|
РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ НА 2002-2004
ГОДЫ *
_____________________________
* Вступило в силу 7 октября 2002 г.
Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу государств - участников Содружества
Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы
(прилагается).
2. Поручить Совету глав правительств Содружества Независимых
Государств обеспечить финансирование совместных мероприятий,
проводимых в рамках Программы государств - участников Содружества
Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено на русском языке в порядке, установленном пунктом 6
правила 20 Правил процедуры Совета глав государств и Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству - участнику
Содружества Независимых Государств его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
Г.Алиев В.Воронин
7 октября 2002 года 29 августа 2002 года
За Республику Армения За Российскую Федерацию
Р.Кочарян В.Путин
13 сентября 2002 года 7 октября 2002 года
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
А.Лукашенко Э.Рахмонов
5 июля 2002 года 15 июля 2002 года
За Грузию За Республику Узбекистан
Э.Шеварднадзе И.Каримов
16 августа 2002 года 7 октября 2002 года
За Республику Казахстан За Украину
Н.Назарбаев Л.Кучма
9 июля 2002 года 7 октября 2002 года
За Кыргызскую Республику
А.Акаев
7 октября 2002 года
_____________________________
Решение подписано Азербайджанской Республикой с особым мнением
(не представлено).
Решение подписано Украиной с оговоркой: "Кроме пунктов 1.2.1,
2.7, 2.8 и 3.9 Программы".
Решение не подписано Туркменистаном.
УТВЕРЖДЕНО
Решение Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе государств - участников
Содружества Независимых Государств по борьбе
с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
на 2002-2004 годы в порядке, установленном
пунктом 6 правила 20 Правил процедуры
Совета глав государств и Совета глав
правительств Содружества Независимых
Государств
ПРОГРАММА
государств - участников Содружества Независимых Государств
по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы
Программа государств - участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы разработана
во исполнение поручения глав государств СНГ, данного на встрече в
г.Алматы 1 марта 2002 года.
Сложившаяся обстановка диктует необходимость принятия Программы
государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе
с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, а также усиления антинаркотической пропаганды,
воспитательных и предупредительных мер внутри каждого из
государств - участников СНГ.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
анализе ситуации и прогнозе незаконного оборота наркотиков и
наркомании в государствах - участниках СНГ и учитывает положения
Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров от 30 ноября 2000 года и Концепции взаимодействия
государств - участников СНГ в борьбе с преступностью от 2 апреля
1999 года, а также основных международных договоров, заключенных в
рамках ООН в этой сфере.
----------------------------------------------------T-------T-----------T----¬
¦ ¦ ¦ ¦Ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ган,¦
¦ ¦ ¦ ¦при-¦
¦ ¦Срок ¦ Исполни- ¦ни- ¦
¦ Наименование мероприятия ¦испол- ¦ тель* ¦маю-¦
¦ ¦нения ¦ ¦щий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ре- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ше- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ние ¦
+---------------------------------------------------+-------+-----------+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L---------------------------------------------------+-------+-----------+-----
______________________________
*В графе "Исполнитель" названы государства, органы СНГ, которые
в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке
проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета
глав правительств СНГ.
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Укрепление международно-правовой базы
сотрудничества
1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение 2002 г. Исполком СГГ
Совета глав государств СНГ (СГГ), СНГ,
Совета глав правительств СНГ (СГП) государ-
проект Концепции государств - участников ства -
Содружества Независимых Государств о участники
противодействии незаконному обороту СНГ
наркотических средств и психотропных
веществ.
1.1.2. В целях расширения международно-правовой 2002- Государ-
базы сотрудничества государств - участников 2004 ства -
СНГ в борьбе с незаконным оборотом гг. участники
наркотических средств, психотропных веществ СНГ
(далее - наркотики) и злоупотреблением ими
рассмотреть вопрос о присоединении к
основным договорам, заключенным в рамках
ООН в этой сфере (см. приложение).
