|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
14 ноября 2003 г. № 12
г.Санкт-Петербург
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО И ПРИГРАНИЧНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СООБЩЕСТВА
Бюро Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Концепцию межрегионального и приграничного
сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества,
подготовленную с учетом положений Европейской рамочной конвенции о
приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей,
1980 г. (приложение 1).
2. Направить указанный документ в парламенты, Секретариат
Интеграционного Комитета и Совет по пограничным вопросам при
Интеграционном Комитете для использования в практической
деятельности.
3. Согласиться с предложением Постоянной комиссии МПА по
внешним связям, безопасности и региональному взаимодействию о
создании межпарламентской группы МПА ЕврАзЭС и утвердить Положение о
межпарламентской группе МПА ЕврАзЭС по урегулированию вопросов
конфликтного характера в сфере приграничных отношений государств -
членов Сообщества (приложение 2).
4. Просить парламенты внести предложения по включению
представителей парламентов в межпарламентскую группу и поручить
Председателю Ассамблеи утвердить ее персональный состав.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи О.Абдыкаримов
Приложение 1
БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
КОНЦЕПЦИЯ
межрегионального и приграничного сотрудничества
в рамках Евразийского экономического сообщества
(с учетом положений Европейской рамочной конвенции
о приграничном сотрудничестве территориальных
сообществ и властей, 1980 г.)
Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества в
рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Концепция)
определяет цели, принципы и приоритеты в деятельности органов
Евразийского экономического сообщества, органов законодательной и
исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций
и граждан государств - членов ЕврАзЭС в сфере межрегионального и
приграничного сотрудничества.
Концепция учитывает накопленный опыт сотрудничества в этой
области и исходит из целей формирования Единого экономического
пространства, на котором будут функционировать однотипные механизмы
регулирования национальных экономик, основанные на рыночных
принципах и применении гармонизированных правовых норм.
1. Общие положения
Субъектами правоотношений в сфере межрегионального и
приграничного сотрудничества в рамках Евразийского экономического
сообщества в пределах своей компетенции могут являться органы
законодательной и исполнительной власти, органы местного
самоуправления, а также юридические и физические лица в соответствии
с законодательством государств - членов Сообщества.
Под межрегиональным и приграничным сотрудничеством в рамках
Евразийского экономического сообщества понимаются согласованные
действия по укреплению взаимодействия при решении вопросов
устойчивого развития экономики, повышения благосостояния населения,
укрепления дружбы народов, населяющих страны ЕврАзЭС.
Под регионом сотрудничества (регионом приграничного
сотрудничества) понимается регион, прилегающий к государственной
границе, в пределах административных или других государственных
территориальных образований в соответствии с конституционным
устройством государства.
Под сопредельными регионами приграничного сотрудничества
понимаются приграничные территории государств, граничащих между
собой.
Под органом управления регионом приграничного сотрудничества
понимаются территориальные органы государственного управления и
местного самоуправления, образованные и функционирующие в
соответствии с конституционным устройством государства и
национальным законодательством.
Приграничная территория включает в себя пограничную зону, часть
вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и
территории моря, где установлены пограничный режим, пункты пропуска
через государственную границу, а также территории административных
районов и городов, санитарно-курортных зон, особо охраняемых
природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к
государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек,
озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска.
Территория, на которой осуществляется приграничное
сотрудничество, может определяться национальным законодательством
или/и международным договором, заключаемым в рамках ЕврАзЭС.
2. Принципы межрегионального и приграничного сотрудничества
Межрегиональное и приграничное сотрудничество в рамках
Евразийского экономического сообщества осуществляется в соответствии
с принципами:
- взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности
государств - членов ЕврАзЭС;
- мирного разрешения приграничных споров;
- взаимного уважения законодательства государств-членов, и
международных договоров;
- уважения интересов друг друга в межрегиональном и
приграничном сотрудничестве;
- ненанесения ущерба экономическим и иным интересам
государств-членов;
- соблюдения Европейской рамочной конвенции о приграничном
сотрудничестве территориальных сообществ и властей, 1980 г.
