|
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СООБЩЕСТВА
Утверждено: решение Межгосударственного Совета Евразийского
экономического сообщества от 13 мая 2002 года № 52
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического
сообщества (далее - МПА или Ассамблея) в соответствии со статьями 3
и 7 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от
10 октября 2000 года (далее - Договор) является органом
парламентского сотрудничества в рамках Евразийского экономического
сообщества (далее - Сообщество или ЕврАзЭС) и осуществляет в
пределах своей компетенции деятельность, направленную на реализацию
целей и задач Сообщества.
2. Ассамблея является правопреемником Межпарламентского
Комитета, действовавшего на основании Договора между Республикой
Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской
Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной
областях от 29 марта 1996 года и Договора о Таможенном союзе и
Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.
3. В своей деятельности Ассамблея руководствуется
общепризнанными нормами и принципами международного права,
указанными договорами и настоящим Положением.
ГЛАВА II
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И КОМПЕТЕНЦИЯ МПА
1. Целями деятельности МПА являются правовое обеспечение
функционирования Евразийского экономического сообщества,
гармонизация (сближение, унификация) национального законодательства
государств - членов Сообщества и приведение его в соответствие с
договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС для реализации целей и
задач Сообщества.
2. Основные задачи Ассамблеи:
- формирование единой правовой политики ЕврАзЭС;
- координация законотворческой деятельности национальных
парламентов, обеспечивающей реализацию целей и задач ЕврАзЭС;
- содействие созданию организационно-правовых условий для
приведения законодательств государств - членов Сообщества в
соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС;
- организация межпарламентского сотрудничества.
3. Ассамблея для реализации своих целей и задач осуществляет
следующие функции:
а) разрабатывает и одобряет проекты Основ законодательства в
базовых сферах правоотношений и направляет их в Интеграционный
Комитет для последующего внесения в установленном порядке на
рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС;
б) разрабатывает и принимает типовые проекты, на основе которых
государствами - членами Сообщества разрабатываются акты
национального законодательства;
в) рассматривает вопросы приведения законодательств государств
- членов Сообщества в соответствие с договорами, заключенными в
рамках ЕврАзЭС;
г) разрабатывает рекомендации по гармонизации (сближению,
унификации) законодательств и предложения по синхронизации процедур
принятия законодательных актов в парламентах государств - членов
Сообщества;
д) рассматривает запросы и рекомендации Межгосударственного
Совета и Интеграционного Комитета, информацию Интеграционного
Комитета о ходе реализации целей и задач Сообщества;
е) обращается с рекомендациями к Межгосударственному Совету,
запросами и рекомендациями - к Интеграционному Комитету, парламентам
государств - членов ЕврАзЭС, с запросами - к Суду Сообщества;
ж) вносит рекомендации парламентам государств - членов
Сообщества по первоочередному рассмотрению ими законодательных
актов, принятие или изменение которых требуется для исполнения
решений Межгосударственного Совета и Межпарламентской Ассамблеи, а
также заключенных в рамках Сообщества международных договоров;
з) обобщает, систематизирует информацию правового характера и
обеспечивает обмен такой информацией между парламентами государств -
членов Сообщества;
и) обеспечивает взаимодействие парламентов государств - членов
Сообщества;
к) осуществляет взаимодействие с международными парламентскими
и иными организациями, заключает с ними соглашения о
сотрудничестве;
л) назначает по представлению Межгосударственного Совета судей
Суда Сообщества;
м) направляет в Межгосударственный Совет ежегодный доклад о
своей деятельности по правовому обеспечению развития Сообщества;
н) участвует в формировании и доработке бюджета Сообщества,
а также выполняет иные функции в соответствии со своими целями
и задачами.
ГЛАВА III
СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МПА
1. МПА формируется из парламентариев, делегируемых парламентами
государств - членов Сообщества в соответствии с их внутренними
регламентами и процедурами.
Полномочия делегируемых парламентариев и срок их действия
определяются национальными парламентами.
В необходимых случаях допускается делегирование полномочий
члена Ассамблеи другому представителю национального парламента.
2. Численность парламентских делегаций в МПА составляет:
Республика Беларусь - 14 парламентариев;
Республика Казахстан - 14 парламентариев;
Кыргызская Республика - 7 парламентариев;
Российская Федерация - 28 парламентариев;
Республика Таджикистан - 7 парламентариев.
При этом каждый парламентарий имеет один голос.
3. Председатель Ассамблеи и его заместители избираются на
заседании Ассамблеи из числа руководителей парламентов (палат
парламентов) государств - членов Сообщества в порядке, установленном
Регламентом Ассамблеи.
В период отсутствия Председателя МПА его обязанности исполняет
заместитель Председателя от государства - члена Сообщества, название
которого следует в порядке русского алфавита за названием
государства - члена ЕврАзЭС, от которого избран Председатель.
4. МПА образует постоянные и временные комиссии, которые
состоят из членов МПА.
ГЛАВА IV
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МПА
1. Заседания МПА проводятся один раз в год.
Заседание МПА правомочно, если на нем присутствуют не менее
половины парламентариев - членов МПА от каждого парламента.