1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление 2002 г. Государ-
внутригосударственных процедур, необходимых ства -
для вступления в силу Соглашения о участники
сотрудничестве государств - участников СНГ
Содружества Независимых Государств в борьбе
с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров.
1.1.4. В целях реализации Соглашения о 2002- СМВД*,
сотрудничестве государств - участников 2003 СОРБ, СКПВ,
Содружества Независимых Государств в борьбе гг. СРТС, КСОНР
с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
рассмотреть вопрос о заключении при
необходимости соглашений межведомственного
характера.
1.2. Совершенствование и гармонизация
национального законодательства государств -
участников СНГ
1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее 2002- МПА
государств - участников СНГ: 2004
сформировать межведомственную экспертную гг.
группу по анализу национального
законодательства государств - участников
СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров;
разработать модельные законодательные акты
для унификации национального
законодательства государств - участников
СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров.
1.2.2. Рассмотреть эффективность и состояние 2002- Государ- СГП
взаимодействия государств - участников СНГ 2004 ства -
в борьбе с незаконным оборотом наркотиков гг. участники
и прекурсоров, осуществить инвентаризацию СНГ, СМВД,
договорно-правовой базы и, при КСГП, СОРБ,
необходимости, внести предложения по ее СКПВ, СРТС,
совершенствованию. КСОНР,
Исполком
СНГ
1.2.3. Рекомендовать принять нормативно-правовые 2002- Государ-
акты, в том числе: 2004 ства -
гг. участники
о регулировании всех видов деятельности, СНГ
связанной с законным оборотом наркотиков и
прекурсоров;
об усилении уголовной ответственности за
незаконный сбыт наркотиков
несовершеннолетним и вовлечение их в
преступную деятельность;
об установлении ответственности за
немедицинское потребление наркотиков;
о противодействии пропаганде и рекламе
незаконного оборота наркотиков и
злоупотребления ими;
о регулировании деятельности, связанной с
антинаркотической пропагандой, профилактикой
наркомании, выявлением, лечением и
реабилитацией лиц, больных наркоманией;
обеспечивающие проведение профилактики
заболевания ВИЧ/СПИД среди больных
наркоманией, употребляющих наркотики
инъекционным путем.
1.2.4. Осуществить мероприятия по приведению 2002- Государ-
национального законодательства государств - 2004 ства -
участников СНГ в сфере борьбы с незаконным гг. участники
оборотом наркотиков и прекурсоров в СНГ
соответствие с нормами международного права.
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Создать в составе Бюро по координации борьбы 2003 г. СМВД СГП
с организованной преступностью и иными
опасными видами преступлений на территории
государств - участников СНГ структурное
подразделение по координации борьбы с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров
и региональную оперативную группу в
Центрально-Азиатском регионе в пределах
установленной численности органов СНГ,
финансируемых за счет бюджетных средств
государств - участников СНГ.
2.2. Разработать первоочередные меры по 2003 г. СКПВ, СМВД,
противодействию незаконному перемещению СРТС, СОРБ
наркотических средств через границы
государств - участников СНГ.
2.3. Организовать проведение согласованных 2002-
межведомственных оперативно-профилактических 2004
мероприятий и специальных операций: гг.
по пресечению незаконного перемещения через Государ-
границы государств - участников СНГ ства -
наркотиков и прекурсоров, в том числе участники
методом "контролируемой поставки", СНГ, СМВД,
перекрытию каналов их незаконной СКПВ, СРТС,
транспортировки, выявлению лиц, участвующих СОРБ
в их незаконном обороте;
по противодействию легализации доходов, Государ-
полученных в результате незаконного оборота ства -
наркотиков; участники
СНГ, КСОНР,
СМВД, СОРБ
по выявлению и уничтожению незаконных Государ-
посевов наркосодержащих культур. ства -
участники
СНГ, СМВД,
СОРБ
2.4 Создание, в случае необходимости, совместных 2002- Компетент-
оперативно-следственных групп из 2004 ные
представителей компетентных органов гг. органы
заинтересованных государств - участников СНГ госу-
для выявления лиц, причастных к незаконной дарств -
транспортировке наркотиков, носящей участников
транснациональный характер, и их сбыту. СНГ
2.5. Проводить совещания руководителей Еже- СМВД, МВД
подразделений по борьбе с незаконным годно госу-
оборотом наркотиков и прекурсоров дарств -
министерств внутренних дел государств - участников
участников СНГ. СНГ,
Исполком
СНГ
2.6. Провести совещание руководителей 2003 г. СРТС, ГГК
подразделений по борьбе с контрабандой Республики
наркотиков таможенных органов Казахстан
государств - участников СНГ.
