ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




Постановление Совет Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 6 декабря 2002 г. №34 "О ходе ратификации документов и выполнения внутригосударственных процедур по документам, принятым Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ"

Текст документа с изменениями на 1 июня 2007 года

<<< Главная страница   < Назад

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
           УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                       6 декабря 2002 г. № 34
                         г.Санкт-Петербург

О ХОДЕ РАТИФИКАЦИИ ДОКУМЕНТОВ И ВЫПОЛНЕНИЯ
ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР ПО ДОКУМЕНТАМ, ПРИНЯТЫМ
СОВЕТОМ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ И СОВЕТОМ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ

     Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять к сведению информацию о ходе ратификации  документов
и выполнения внутригосударственных процедур по документам,  принятым
Советом  глав   государств   и   Советом   глав   правительств   СНГ
(прилагается).
     2. Рекомендовать   парламентам    государств    -    участников
Межпарламентской  Ассамблеи СНГ рассмотреть в профильных комитетах и
комиссиях  ход  ратификации   и   выполнения   внутригосударственных
процедур по представленным документам.

Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.Миронов

                                                 Приложение

                             ИНФОРМАЦИЯ
               о ратификации документов и выполнении
       внутригосударственных процедур по документам, принятым
        Советом глав государств и Советом глав правительств
                 Содружества Независимых Государств
               (по состоянию на 15 ноября 2002 года)

     В период с 8 декабря 1991 г.  по 15 ноября  2002  г.  в  рамках
Содружества Независимых  Государств  принято 1296 документов,  в том
числе  467  -  Советом  глав  государств  и  829  -   Советом   глав
правительств  Содружества.  В настоящий момент 313 из них прекратили
свое действие.
     Из общего  числа  принятых  документов  1093 (84,4%) вступили в
силу со дня подписания,  а 203 (15,6%)  предусматривают  ратификацию
государствами  -  участниками Содружества Независимых Государств или
выполнение  ими  внутригосударственных  процедур,  необходимых   для
вступления   документов  в  силу,  и  представление  соответствующих
документов депозитарию.
     Сведения о  подписании  государствами - участниками Содружества
Независимых Государств документов,  принятых Советом глав государств
и   Советом   глав   правительств   Содружества,   предусматривающих
ратификацию и   выполнение   внутригосударственных    процедур,    и
представлении  ими  ратификационных  грамот  (уведомлений) приведены
ниже (по состоянию на 15 ноября 2002 г.).
     В целом из 33 документов первой группы,  т.е. предусматривающих
ратификацию,  27 вступили в силу,  шесть не вступили  в  силу  из-за
отсутствия  у  депозитария  установленного их положениями количества
ратификационных грамот или документов об их утверждении.
     Более подробные  сведения  о  ратификации документов,  принятых
Советом глав государств и  Советом  глав  правительств  Содружества,
приведены   в  итоговых  статистических  показателях  о  ратификации
документов.
     Из 170  документов второй группы,  предусматривающих выполнение
внутригосударственных процедур,  необходимых  для  их  вступления  в
силу,  153 вступили в силу, 17 не вступили в силу из-за отсутствия у
депозитария установленного их положениями количества  уведомлений  о
выполнении внутригосударственных процедур.

