|
РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ
ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА НА 2003-2004
ГОДЫ
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Решения о Программе государств - участников
Содружества Независимых Государств по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы
(прилагается) и внести его на рассмотрение Совета глав государств
Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе Москве 25 апреля 2003 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
Подпись Подпись
(с особым мнением) (с учетом внесенного
консолидированного
За Правительство мнения)
Республики Армения
Подпись За Правительство
Российской Федерации
За Правительство Подпись
Республики Беларусь
Подпись За Правительство
Республики Таджикистан
За Правительство Подпись
Грузии
Подпись За Правительство
(с учетом Туркменистана
консолидированного -------
мнения)
За Правительство
За Правительство Республики Узбекистан
Республики Казахстан -------
Подпись
За Правительство
За Правительство Украины
Кыргызской Республики Подпись
Подпись (с оговоркой)
Проект
РЕШЕНИЕ
о Программе государств - участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с международным терроризмом
и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Программу государств - участников Содружества
Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы (прилагается).
2. Рекомендовать государствам - участникам Содружества
Независимых Государств разработать национальные планы по реализации
настоящей Программы.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе ________________ ____ года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину
Проект
УТВЕРЖДЕНО
Решение Совета глав
государств Содружества
Независимых Государств
о Программе государств -
участников Содружества
Независимых Государств
по борьбе с международным
терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
на 2003-2004 годы
от ____________ ____ года
ПРОГРАММА
государств - участников Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма на 2003-2004 годы
Терроризм превратился в масштабную угрозу международному миру и
безопасности. Субъекты международного терроризма, используя наиболее
общественно опасные формы устрашения органов власти и населения,
попирая нормы права и моральные принципы, пытаются диктовать свою
волю гражданам и государствам. Происходит сращивание терроризма с
незаконным оборотом наркотиков и оружия, наемничеством, похищением
людей и незаконной миграцией. Широкое распространение получили
различные формы экстремизма, которые провоцируют социальные
конфликты, наносят ущерб межгосударственным отношениям. В этих
условиях в Содружестве Независимых Государств крайне актуальной
является задача построения и реализации системы совместных
согласованных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями
экстремизма.
Программа государств - участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы (далее - Программа)
преследует цель активизации и совершенствования сотрудничества
государств - участников СНГ в вопросах предупреждения, выявления,
пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений
экстремизма. При этом осуществляемое сотрудничество предусматривает
соблюдение национальных интересов государств - участников СНГ.
Настоящая Программа разработана в развитие Программы государств
- участников Содружества Независимых Государств по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период
до 2003 года, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ 21
июня 2000 г. При разработке Программы учитывались общепринятые нормы
и принципы международного права, международные обязательства
государств - участников СНГ и их национальное законодательство.
-----------------------------------T--------T------------------------T--------
¦ ¦ ¦Орган
¦ Сроки ¦ ¦СНГ,
Наименование мероприятий ¦ испол- ¦ Исполнители* ¦принима-
¦ нения ¦ ¦ющий
¦ ¦ ¦решение
-----------------------------------+--------+------------------------+--------
1. Организационно-правовые мероприятия
1.1. Разработать концепцию 2003 г. Государства - участники СГГ
государств - участников СНГ по СНГ, СОРБ, АТЦ, КСГП,
борьбе с международным терроризмом СМВД, СМО, СКПВ**
и иными проявлениями экстремизма
1.2. Подготовить и внести на
рассмотрение Совета глав
государств (СГГ), Совета глав
правительств (СГП) СНГ следующие
проекты международных договоров:
1.2.1. Соглашение об обмене 2003 г. СОРБ, АТЦ СГП
информацией в сфере борьбы с
терроризмом
1.2.2. Соглашение о сотрудничестве 2003 г. Республика Узбекистан, СГП
в сфере борьбы с незаконным Республика Казахстан,
оборотом оружия, боеприпасов, Российская Федерация
взрывчатых веществ и взрывных
устройств
1.3. Рекомендовать ускорить 2003- Государства - участники
осуществление 2004 СНГ, подписавшие
внутригосударственных процедур, гг. указанные международные
необходимых для вступления в силу: договоры, но не
осуществившие
1.3.1. Договора о сотрудничестве внутригосударственные
государств - участников СНГ в процедуры для их
борьбе с терроризмом (СГП от вступления в силу
04.06.99 г.);
1.3.2. Договора о порядке
пребывания и взаимодействия
сотрудников правоохранительных
органов на территориях государств
- участников СНГ (СГП от 04.06.99
г.);
1.3.3. Соглашения о сотрудничестве
государств - участников СНГ в
борьбе с незаконной миграцией (СГП
от 06.03.98 г.);
1.3.4. Протокола об утверждении
Положения о порядке организации и
проведения совместных
антитеррористических мероприятий
на территориях государств -
участников СНГ (СГГ от 07.10.02
г.);
1.3.5. Конвенции о правовой помощи
и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным
делам (СГГ от 07.10.02 г.)