2.7. Координировать в рамках ООН и других 2002 - Государ-
международных организаций усилия 2004 ства -
государств - участников СНГ в гг. участники
противодействии наркоагрессии в целях СНГ, СМИД
получения максимальной отдачи от реализации Исполком
международных программ по оказанию СНГ
содействия в укреплении материально-
технического потенциала правоохранительных
и иных органов государств Содружества.
2.8. Проинформировать ООН о наркоагрессии в 2002 г. СМИД
отношении государств - участников СНГ, росте
ее масштабов, представляющих прямую угрозу
всему мировому сообществу.
2.9. Рассмотреть вопрос о проведении в Совет по
государствах - участниках СНГ совместных культурному
культурных акций, направленных на борьбу с сотрудни-
наркотиками и наркоманией. честву
2.10. Провести совместное заседание представителей 2004 г. КСГП, СОРБ,
Координационного совета генеральных СМВД, СКПВ,
прокуроров, Совета руководителей органов СРТС,
безопасности и спецслужб, Совета министров КСОНР,
внутренних дел, Совета командующих Исполком
Пограничными войсками, Совета руководителей СНГ
таможенных служб, Координационного совета
руководителей органов налоговых (финансовых)
расследований государств - участников СНГ,
на котором рассмотреть состояние борьбы с
незаконным оборотом наркотиков и отмыванием
денежных доходов от наркобизнеса.
2.11. Рекомендовать правительствам государств - 2002- Государ-
участников СНГ принять национальные 2003 ства -
программы по борьбе с незаконным оборотом гг. участники
наркотических средств, психотропных веществ СНГ
и прекурсоров, предусмотрев их
финансирование в бюджетах государств.
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Создать в специализированном банке данных 2003 г. СМВД,
БКБОП раздел о транснациональных преступных БКБОП
группах и их лидерах, причастных к
незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров.
3.2. Осуществлять пополнение раздела банка данных Посто- Компетент-
БКБОП о транснациональных преступных группах янно ные органы
и их лидерах, причастных к незаконному госу-
обороту наркотиков и прекурсоров. дарств -
участников
СНГ, СРТС,
КСОНР,
БКБОП,
КС СКПВ,
АТЦ
3.3. Разработать методические пособия по 2002- СМВД, КСГП,
предупреждению, выявлению и расследованию 2004 СОРБ, СРТС
преступлений, связанных с незаконным гг.
оборотом наркотиков и прекурсоров,
совершенных на территориях нескольких
государств - участников СНГ.
3.4. Проводить совместные научные исследования по 2002- КСГП, СМВД,
проблемам борьбы с незаконным оборотом 2004 СКПВ, СРТС,
наркотиков и наркоманией, в том числе по гг. СОРБ, КСОНР
совершенствованию методов борьбы с
наркоугрозой на основе современных
научно-технических достижений.
3.5. Создать в государствах - участниках СНГ 2002- МВД и
межведомственные коллекции наркотических 2004 другие ком-
средств, психотропных веществ и прекурсоров, гг. петентные
изымаемых из незаконного оборота (с органы го-
описанием технологических процессов их сударств -
изготовления), осуществлять на этой основе участников
межгосударственный обмен имеющейся СНГ
информацией.