-----------------------T------------------T-------------------------
                       ¦    Подписано     ¦ Подписано государством
                       ¦   государством   ¦      документов,
                       ¦   документов,    ¦   предусматривающих
     Государства -     ¦предусматривающих ¦       выполнение
 участники Содружества ¦   ратификацию    ¦ внутригосударственных
 Независимых Государств¦    (с учетом     ¦   процедур (с учетом
                       ¦  присоединения)  ¦     присоединения)
                       +------T-----------+--------T----------------
                       ¦Всего ¦ Вступило  ¦ Всего  ¦   Вступило
                       ¦      ¦  в силу   ¦        ¦    в силу
-----------------------+------+-----------+--------+----------------
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Азербайджанская       ¦      ¦           ¦        ¦
 Республика            ¦  21  ¦    11     ¦  105   ¦      62
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Республика Армения    ¦  31  ¦    25     ¦  163   ¦      119
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Республика Беларусь   ¦  31  ¦    29     ¦  164   ¦      142
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Грузия                ¦  17  ¦     6     ¦  130   ¦       19
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Республика Казахстан  ¦  29  ¦    23     ¦  158   ¦      108
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Кыргызская Республика ¦  31  ¦    22     ¦  168   ¦      120
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Республика Молдова    ¦  26  ¦    16     ¦  145   ¦       81
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Российская Федерация  ¦  30  ¦    14     ¦  160   ¦       93
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Республика Таджикистан¦  32  ¦    30     ¦  170   ¦      144
                       ¦      ¦           ¦        ¦
 Украина               ¦  20  ¦    15     ¦  119   ¦       69
                       ¦      ¦           ¦        ¦

     Из всех документов,  предусматривающих ратификацию и выполнение
внутригосударственных  процедур,  только 15 вступили в силу для всех
государств - участников СНГ, их подписавших (присоединившихся к ним)
и сдавших необходимые документы депозитарию.
     Весьма характерным   представляется   распределение   указанных
документов по годам их подписания.
     Анализ первой  группы документов свидетельствует,  что в первые
три года было принято 20 документов из 33,  подлежащих  ратификации.
Небольшой "всплеск" активности отмечен также в 1997-1998 гг.,  когда
было  подписано  восемь документов.  Среди документов второй группы,
которые должны проходить внутригосударственные процедуры,  почти 60%
было подписано в 1998-2002 гг.: 97 из 170.
     Несвоевременное проведение   и   завершение  ратификационных  и
внутригосударственных процедур по документам,  подписанным на уровне
глав  государств и правительств,  сдерживает интеграционные процессы
на пространстве Содружества.

------T-----------------------------T-------------------------------
      ¦    Документы, подписанные   ¦    Документы, подписанные
      ¦        государством,        ¦        государством,
      ¦предусматривающие ратификацию¦ предусматривающие выполнение
      ¦   (с учетом присоединения)  ¦внутригосударственных процедур
 Год  ¦                             ¦   (с учетом присоединения)
      +--------------T--------------+---------------T---------------
      ¦  Количество  ¦    Из них    ¦   Количество  ¦    Из них
      ¦ подписанных  ¦ не вступило  ¦  подписанных  ¦ не вступило
      ¦  документов  ¦    в силу    ¦   документов  ¦    в силу
------+--------------+--------------+---------------+---------------
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1991 ¦       2      ¦              ¦       -       ¦       -
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1992 ¦       6      ¦      2       ¦       2       ¦       -
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1993 ¦      12      ¦      1       ¦       5       ¦       1
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1994 ¦       1      ¦      -       ¦      20       ¦       1
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1995 ¦       2      ¦      1       ¦      15       ¦       -
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1996 ¦       1      ¦      1       ¦      12       ¦       -
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1997 ¦       3      ¦      -       ¦      19       ¦       -
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1998 ¦       5      ¦      -       ¦      24       ¦       1
      ¦              ¦              ¦               ¦
 1999 ¦       -      ¦      -       ¦      24       ¦       -
      ¦              ¦              ¦               ¦
 2000 ¦       1      ¦      -       ¦      15       ¦       1
      ¦              ¦              ¦               ¦
 2001 ¦       -      ¦      -       ¦      23       ¦       3
      ¦              ¦              ¦               ¦
 2002 ¦       1      ¦      1       ¦      11       ¦      10
------+--------------+--------------+---------------+---------------
 ИТОГО¦      33      ¦      6       ¦     170       ¦      17
      ¦              ¦              ¦               ¦