3. Задачи и особенности межрегионального и приграничного
сотрудничества
Межрегиональное и приграничное сотрудничество в рамках
Евразийского экономического сообщества осуществляется в соответствии
с задачами:
- повышения деловой активности населения и хозяйствующих
субъектов, вовлечение их во внешнеэкономическую деятельность;
- выравнивания социально-экономического положения различных
регионов;
- повышения эффективности внешнеэкономической, особенно
торговой, деятельности государств - членов ЕврАзЭС;
- создания обстановки доверия, дружбы, взаимопонимания между
органами власти, деловыми людьми, населением, в том числе
диаспорами;
- создания обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства
между органами власти, деловыми кругами и населением приграничной
территории и органами власти, деловыми кругами и населением
приграничных территорий сопредельных государств;
- развития и укрепления хозяйственных, культурных и
гуманитарных связей между приграничными территориями сопредельных
государств;
- упрощения взаимного общения заинтересованных органов власти,
деловых кругов и групп населения, в том числе этнических общностей,
разделенных государственными границами;
- совместного создания и эффективного развития экономической и
социальной инфраструктуры на приграничных территориях;
- совместного решения экономических, транспортных,
энергетических, коммунальных, экологических,
социально-демографических, гуманитарных и других проблем
приграничных территорий;
- создания условий, способствующих прохождению экспортных и
импортных товаров через приграничную территорию, включая содействие
обустройству пунктов пропуска через государственные границы,
транспортной инфраструктуры, таможенных складов и терминалов;
- осуществления согласованной градостроительной политики на
приграничной территории;
- создания условий для интеграции систем предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций сопредельных государств с целью
повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации,
имеющие трансграничные последствия.
Региональные органы государственного управления и местного
самоуправления при осуществлении приграничного сотрудничества
принимают во внимание следующие основные факторы, определяющие
особенности приграничных территорий и сопредельных государств:
- исторически сложившиеся связи с сопредельными государствами,
традиции и обычаи населения, проживающего на приграничных
территориях и сопредельных государств;
- природно-ресурсные, социально-экономические и
градостроительные условия развития приграничных территорий;
- характер влияния приграничного сотрудничества на развитие
межрегиональной экономической кооперации с сопредельными
государствами;
- влияние миграционного фактора на социальные процессы на
приграничных территориях, связанное с внешней, в том числе
незаконной миграцией;
- этнополитические факторы;
- состояние общественного порядка на приграничных территориях и
особенности его поддержания;
- особенности осуществления государственного контроля за
ресурсами приграничной территории;
- наличие природных и техногенных условий для возникновения
чрезвычайных ситуаций, имеющих трансграничные последствия;
- факторы, связанные с обеспечением национальной безопасности
на приграничной территории;
- создание условий, способствующих прекращению оттока населения
из стратегически важной и малонаселенной приграничной территории;
- противодействие проявлениям национализма, шовинизма,
этнического и религиозного сепаратизма, межэтнической напряженности
на приграничной территории в порядке, установленном национальными
законодательствами;
- содействие реализации внутренней и внешней политики,
обеспечению национальных интересов и национальной безопасности на
государственных границах стран ЕврАзЭС, в том числе в сфере борьбы с
терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими
правонарушениями.
Выбор сфер и направлений приграничного сотрудничества, а также
формы его регулирования и государственной поддержки осуществляется с
учетом указанных специфических факторов межрегионального и
приграничного сотрудничества, определяющих особенности приграничных
территорий и сопредельных государств - членов ЕврАзЭС.
4. Компетенция органов, уполномоченных в области
межрегионального и приграничного сотрудничества
Компетенция государственных органов управления регионами и
органов местного самоуправления в области межрегионального и
приграничного сотрудничества определяется законодательствами
государств - членов Евразийского экономического сообщества;
соглашениями, заключенными в рамках ЕврАзЭС; решениями органов
Сообщества.
Органы, уполномоченные в области межрегионального и/или
приграничного сотрудничества, в соответствии со своей компетенцией
правомочны:
- принимать совместные межрегиональные программы,
инвестиционные проекты;
- взаимодействовать с органами управления приграничными
регионами, находящимися под юрисдикцией сопредельного государства;
- заключать соглашения по вопросам экономического и иного
сотрудничества с приграничными регионами сопредельных государств;
- принимать решения о перемещении через государственную границу
машин, механизмов, материальных ресурсов, рабочей силы, необходимых
для выполнения работ, предусмотренных заключенными сопредельными
приграничными соглашениями;
- осуществлять деятельность по созданию на своей территории
свободных экономических зон в соответствии с национальными
законодательствами о свободных экономических зонах;
- устанавливать на своей территории особенности
землепользования, включая местонахождение и размеры земельных
участков, арендуемых хозяйствующими субъектами (юридическими и
физическими лицами) сопредельного региона приграничного
сотрудничества;
- участвовать в деятельности совместных органов (комиссий,
советов), образованных из представителей территориальных органов
государственного управления и местного самоуправления сопредельных
регионов приграничного сотрудничества;
- определять содержание соответствующих соглашений о
межрегиональном и приграничном сотрудничестве;
- регулировать в пределах своей компетенции внешнеэкономическую
деятельность хозяйствующих субъектов;
- координировать международные и внешнеэкономические связи
субъектов межрегионального и приграничного сотрудничества, а также
выполнение ими международных договоров, действующих в рамках
Сообщества.