3.6. Осуществлять обмен законодательными и иными Посто- Компетент-
нормативными правовыми актами, методическими янно ные органы
пособиями, оперативной, статистической и госу-
иной информацией. дарств -
участников
СНГ
3.7. Осуществлять обмен делегациями для изучения Посто- Госу-
опыта работы учреждений и организаций, янно дарства -
занимающихся проблемами наркомании и участники
незаконным оборотом наркотиков. СНГ, Совет
по здраво-
охранению,
Совет по
культурному
сотрудни-
честву
3.8. Внедрить в учреждениях системы образования 2003- Государ-
дифференцированные программы формирования у 2004 ства -
молодежи навыков здорового образа жизни, гг. участники
отрицательного отношения к наркотикам. СНГ, Совет
в области
образова-
ния, Совет
по культур-
ному сотру-
дничеству
3.9. Укреплять взаимодействие и сотрудничество с Посто- Государ-
международными организациями в вопросах янно ства -
противодействия ВИЧ/СПИД и наркомании в участники
государствах - участниках СНГ. СНГ, Совет
по здраво-
охранению
3.10. Провести научно-практическую конференцию по 2004 г. Государ-
проблемам развития международного ства -
сотрудничества государств - участников СНГ участники
в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом СНГ,
наркотиков. Исполком
СНГ
3.11. Провести комплекс мероприятий по активизации 2002- Государ-
информационно-пропагандистской работы по 2004 ства -
противодействию распространению наркомании. гг. участники
СНГ
IV. Кадровое обеспечение
4.1. Осуществлять на договорной основе: 2002- Государ-
2004 ства -
сотрудничество в подготовке кадров; гг. участники
СНГ
взаимодействие в повышении квалификации
специалистов, в том числе путем консультаций
и стажировок в лечебных учреждениях и
специализированных подразделениях по борьбе
с незаконным оборотом наркотиков и
прекурсоров;
обмен учебно-методическими материалами по
подготовке и повышению квалификации
специалистов в области борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и наркоманией.
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение.
5.1. Осуществлять совместные меры для разработки 2002- Государ-
и производства современных средств 2004 ства -
обнаружения наркотиков и оснащения ими гг. участники
компетентных органов государств - участников СНГ, СМВД,
СНГ. СРТС,
СОРБ,
СКПВ
5.2. Финансовое обеспечение совместных 2002- Государ-
мероприятий, проводимых в рамках настоящей 2004 ства -
Программы, осуществляется на основе гг. участники
договоренностей заинтересованных СНГ
государств - участников СНГ.
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений В тече- Государ-
настоящей Программы и определить формы ние 2 ства -
внутригосударственного контроля за ее месяцев участники
выполнением. после СНГ
приня-
тия
Про-
граммы
6.2. Рассматривать ход выполнения Программы и Ежегод- КСГП, СМВД,
принятых в рамках СНГ международных но СОРБ, СКПВ,
договоров о вопросах сотрудничества СРТС, КСОНР
государств - участников СНГ в борьбе с
незаконным оборотом наркотиков и
прекурсоров.
6.3. Ежегодно информировать Исполнительный Февраль Государ-
комитет СНГ о ходе выполнения настоящей следу- ства -
Программы. ющего участники
за от- СНГ, КСГП,
четным СМВД, СОРБ,
года СРТС, СКПВ,
КСОНР
6.4. Представлять доклад Совету глав государств Ежегод- Исполком СГГ,
и Совету глав правительств о ходе выполнения но СНГ СГП
Программы с рекомендациями о последующих
мерах для укрепления сотрудничества в сфере
борьбы с незаконным оборотом наркотиков и
прекурсоров.
______________________________
*МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств
- участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников
СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб
государств - участников СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств -
участников СНГ,
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых
(финансовых) расследований государств - участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых
Государств,
АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников СНГ.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
основных международных договоров в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ
и злоупотреблением ими, заключенных в рамках ООН
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года;
Конвенция о психотропных веществах 1971 года;
Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 года;
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
|
