|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
26 марта 2002 г. № 19-5
г.Санкт-Петербург
О САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОМ ФОРУМЕ ПО БОРЬБЕ
С ТЕРРОРИЗМОМ
Рассматривая проведение Санкт-Петербургского межпарламентского
форума по борьбе с терроризмом, организованного Межпарламентской
Ассамблеей государств - участников СНГ, Парламентской Ассамблеей
Совета Европы и Европарламентом, как важный этап реализации
положений Программы государств - участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на период до 2003 года, утвержденной
решением Совета глав государств СНГ 21 июня 2000 года,
подтверждая положения и выводы, изложенные в Обращении
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ о координации
действий парламентов государств мира в борьбе с международным
терроризмом от 24 ноября 2001 года,
подчеркивая последовательность и настойчивость деятельности
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества
Независимых Государств по осуществлению конструктивного подхода к
реализации существующих международных антитеррористических конвенций
и выработке новых правовых актов по противодействию терроризму,
Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Одобрить работу оргкомитета по подготовке
Санкт-Петербургского международного форума по борьбе с терроризмом.
2. Согласиться в основном с проектом Декларации
Санкт-Петербургского международного форума по борьбе с терроризмом
(прилагается).
3. Рекомендовать парламентам государств - участников
Содружества Независимых Государств рассмотреть итоги форума в
соответствующих комитетах и комиссиях в целях дальнейшего
совершенствования национального законодательства по противодействию
терроризму.
4. Поручить Секретариату Совета МПА проинформировать парламенты
государств - участников Межпарламентской Ассамблеи о
Санкт-Петербургском межпарламентском форуме по борьбе с терроризмом
и его итоговых документах.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.МИРОНОВ
Приложение
Проект
ИТОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Санкт-Петербургского межпарламентского форума по борьбе
с терроризмом (Санкт-Петербург, 27-28 марта 2002 года)
Форум проведен по совместной инициативе Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых
Государств, Парламентской Ассамблеи Совета Европы и Парламентской
Ассамблеи ОБСЕ;
поддержан Европейским Парламентом, Северным Советом, Ассамблеей
Западно-Европейского Союза, Парламентской Ассамблеей Черноморского
экономического сотрудничества, Межпарламентской Ассамблеей
Евразийского экономического сообщества в сотрудничестве с
межправительственными и неправительственными организациями.
Участники форума:
решительно и безоговорочно осуждают терроризм во всех его
формах и выражают твердую убежденность в том, что акты терроризма
должны расцениваться как преступления;
считают, что любая террористическая акция противоречит
демократическим ценностям, верховенству закона, правам человека и
основным свободам и не может быть оправдана никакими политическими,
религиозными, экономическими или социальными причинами;
выражают убежденность в том, что борьба с международным
терроризмом играет важнейшую роль в деле защиты международного мира
и безопасности;
подчеркивают, что международные действия против терроризма
могут быть эффективными лишь в том случае, если они пользуются
максимальной поддержкой парламентов государств на основе тесного
сотрудничества на глобальном, региональном и двустороннем уровне;
подчеркивают, что меры по борьбе с терроризмом должны
соответствовать требованиям демократии, верховенства закона и
соблюдения прав человека и основных свобод. Они должны быть
направлены исключительно против исполнителей террористических актов
и их сообщников, но не против какой-либо национальной, этнической
или религиозной общности;
подчеркивают недопустимость любых двойных стандартов,
стереотипов или избирательности по политическим соображениям в
оценке актов и проявлений терроризма в различных регионах мира;
выражают глубокую обеспокоенность новым характером терроризма,
который становится все более транснациональным, и признают тот факт,
что ни одна страна в мире не застрахована от его проявлений;
отмечают с глубокой обеспокоенностью, что террористические
организации обладают значительными финансовыми ресурсами, которые
пополняются главным образом экстремистскими кругами во всем мире, а
также во все большей мере из источников организованной преступности,
в некоторых случаях - при прямой или косвенной поддержке