1.4. Предложить Межпарламентской 2003 г. МПА
Ассамблее государств - участников
СНГ разработать проекты следующих
модельных законодательных актов:
- о противодействии организациям и
лицам, деятельность которых имеет
целью осуществление актов
терроризма на территориях других
государств;
- о противодействии наемничеству;
- о контроле за оборотом
радиоактивных материалов
1.5. Предложить Межпарламентской 2003 г. МПА
Ассамблее государств - участников
СНГ сформировать экспертную группу
по анализу национального
законодательства государств -
участников СНГ в сфере борьбы с
терроризмом и выработке
предложений по его гармонизации,
разработке и внесению необходимых
изменений в модельный закон "О
борьбе с терроризмом"
1.6. Рекомендовать национальным Постоян- Государства - участники
парламентам учитывать принятые но СНГ
Межпарламентской Ассамблеей
государств - участников СНГ
модельные законодательные акты при
разработке проектов
соответствующих национальных
законов
1.7. В целях расширения Постоян- Государства - участники
международно-правовой базы участия но СНГ
государств - участников СНГ в
международном сотрудничестве
рассмотреть вопрос о
целесообразности присоединения к
основным договорам в области
борьбы с международным
терроризмом, заключенным в рамках
ООН, ее специализированных
учреждений, МАГАТЭ, Совета Европы,
а также других международных
организаций
2. Организационно-практические мероприятия
2.1. Организовать проведение 2003- Государства - участники
согласованных, в формате 2004 СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
заинтересованных сторон, гг. БКБОП СМО, СКПВ, КСОНР,
мероприятий, направленных, в СРТС
первую очередь, на:
- предупреждение, выявление и
пресечение актов терроризма и иных
проявлений экстремизма;
- пресечение незаконного оборота
оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств;
- пресечение незаконного оборота
сильнодействующих химических,
биологических и радиоактивных
веществ;
- выявление и отслеживание
денежных потоков, проходящих через
государства - участники СНГ, при
наличии основания предполагать о
направленности их на
финансирование террористов;
- выявление и ликвидацию каналов
финансирования террористической и
иной экстремистской деятельности;
- защиту объектов, представляющих
повышенную техногенную и
экологическую опасность;
- установление местонахождения
лиц, причастных к террористической
деятельности и их задержание
2.2. Обобщать и распространять Ежегодно Государства - участники
положительный опыт проведения СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
антитеррористических мероприятий, БКБОП, СМО, СКПВ,
практику расследования актов КСОНР, СРТС
терроризма и других проявлений
экстремизма
2.3. Обобщать практику привлечения Ежегодно КСГП, СОРБ, АТЦ, СМВД,
к уголовной ответственности БКБОП
участников террористических
группировок, организаторов и
исполнителей террористических
акций и информировать
соответствующие институты
государств - участников СНГ
2.4. Рассмотреть вопрос о создании 2003 г. Государства - участники СГГ
новых региональных подразделений СНГ, СОРБ, АТЦ
Антитеррористического центра
государств - участников СНГ с
позиции неизменности установленной
численности Центра и
соответственно рассчитанной на нее
сметы расходов
2.5. Проводить в формате Ежегодно Государства - участники СГГ
заинтересованных сторон совместные СНГ, СОРБ, АТЦ, СМО,
командно-штабные и СКПВ, СМВД, БКБОП
оперативно-тактические
антитеррористические учения
2.6. Организовать проведение 2003- Государства - участники СГП
комплекса мероприятий по 2004 СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
активизации гг. СМО, СКПВ, СМИД,
информационно-пропагандистской Телерадиокомпания "Мир"
работы в сфере борьбы с
международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
2.7. Расширять и совершенствовать Постоян- Государства - участники
контакты и сотрудничество с но СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
международными центрами и СМО, СКПВ, СМИД
организациями, занимающимися
вопросами борьбы с международным
терроризмом, а также с их
соответствующими
специализированными структурами
2.8. Провести совместное заседание 2004 г. Государства - участники
СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СНГ, Исполком СНГ,
КСОНР, СРТС по обсуждению СМИД, КСГП, СОРБ, АТЦ,
актуальных проблем борьбы с СМВД, БКБОП, СКПВ,
международным терроризмом и иными КСОНР, СРТС
проявлениями экстремизма в
государствах - участниках СНГ и
хода выполнения настоящей Программы
3. Информационно-аналитическая деятельность
3.1. Продолжить развертывание 2003- Государства - участники
Объединенного банка данных органов 2004 СНГ, СОРБ, АТЦ
безопасности и специальных служб гг.
