унификацию требований к  структуре  и  содержанию
образования,  единые критерии и показатели оценки качества обучения,
порядок взаимного признания дипломов и другие вопросы.
     4. В  продолжение  работы  по  созданию организационно-правовых
условий  формирования единого рынка труда в рамках ЕврАзЭС, учитывая
современные  тенденции  развития  национальных  рынков рабочей силы,
предлагается:
     - организовать социальное партнерство в совместной деятельности
образовательных  учреждений, работодателей, органов государственного
и муниципального управления образованием;
     - разработать стандарты  для  профессионального  образования  в
партнерстве с малым и средним бизнесом;
     - определить   степень    участия    государственной    власти,
бизнес-структур  и  самих  граждан  в финансировании образовательных
учреждений;
     - установить  обратную  связь  выпускников  и  работодателей  с
образовательными  учреждениями   на   основе   мониторинга   системы
образования,  востребованности  населением  образовательных  услуг в
государствах Сообщества.
     5. При  организации  системы  контроля  за  качеством  обучения
государствам  Сообщества  предлагается учесть опыт работы Ассоциации
независимой  экспертизы  высшей  школы  Санкт-Петербурга,  на   базе
которой    создан    Открытый  международный  университет   качества
образования, главными задачами которого являются:
     - подготовка экспертов для  оценки  аккредитации  и  аттестации
вузов;
     - создание сети центров аудита качества,  а также подготовки  и
обучения  к аккредитации Министерства образования и науки Российской
Федерации;
     - координация  целевых  установок  на  функционирование системы
управления качеством.
     6. Продолжить    работу    по    проведению       всестороннего
сравнительно-правового  анализа  законодательств государств - членов
ЕврАзЭС,  а  также  законодательств  стран  с прогрессивной системой
организации образования,   с   целью   использования    опыта    для
совершенствования   договорно-правовой   базы   ЕврАзЭС,  унификации
принципов законодательного регулирования  при  формировании  единого
образовательного пространства.
     7. Учитывая    необходимость  решения  практических   вопросов,
связанных    с   формированием  единого  (общего)   образовательного
пространства  Евразийского  экономического  сообщества,   поддержать
решение  Бюро  МПА ЕврАзЭС о проведении в первом полугодии 2005 года
совместно     с    Московским    государственным       университетом
образовательного  форума  "Проблемы  преподавания  русского  языка в
государствах - членах ЕврАзЭС".
     8. Для    унификации  понятийного  аппарата  при   формировании
договорно-правовой  базы ЕврАзЭС в области образования рекомендовать
органам  власти  государств  -  членов  ЕврАзЭС и органам Сообщества
использовать основные понятия, толкование которых изложено в Кратком
словаре,       изданном    Научно-исследовательским       институтом
социально-экономических    и  педагогических  проблем   непрерывного
образования ЛГУ им.А.С.Пушкина.
     9. Участники  конференции  обратились  в   редакционный   совет
евразийского  международного научно-аналитического журнала "Проблемы
современной экономики" с просьбой  посвятить  раздел  этого  журнала
проблеме  формирования  согласованной  системы  образования в рамках
Евразийского экономического сообщества и опубликовать  информацию  о
проведенной     международной     научно-практической    конференции
"Образование через всю жизнь:  становление и  развитие  непрерывного
образования   в   рамках   единого   образовательного   пространства
Евразийского  экономического  сообщества"  и  принятые   участниками
рекомендации.


Содержание

<<<<                                                                                             >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России