государств;
подчеркивают серьезную угрозу международной безопасности,
вызванную тесными связями международного терроризма с
транснациональной организованной преступностью, в особенности с
незаконным оборотом наркотических средств и оружия, торговлей
людьми, отмыванием денег и попытками овладеть оружием массового
уничтожения, и с обеспокоенностью отмечают, что, несмотря на
различия в средствах и целях преступных и террористических
организаций, все больше проявляется тенденция к их слиянию и -
особенно в случаях с транснациональными преступными организациями -
к использованию методов террористов;
подчеркивают возрастающую угрозу актов технологического
терроризма, которые могут быть реализованы на предприятиях и
промышленных объектах, где находятся значительные запасы
энергоносителей и взрывчатых веществ, а также радиоактивных,
биологических и химических веществ, в том числе токсичных, и
указывают на необходимость развивать и в полной мере использовать
системы активной и пассивной защиты таких объектов риска;
подтверждают неотъемлемое право каждой страны на собственную
защиту согласно Уставу ООН;
подчеркивают, что наиболее эффективным способом борьбы с
терроризмом является использование международных и государственных
правовых инструментов, созданных для предотвращения террористических
актов, лишение террористических организаций источников
финансирования и привлечение к суду лиц, причастных к
террористическим актам;
подчеркивают, что в случае применения вооруженных сил как части
ответных действий на терроризм такое применение должно проводиться в
соответствии с международным правом и с согласия Совета Безопасности
ООН, и указывают в этой связи, что страны должны воздерживаться от
любого одностороннего использования силы, не соответствующего
международному праву;
подчеркивают, что ни одно государство не должно брать под свою
опеку или оказывать финансовую или моральную поддержку террористам,
и призывают к применению санкций в соответствии с резолюцией ООН
против государств, которые действуют таким образом;
признают ведущую роль Организации Объединенных Наций в борьбе с
терроризмом и в этом контексте поддерживают существующие
международные договоры, касающиеся различных аспектов международного
терроризма, в том числе и резолюции Совета Безопасности ООН № 1377
(2001), 1373 (2001), 1368 (2001) и 1269 (1999), а также резолюцию
56/1 Генеральной Ассамблеи ООН, и рассматривают их в качестве основы
международного сотрудничества по противодействию международному
терроризму;
считают необходимым предпринять все возможные усилия по
скорейшей доработке и принятию Организацией Объединенных Наций
Всеобъемлющей конвенции о борьбе с терроризмом, при том понимании,
что она должна содержать универсальное определение международного
терроризма и обязательства стран-участниц по предотвращению
террористических актов в национальном и глобальном масштабе,
определить санкции в отношении их организаторов и исполнителей, и
считают, что подобные усилия должны быть предприняты в отношении
Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма;
обращаются с предложением к странам, которые еще не сделали
этого, подписать и ратифицировать Международную конвенцию ООН о
запрещении финансирования терроризма с тем, чтобы воспрепятствовать
и противодействовать посредством соответствующих внутренних мер
финансированию террористов и террористических организаций независимо
от того, осуществляется такое финансирование прямо или косвенно;
обращаются с предложением к странам, которые еще не сделали
этого, подписать и ратифицировать Статут Международного уголовного
суда и поддерживают его расширение с тем, чтобы передать под
юрисдикцию Суда рассмотрение актов международного терроризма;
признают ценный вклад, который международные региональные
организации, такие, как Совет Европы, СНГ и ОБСЕ, могут внести в
глобальные усилия по борьбе с терроризмом, на что указывается в
Резолюции 56/88 Генеральной Ассамблеи ООН от 23 января 2002 года "О
способах искоренения международного терроризма";
приветствуют в этой связи работу Междисциплинарной группы
Совета Европы по международной деятельности против терроризма,
занимающейся обеспечением взвешенного и согласованного правового
подхода к борьбе с терроризмом и, в частности, поддерживают ее
деятельность, направленную на последовательное применение правовых
антитеррористических инструментов;
признают вклад Совета Европы в международную деятельность по
борьбе с терроризмом на европейском уровне, в частности, в сфере