государств - участников СНГ (ОБД
СНГ) в целях активизации
информационного взаимодействия и
сотрудничества в сфере борьбы с
международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
3.2. Сформировать в 2003 г. Государства - участники
специализированном банке данных СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
Антитеррористического центра БКБОП
государств - участников СНГ
информационные массивы в
отношении:
- лиц, объявленных в
международный розыск по подозрению
в совершении преступлений
террористического характера;
- юридических и физических лиц,
подозреваемых в финансировании
террористических и экстремистских
организаций
3.3. Продолжить эксплуатацию и 2003- Государства - участники
развитие специализированного банка 2004 СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
данных Антитеррористического гг. БКБОП, СМО, СКПВ
центра государств - участников СНГ
на базе ОБД СНГ в целях
активизации информационного
взаимодействия и сотрудничества в
сфере борьбы с международным
терроризмом и иными проявлениями
экстремизма, обеспечив его
пополнение данными:
- о международных террористических
и иных экстремистских организациях,
их лидерах и участниках;
- о состоянии, динамике и
тенденциях распространения
международного терроризма и иных
проявлений экстремизма в
государствах - участниках СНГ и
других государствах;
- о неправительственных структурах
и лицах, оказывающих поддержку
международным террористам
3.4. Организовать подготовку Ежегодно СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД,
аналитических обзоров о фактах СМО, СКПВ
терроризма и иных проявлений
экстремизма, причинах этих явлений
и значении борьбы с ними для
национальной безопасности
государств - участников СНГ
3.5. Обеспечить регулярный выпуск I раз в АТЦ
и направление в государства - полуго-
участники СНГ и заинтересованные дие
органы СНГ Информационного
бюллетеня Антитеррористического
центра государств - участников СНГ
по актуальным вопросам борьбы с
международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
3.6. Развернуть в региональных 2003- Государства - участники
подразделениях 2004 СНГ, СОРБ, АТЦ
Антитеррористического центра гг.
государств - участников СНГ
абонентские пункты
специализированного банка данных
АТЦ СНГ на базе ОБД СНГ
3.7. Подготовить сборник 2003 г. Исполком СНГ, АТЦ
международно-правовых актов о
борьбе с терроризмом
3.8. Обеспечить ежемесячный выпуск Ежеме- АТЦ
и направление в сячно
государства - участники СНГ и
заинтересованные органы СНГ
аналитических справок АТЦ СНГ о
состоянии и тенденциях развития
обстановки, складывающейся под
влиянием международных
террористических организаций
4. Научно-методическая работа
4.1. Анализировать и обобщать Ежегодно СОРБ, АТЦ, СМВД, КСГП,
имеющийся в государствах - СМО, СКПВ, Исполком СНГ
участниках СНГ опыт по борьбе с
международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
4.2. Продолжить практику Постоян- СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД,
подготовки и распространения в но СМО, СКПВ
государствах - участниках СНГ
методических рекомендаций по
вопросам профилактики терроризма и
иных проявлений экстремизма,
выявления, пресечения и
расследования террористических и
экстремистских акций
4.3. Организовать и провести
международные научно-практические
конференции:
"Совершенствование сотрудничества 2003 г. Государства - участники
государств - участников СНГ в СНГ, МПА, СМИД, СОРБ,
борьбе с международным терроризмом АТЦ, СМО, СМВД, КСГП,
и его финансированием"; КСОНР, СКПВ, СРТС, БКБОП
"Использование современных и 2004 г. Государства - участники
перспективных информационных СНГ, СОРБ, АТЦ, КСГП,
технологий и методик в интересах СМВД, БКБОП
специальных подразделений по
борьбе с терроризмом"
4.4. Организовать и провести 2003 г. Государства - участники
международный семинар по обмену СНГ, МПА, СМИД, СОРБ,
опытом выполнения Резолюции № 1373 АТЦ, КСОНР, КСГП, СМВД,
Совета безопасности ООН БКБОП, СМО, СКПВ
4.5. Организовать подготовку и 1 раз в АТЦ
проведение пленарных заседаний полуго-
Научно-консультативного совета при дие
Антитеррористическом центре
государств - участников СНГ для
рассмотрения актуальных проблем
борьбы с международным терроризмом
и иными проявлениями экстремизма и
последующего доведения итогов и
материалов заседаний до государств
- участников СНГ
4.6. Осуществлять обмен Ежегодно Государства - участники
учебно-методическими материалами СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
по подготовке и повышению МАК
квалификации кадров специальных
подразделений, участвующих в
борьбе с терроризмом
5. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Продолжать профильное 2003- Государства - участники
обучение и переподготовку 2004 СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
специалистов и инструкторов гг. МАК
антитеррористических подразделений
5.2. Организовать работу по Постоян- Государства - участники
информированию государств - но СНГ, СОРБ, АТЦ, СМО,
участников СНГ о новейших СМВД, СКПВ
разработках специальных средств,
техники и оборудования,
предназначенных для оснащения
антитеррористических подразделений
5.3. Финансирование мероприятий 2003- Государства - участники
настоящей Программы осуществляется 2004 СНГ
заинтересованными государствами - гг.