     В целом  картина  по  отдельным   государствам   СНГ   является
достаточно  неоднозначной.  Сравнительный  анализ  отношения стран к
подписанию  основных  документов   свидетельствует,   что   наиболее
избирательно   относятся   к  подписанию  многосторонних  документов
Грузия,  Азербайджанская Республика  и  Украина:  ими  не  подписаны
соответственно 55, 76 и 63 документа из 203.
     В то  же  время  Республика   Армения,   Республика   Беларусь,
Кыргызская   Республика  и  Республика  Таджикистан  наиболее  полно
участвуют в  принятии  многосторонних  документов.  Так,  Республика
Таджикистан не подписала только один документ, Кыргызская Республика
- четыре, Республика Беларусь - восемь, Республика Армения - девять.
Российская   Федерация   не   подписала  13  документов,  Республика
Казахстан - 16 и Республика Молдова - 32.
     Для ряда    стран    Содружества    характерна   высокая   доля
многосторонних договоров  и  соглашений,  по  которым  не  завершены
соответствующие процедуры. Так, по группе многосторонних документов,
подлежащих  ратификации,   в   Российской   Федерации   продолжается
согласование   по   16  документам  (53%  от  подписанных).  Близкие
показатели имеют Грузия (64%),  Азербайджанская Республика  (48%)  и
Республика Молдова (38%).  Обращает на себя внимание такой факт, что
70-80%  указанных договоров было подписано главами государств  более
пяти лет назад.
     Наиболее активно процедуры ратификации проводятся в  Республике
Беларусь   и   Республике  Таджикистан.  Документы,  по  которым  не
завершены соответствующие процедуры,  составляют соответственно 3  и
6%, что в три-четыре раза ниже показателей остальных стран.
     По многосторонним     договорам,      требующим      проведения
внутригосударственных процедур, наиболее сложное положение у Грузии:
85%   из   130   подписанных   документов    продолжают    проходить
внутригосударственные  процедуры.  Вторая  группа  стран  с близкими
показателями завершенности внутригосударственных  процедур  включает
Российскую Федерацию (42%), Азербайджанскую Республику и Украину (по
39%).
     Наибольшую результативность   также   демонстрируют  Республика
Беларусь - здесь всего  9%  незавершенных  договоров,  и  Республика
Таджикистан - 13%.
     Особая ситуация складывается в Республике Молдова.  В  2001  г.
отмечалось, что из 130 договоров, подписанных руководителями страны,
100 находились в стадии согласований.  В течение года  в  Республике
Молдова  удалось  завершить  внутригосударственные  процедуры  по 51
документу, или в 1,7 раза больше, чем за все предшествующие годы.
     Сравнение рассматриваемых   процессов  за  два  последних  года
свидетельствует,  что  процесс  ратификации   в   2002   г.   (сдано
депозитарию пять ратификационных грамот) идет сложнее, чем в 2001 г.
(соответственно 13 грамот).  Аналогичный вывод можно сделать  и  для
второй  группы  документов  -  в  2001  г.  депозитарий  получил 157
ратификационных    грамот    или    уведомлений     о     завершении
внутригосударственных процедур, а в 2002 г. - пока только 136.
     Подводя итог, следует подчеркнуть, что одной из основных причин
затягивания   реализации   внутригосударственных  процедур  является
длительное согласование принятых международных актов в министерствах
и   ведомствах,   а   также   недостаточная   согласованность  между
государственными (законодательными и  исполнительными)  органами  по
этим вопросам.
     Важную роль в  ускорении  процессов  ратификации  и  выполнения
внутригосударственных  процедур  должен играть регулярный мониторинг
указанной сферы,  который  осуществляется  Исполнительным  комитетом
Содружества    и   Межпарламентской   Ассамблеей   СНГ.   Результаты
мониторинга  обсуждаются  на  советах   глав   государств   и   глав
правительств,  заседаниях Совета МПА СНГ, что придает дополнительный
импульс    ускорению    и    согласованию    данных    процедур    в
государствах - участниках Содружества.

                                          Секретариат Совета МПА СНГ


Содержание

<<<<                                                                                             >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России