интенсификации правового сотрудничества в борьбе с терроризмом,
защиты прав человека, укрепления демократии, улучшения социальной
справедливости и обеспечения межкультурного и межрелигиозного
диалога;
подчеркивают в этой связи важность конвенций Совета Европы в
данной области, особенно Европейской конвенции по борьбе с
терроризмом, Европейской конвенции о выдаче и протоколов к ней,
Европейской конвенции о взаимопомощи по уголовным делам и протоколов
к ней, Европейской конвенции о передаче разбирательств по уголовным
делам, Европейской конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и
конфискации доходов от преступной деятельности, Европейской
конвенции о киберпреступности, призывают государства, которые еще не
сделали этого, присоединиться к данным конвенциям как можно скорее и
поддерживают предложение о подписании и ратификации данных конвенций
государствами - участниками ОБСЕ и СНГ;
приветствуют готовность Совета Европы обеспечить неотложную
экспертизу для своих государств-участников, а также для государств -
участников ОБСЕ и СНГ в плане составления антитеррористического
законодательства, а также относительно соответствия их
антитеррористических инструментов Европейской конвенции по правам и
основным свободам человека;
отмечают важность работы государств - участников СНГ по
обеспечению согласованного сотрудничества в борьбе с терроризмом на
основании Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в
борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года, принятия Программы
государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и
иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года от 21 июня
2000 года, создания Антитеррористического центра государств -
участников СНГ;
признают обоснованность последовательных и настойчивых
обращений Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ к
ведущим международным организациям по консолидации усилий в борьбе с
терроризмом;
призывают государства расширить международное сотрудничество в
борьбе с отмыванием средств, полученных преступным путем, в
частности, в соответствии с финансовыми расследованиями, а также
усилия в борьбе с финансированием терроризма;
подчеркивают необходимость всестороннего сотрудничества в
вопросах оказания правовой помощи и выдачи террористов для
обеспечения неотвратимости ответственности и наказания
преступников;
разделяют заинтересованность Парламентской Ассамблеи Совета
Европы в том, чтобы при борьбе с терроризмом не нарушались права
человека, и, в частности, в том, чтобы лица, подозреваемые в
терроризме, не экстрадировались в страны, которые продолжают
применять смертную казнь;
подчеркивают, что успех в борьбе с международным терроризмом во
многом зависит от степени поддержки антитеррористических акций
широкими слоями общества на основе прочного общественного
консенсуса, объединяющего представителей различных политических и
религиозных направлений гражданского общества, в том числе и
общественных организаций;
поддерживают в этом отношении инициативу, выдвинутую российской
стороной на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации
Объединенных Наций, о созыве под эгидой ООН Всемирного форума для
обсуждения вклада гражданского общества и, в частности, средств
массовой информации в борьбу с терроризмом;
подчеркивают, что в целях успешной и долгосрочной борьбы с
терроризмом и предотвращения его поддержки необходимо выработать
соответствующее понимание социальных, экономических, политических и
религиозных причин, которые могут лежать в его основе;
призывают к усилению диалога цивилизаций, религий и
подчеркивают роль Центра Совета Европы "Север-Юг" по глобальной
взаимозависимости и солидарности;
отмечают роль парламентариев в формировании законодательного
заслона любым формам терроризма и призывают парламентариев всех
стран ратифицировать и выполнять все соответствующие международные
конвенции и протоколы, касающиеся терроризма, снять любые еще
существующие сомнения в их отношении и адаптировать национальные
законодательства соответствующих стран;
выражают решимость продолжать совместные усилия по борьбе с
преступной и террористической деятельностью и обеспечивать
полноценное уважение прав человека и культурного и религиозного
многообразия.
Участники поддерживают своевременность проведения
Санкт-Петербургского межпарламентского форума по борьбе с
терроризмом, рассматривают его итоги как важный этап в укреплении
взаимопонимания и считают целесообразным регулярный межпарламентский
диалог по противодействию терроризму.
|