участниками СНГ в рамках
финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых на эти цели в
национальных бюджетах
6. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации В Государства - участники
положений настоящей Программы и течение СНГ, МПА, СОРБ, АТЦ,
определить формы контроля за ее 3-х СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ,
выполнением месяцев КСОНР, СРТС, МАК
после
принятия
Програм-
мы
6.2. Информировать Исполнительный Ежегодно Государства - участники
комитет СНГ о ходе выполнения СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,
настоящей Программы БКБОП, СМО, СКПВ,
КСОНР, СРТС, МАК
6.3. Представлять доклад Совету Ежегодно Исполком СНГ
глав государств СНГ о ходе
выполнения настоящей Программы
______________________________
*В графе "Исполнители" называются государства-участники и
органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в
установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав
государств и Совета глав правительств Содружества Независимых
Государств.
**АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников СНГ,
Исполком СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых
Государств,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров
государств - участников СНГ,
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых
(финансовых) расследований государств - участников СНГ,
МАК - Межгосударственный авиационный комитет,
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников
СНГ,
СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
СМО - Совет министров обороны государств - участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб
государств - участников СНГ,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств -
участников СНГ.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
к проекту Программы государств - участников СНГ
по борьбе с международным терроризмом
и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы
Азербайджанская Республика участвует в реализации мероприятий
Программы государств - участников СНГ по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы,
исходя из финансовых возможностей, и, одновременно считает
целесообразным включить в Программу пункт о разработке Договора о
сотрудничестве и взаимодействии государств - участников СНГ в борьбе
против террористической, сепаратистской и иной экстремистской
деятельности, осуществляемой под религиозным, этническим и
политическим прикрытием, исключив пункты 2.4. и 3.6.".
Первый заместитель Премьер-министра
Азербайджанской Республики А.Аббасов
25.04.2003
К Решению Совета министров
иностранных дел СНГ
11 апреля 2003 года,
город Душанбе
КОНСОЛИДИРОВАННОЕ ОСОБОЕ МНЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИЙ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ГРУЗИИ,
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И УКРАИНЫ
к проекту Решения о Программе государств - участников
Содружества Независимых Государств по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы.
Считаем целесообразным включить в проект настоящей Программы
пункт о разработке "Договора о сотрудничестве и взаимодействии
государств - участников СНГ в борьбе против террористической,
сепаратистской и иной экстремистской деятельности, осуществляемой
под религиозным, этническим и политическим прикрытием".
Глава делегации
Чрезвычайный и Полномочный Посол
Азербайджанской Республики
в Республике Узбекистан А.Азимбеков
Глава делегации Грузии
Заместитель министра иностранных
дел Грузии М.Антадзе
Глава делегации Республики Молдова
Заместитель министра иностранных дел
Республики Молдова И.Стэвилэ
Глава делегации Украины
Министр иностранных дел Украины А.Зленко
Оговорка Украины
по пункту 12 повестки дня заседания
Совета глав правительств СНГ
"О проекте Решения о Программе государств - участников
Содружества Независимых Государств по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы.".
25 апреля 2003 года
"За исключением пунктов 1.4., 1.5, 1.6 и 2.7 Программы".
Премьер-министр Украины В.Янукович
|