5. Организационно-правовые формы
межрегионального и приграничного сотрудничества
Межрегиональное и приграничное сотрудничество может
осуществляться в следующих организационно-правовых формах:
- проведение встреч уполномоченных органов государственной
власти по вопросам межрегионального сотрудничества;
- создание уполномоченными органами государственной власти
совместных координирующих структур по межрегиональному
сотрудничеству и рабочих групп при них;
- заключение в установленном порядке соглашений о
межрегиональном сотрудничестве с соответствующими образованиями
государств - членов ЕврАзЭС;
- создание рабочих групп по развитию межрегионального
сотрудничества в рамках межправительственных комиссий по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
- проведение встреч уполномоченных органов государственной
власти по вопросам приграничного сотрудничества;
- создание уполномоченными органами государственной власти
совместных координирующих структур по приграничному сотрудничеству и
рабочих групп при них;
- заключение в установленном порядке соглашений о приграничном
сотрудничестве с административно-территориальными образованиями
государств - членов ЕврАзЭС, либо с органами государственной власти
государств - членов ЕврАзЭС;
- заключение органами местного самоуправления, юридическими
лицами с партнерами (муниципальными образованиями,
административно-территориальными образованиями, юридическими лицами
соответствующих государств - членов ЕврАзЭС) гражданско-правовых
договоров о приграничном сотрудничестве;
- создание рабочих групп по развитию приграничного
сотрудничества в рамках межправительственных комиссий по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
В рамках ЕврАзЭС применимы и другие организационно-правовые
формы межрегионального и приграничного сотрудничества, не
противоречащие национальным законодательствам и отвечающие целям
развития интеграционного взаимодействия в рамках Сообщества.
6. Основные сферы и направления
межрегионального и приграничного сотрудничества
В целях расширения межрегионального сотрудничества органы
государственного управления и местного самоуправления государств -
членов ЕврАзЭС взаимодействуют в следующих основных сферах:
- внешнеэкономической, включая торговлю, осуществляемое в
соответствии с принципами формирования Единого экономического
пространства в рамках ЕврАзЭС;
- инвестиционной, направленной на совместное осуществление
инвестиционных проектов, создание совместных предприятий,
финансово-промышленных групп и иные формы
производственно-технического сотрудничества;
- практического осуществления межгосударственных экономических
проектов и программ, включая создание евразийского газового альянса,
евразийского единого топливно-энергетического комплекса государств -
членов ЕврАзЭС,
- законотворческой, включая унификацию нормативных правовых
актов, регулирующих развитие межрегионального сотрудничества;
- иных сферах, определяемых по согласованию государственными
органами и органами местного самоуправления приграничных регионов.