2. Решения МПА по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от числа
присутствующих на заседании членов Ассамблеи, по процедурным
вопросам - простым большинством голосов.
3. Принятые МПА решения, а также заявления, обращения,
рекомендации и предложения направляются в парламенты государств -
членов Сообщества и в органы ЕврАзЭС.
4. Парламентские делегации государств - членов ЕврАзЭС
информируют Ассамблею о результатах рассмотрения их парламентами
соответствующих типовых проектов законодательных актов.
5. Организацию деятельности МПА осуществляет Бюро
Межпарламентской Ассамблеи.
6. Постоянно действующим исполнительным органом МПА и Бюро МПА
является Секретариат Бюро Межпарламентской Ассамблеи.
7. Для подготовки проектов документов МПА, Бюро МПА и
постоянные комиссии могут привлекать специалистов-экспертов и
научных консультантов из государств - членов ЕврАзЭС.
8. Условия и порядок проведения заседаний МПА, формирования
Бюро МПА, постоянных и временных комиссий и других органов МПА,
организация их деятельности определяются Регламентом
Межпарламентской Ассамблеи, утверждаемым Межпарламентской
Ассамблеей.
9. В заседаниях МПА могут принимать участие члены
Межгосударственного Совета, Интеграционного Комитета, постоянные
представители государств - членов ЕврАзЭС, судьи Суда Сообщества, а
также должностные лица и сотрудники Секретариата Интеграционного
Комитета.
Полномочные представители государств и международных
организаций, которым предоставлен статус наблюдателей при ЕврАзЭС,
также могут принимать участие в заседаниях МПА и получать информацию
о принимаемых решениях.
10. Межпарламентская Ассамблея для реализации своих целей и
задач пользуется правами юридического лица. Предусмотренные
настоящим пунктом права осуществляются от имени Межпарламентской
Ассамблеи Ответственным секретарем Бюро МПА.
11. Рабочим языком МПА является русский язык.
ГЛАВА V
БЮРО МПА
1. Бюро МПА состоит из парламентариев парламентов государств -
членов Сообщества (по два от каждого парламента), в число которых
входят Председатель Ассамблеи и его заместители.
2. Руководство Бюро МПА осуществляет Председатель Ассамблеи.
3. Председатель Ассамблеи участвует в заседаниях
Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета, где
представляет позицию Ассамблеи по вопросам развития Сообщества.
4. Бюро Ассамблеи проводит свои заседания по мере
необходимости, но не реже двух раз в год.
5. Решения на заседании Бюро МПА принимаются на основе
консенсуса, при этом каждая парламентская делегация имеет один
голос.
6. В заседаниях Бюро Ассамблеи принимают участие председатели
постоянных комиссий Ассамблеи и Ответственный секретарь Бюро МПА.
7. Бюро МПА в пределах своей компетенции осуществляет следующие
функции:
а) созывает заседания Ассамблеи и вносит предложения по
повестке дня ее заседаний;
б) вносит на обсуждение Ассамблеи предложения по кандидатурам
Председателя Ассамблеи и его заместителей;
в) координирует деятельность постоянных комиссий и других
органов МПА;
г) определяет структуру и порядок работы Секретариата Бюро МПА
в соответствии с численностью, утверждаемой Межгосударственным
Советом;
д) осуществляет контроль за реализацией принятых МПА решений, а
также иные функции по поручению Ассамблеи.
8. Бюро МПА назначает Ответственного секретаря, который
руководит деятельностью Секретариата Бюро МПА.
9. Секретариат Бюро МПА взаимодействует с Секретариатом
Интеграционного Комитета по вопросам гармонизации (сближения,
унификации) национальных законодательств, развития правовой основы
интеграции, законопроектной работы, другим вопросам.
10. Представители государств - членов в МПА и сотрудники
Секретариата Бюро МПА пользуются привилегиями и иммунитетами, объем
которых определен Конвенцией о привилегиях и иммунитетах
Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года.
11. Сотрудники Секретариата Бюро МПА в своей деятельности
должны руководствоваться Положением о сотрудниках органов ЕврАзЭС.
ГЛАВА VI
ФИНАНСОВОЕ И ИНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МПА
1. В соответствии со статьей 15 Договора деятельность МПА
финансируется за счет средств бюджета ЕврАзЭС в порядке,
определенном Положением о порядке формирования и исполнения бюджета
Евразийского экономического сообщества.
2. Информационное, правовое, материально-техническое и
организационное обеспечение деятельности МПА осуществляется
Секретариатом Бюро МПА.
3. Распорядителем финансовых средств Ассамблеи является
Ответственный секретарь Бюро МПА.
ГЛАВА VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Местом нахождения Ассамблеи и Секретариата Бюро МПА является
Санкт-Петербург (Российская Федерация). Условия пребывания Ассамблеи
на территории Российской Федерации определяются отдельным
соглашением между Правительством Российской Федерации и Евразийским
экономическим сообществом.
2. Настоящее Положение вводится в действие после его
утверждения Межгосударственным Советом.
3. В настоящее Положение по предложению Ассамблеи
Межгосударственным Советом могут быть внесены изменения и
дополнения.
|