Межрегиональное и приграничное сотрудничество в рамках ЕврАзЭС
осуществляется в следующих основных направлениях:
а) сотрудничество в приграничной торговле, осуществляемое между
юридическими и физическими лицами, имеющими постоянное место
нахождения (место жительства) на приграничной территориях, а также с
иностранными лицами, имеющими постоянное место нахождения (место
жительства) на сопредельной приграничной территории, в целях
удовлетворения местных нужд в товарах, производимых на
соответствующих приграничных территориях;
б) сотрудничество при осуществлении инвестиционных проектов,
включая производственно-техническое сотрудничество, в том числе:
- сотрудничество в сфере осуществления инвестиционных проектов,
создания совместных предприятий;
- взаимное обеспечение информацией по вопросам инвестиционной
деятельности и привлечения инвестиций;
- установление стабильных связей между хозяйствующими
субъектами приграничных территорий, формирование совместных
торгово-промышленных палат, заключение договоров в целях привлечения
инвестиций в сферу промышленной и сельскохозяйственной кооперации,
строительства, финансов, обмена технологиями и в другие сферы, не
противоречащие национальному законодательству и режимам приграничных
территорий;
- сотрудничество в сфере градостроительного планирования и
развития приграничных территорий с учетом их природно-ресурсного
потенциала, социально-экономической, миграционной и экологической
обстановки, уровня развития инженерно-транспортной инфраструктуры,
сохранения историко-архитектурного и культурного наследия;
- совместная разработка градостроительных программ,
скоординированных по времени, задачам и по их правовому обеспечению;
- разработка единых требований и стандартов сертификации
животноводческой и сельскохозяйственной продукции в соответствии с
установленным порядком применения стандартов, норм, правил и
требований в отношении товаров, ввозимых в государства - члены
ЕврАзЭС и происходящих с территорий стран Сообщества;
- совместное решение вопросов, связанных с
санитарно-карантинным контролем, охраной приграничных территорий от
инфекционных заболеваний животных, унификация требований,
обеспечивающих безопасность перевозки (перегона) животных, а также
ввоз сырья и продуктов животного происхождения;
- проведение научно-исследовательских работ по
социально-экономическому развитию приграничных территорий;
в) сотрудничество в сфере транспорта и связи, в том числе:
- содействие обеспечению необходимых условий для
беспрепятственного функционирования различных видов транспорта при
осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов, включая
транзит;
- разработка и принятие общего железнодорожного тарифа
государств - членов ЕврАзЭС;
- осуществление совместных мер по развитию транспорта на
основании изучения общих потребностей; осуществление взаимного
обмена информацией по вопросам транспорта, совместная организация
функционирования автомобильных и железных дорог, морских и речных
портов, оптимизации работы общественного транспорта, согласование и
взаимное участие в проектах по строительству инженерно-транспортной
инфраструктуры;
- совместное развитие информационных сетей, в том числе
телефонных, телеграфных, компьютерных, создание совместных
справочных бюро;
г) сотрудничество в сфере рационального использования природных
ресурсов и охраны окружающей природной среды, в том числе:
- проведение политики соблюдения интересов стран Сообщества в
сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных
ресурсов, оказания взаимной помощи в чрезвычайных ситуациях,
реализация международных договоров и соглашений о санитарной охране
приграничных территорий;
- своевременное взаимное обеспечение информацией о заразных
болезнях животных, совместное проведение профилактических и
противоэпизоотических мероприятий, осуществление экстренных мер по
ликвидации заболеваний на приграничных территориях;
- совместное использование трансграничных месторождений
полезных ископаемых и воды, а также предупреждение трансграничного
переноса вредных отходов по земле, воздуху и водным потокам;
- содействие соответствующим уполномоченным органам в
осуществлении экологического контроля на приграничных территориях,
организация взаимного информирования и оказания помощи в
предупреждении и ликвидации на приграничных территориях чрезвычайных
происшествий природного и техногенного характера, реализации
природоохранных программ и проектов;
- содействие в пересечении государственной границы группами
специалистов и транспортными средствами для совместного
экологического контроля и для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
- совместное решение вопросов в области охраны и рационального
использования трансграничных вод и их экосистем путем разработки и
реализации согласованных планов, программ, проектов по использованию
и охране вод, принятии мер по предотвращению или сокращению до
согласованного минимума поступлений загрязняющих веществ, применения
современных технологий рационального использования водных ресурсов,
эффективных очистных сооружений и водосберегающих технологий
производства, обеспечения соответствующего технического состояния
гидротехнических и водоохранных сооружений на трансграничных водах,
принятия мер по недопущению ухудшения гидрологического и
гидрохимического режима трансграничных вод и состояния их экосистем,
осуществления согласованного природоохранного надзора;
- выработка унифицированных правил рыболовства, взаимодействие
при решении вопросов распределения национальных квот на вылов водных
биологических ресурсов, осуществление совместных мер по сохранению и
воспроизводству рыбных запасов и контролю за их использованием;
- реализация согласованных проектов землепользования на
приграничных территориях, создание особо охраняемых природных
территорий и акваторий (национальных парков, заповедников и др.);
д) сотрудничество в правоохранительной деятельности, в том
числе:
- совместные действия по предупреждению и пресечению
преступлений и административных правонарушений;
- осуществление взаимодействия в сфере охраны общественного
порядка;
- обеспечение безопасности дорожного движения, пожарной
безопасности,
- организация борьбы с трансграничной организованной
преступностью и терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом
наркотиков;
е) сотрудничество в сфере регулирования миграции населения и
регулирования рынка труда, в том числе:
- упрощение режима пересечения жителями приграничных территорий
государственной границы и их временного пребывания;
- разработка совместных мер по регулированию миграционных
потоков, строительству и обустройству существующих пунктов пропуска
через государственную границу, обмен информацией о состоянии
национальных законодательств в сфере миграции;
- распространение национального правового режима на
трудящихся-мигрантов, находящихся на законных основаниях на
приграничных территориях государств ЕврАзЭС, в части создания
равноценных условий проживания, трудовой деятельности, получения
образования и медицинских услуг и осуществления предпринимательской
деятельности;
- взаимодействие в области регулирования рынка труда на
приграничных территориях, учета особенностей рынка труда, а также
соблюдения трудового законодательства государств - членов ЕврАзЭС;
- взаимодействие соответствующих миграционных служб при решении
вопросов, связанных с депортацией незаконных мигрантов с
приграничных территорий;
- обмен информацией по вопросам оперативной обстановки и
выработки необходимых мер борьбы с незаконной миграцией на
приграничных территориях;
- согласование времени введения важных односторонних инициатив,
направленных на обеспечение национальной безопасности;
ж) научное и гуманитарное сотрудничество, в том числе:
- сотрудничество в области здравоохранения, создание условий
для взаимного предоставления медицинских услуг и признания
документов медицинского страхования, изучение
санитарно-эпидемиологической обстановки, ведение статистики
заболеваний на приграничных территориях, осуществление совместных
действий по предотвращению распространения эпидемий и особо опасных
болезней, обмен медицинским персоналом, в том числе с целью
повышения его квалификации;
- развитие прямых партнерских связей образовательных
учреждений, обмен учащимися и научно-педагогическими работниками,
дополнение учебных программ факультативными предметами с учетом
местной специфики, организация курсов повышения квалификации для
преподавателей образовательных учреждений, разработка и реализация
совместных исследовательских программ и проектов, взаимодействие при
изучении (и преподавании) языков и культуры, поддержка и развитие
всех форм молодежных обменов, участие в реализации международных
проектов и программ, направленных на решение острых проблем
молодежи;
- создание благоприятных условий для духовного развития
населения приграничных территорий, включая национальные меньшинства,
издание книг, путеводителей и атласов, публикация статей, содействие
культурному обмену, организация праздничных мероприятий, проведение
выставок, концертов, спортивных соревнований, краеведческих и
исторических исследований;
- взаимодействие соответствующих служб по усилению контроля за
перемещением культурных ценностей;
- проведение выставок и ярмарок, выпуск туристических
справочников, проведение совместных кампаний по популяризации
- организация оздоровительного, экологического и других видов
туризма, совместное использование объектов гостиничного хозяйства,
физкультуры и спорта, культуры и искусства;
- совместное обустройство и поддержание в порядке воинских
захоронений и гражданских кладбищ;
з) сотрудничество в законодательной сфере, в том числе:
- унификация нормативно-правовой базы развития приграничного
сотрудничества путем внесения соответствующих изменений в
действующее законодательство и принятия новых законов;
- предоставление национального режима населению приграничных
регионов государства другой Стороны по вопросам:
временного проживания;
занятия традиционной хозяйственной деятельностью, под которой
понимается исторически сложившаяся в течение длительного времени
деятельность приграничного населения и хозяйствующих субъектов
государств-участников;
получения образования и медицинских услуг;
занятия малым бизнесом;
- разработка упрощенных для населения приграничных регионов
процедур паспортного, таможенного иммиграционного контроля.
7. Заключительные положения
Правительства государств - членов ЕврАзЭС разрабатывают меры по
развитию межрегионального и приграничного сотрудничества и руководят
деятельностью органов исполнительной власти по их реализации.
Финансовое обеспечение реализации межрегионального и
приграничного сотрудничества осуществляется за счет средств бюджетов
государств-членов в соответствии с национальным законодательством.
Финансирование может осуществляться в соответствии с
международными программами в рамках ЕврАзЭС.
Контроль за деятельностью участников межрегионального и
приграничного сотрудничества осуществляется соответствующими
органами государственной власти государств - членов ЕврАзЭС в
пределах их компетенции.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Бюро
Межпарламентской Ассамблеи
Евразийского экономического
сообщества
12.11.2003 № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
о межпарламентской группе МПА ЕврАзЭС по урегулированию
вопросов конфликтного характера в сфере приграничных
отношений государств - членов Сообщества
Межпарламентская группа по урегулированию вопросов конфликтного
характера в сфере приграничных отношений государств - членов
Евразийского экономического сообщества (далее - межпарламентская
группа) создается на основе статьи 4 Регламента Межпарламентской
Ассамблеи Евразийского экономического сообщества, утвержденного
постановлением МПА от 2 ноября 2002 года № 3-7.
Межпарламентская группа руководствуется общепризнанными нормами
и принципами международного права, международными соглашениями,
принятыми в рамках ЕврАзЭС, решениями Межпарламентской Ассамблеи и
Бюро МПА, законодательствами государств - членов ЕврАзЭС.
1. Задачи
Основной задачей межпарламентской группы является оказание
организационной, правовой и иной помощи государственным органам и
органам местного самоуправления государств - членов ЕврАзЭС в
разрешении (урегулировании) конфликтных ситуаций, возникших в сфере
приграничных отношений.
Межпарламентская группа вносит предложения по формированию
позиции Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, Бюро МПА по существу
конфликтной ситуации; разрабатывает соответствующие предложения и
рекомендации для уполномоченных государственных органов, оказывает
содействие в урегулировании возникшего конфликта в приграничных
отношениях.
2. Организация деятельности
Деятельность межпарламентской группы направлена на разрешение
возникшей конфликтной ситуации с использованием
организационно-правовых средств, предусмотренных в документах,
регламентирующих деятельность Межпарламентской Ассамблеи.
Межпарламентская группа:
- изучает положение дел по сути конфликтной ситуации на месте
событий, а также связанные с конфликтом материалы и документы;
- устанавливает и налаживает контакты, проводит консультации и
переговоры с государственными органами на местном и национальном
уровнях;
- собирает информацию и изучает общественное мнение о причинах
и последствиях возникшей конфликтной ситуации;
- при необходимости привлекает экспертов и специалистов;
- содействует усилиям по выходу из конфликтной ситуации при
соблюдении основных принципов суверенитета и территориальной
целостности государств - членов ЕврАзЭС, являющихся конфликтной
зоной в сфере приграничных отношений;
- информирует Межпарламентскую Ассамблею и Бюро МПА о
конфликтной ситуации и принимаемых мерах по ее урегулированию;
- осуществляет иные действия в соответствии с поручениями
Межпарламентской Ассамблеи и Бюро МПА.
Действия межпарламентской группы и любого из ее членов ни при
каких обстоятельствах не должны усугублять конфликтную ситуацию,
вступать в противоречие с национальным законодательством страны,
ставшей зоной приграничного конфликта.
Координацию деятельности межпарламентской группы осуществляет
председатель Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по внешним связям,
безопасности и региональному взаимодействию. Секретарь постоянной
комиссии МПА осуществляет необходимую организационно-правовую работу
по обеспечению деятельности межпарламентской группы.
3. Формирование
Межпарламентская группа формируется из парламентариев
государств - членов ЕврАзЭС (не более 2 представителей от каждого
парламента) в соответствии с решением Бюро Межпарламентской
Ассамблеи.
Основанием для создания межпарламентской группы является:
- обращение в Межпарламентскую Ассамблею парламента (палаты
парламента) государства - члена ЕврАзЭС;
- обращение иных государственных органов и/или органов местного
самоуправления.
4. Результаты деятельности
По результатам проведенной работы межпарламентская группа
подготавливает доклад о своей деятельности, содержащий предложения и
рекомендации по выходу из сложившейся кризисной ситуации в сфере
приграничных отношений.
Доклад о деятельности межпарламентской группы рассматривается
Бюро МПА ЕврАзЭС и/или Межпарламентской Ассамблеей.
5. Финансирование деятельности
Финансирование деятельности межпарламентской группы
осуществляется, как правило, за счет направляющей стороны (для
сотрудников Секретариата Бюро МПА - за счет средств Секретариата).
При необходимости Бюро МПА ЕврАзЭС может предложить иной
порядок финансирования деятельности межпарламентской группы.
6. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в действие после утверждения Бюро
Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.
Межпарламентской группа прекращает свою работу и считается
расформированной после выполнения возложенных на нее задач либо
досрочно, по решению Бюро или Межпарламентской Ассамблеи.
|
