|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
25 марта 2002 г. № 20
г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В 2001 ГОДУ
Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах деятельности
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в 2001 году
(прилагается).
2. Просить парламенты государств - участников МПА СНГ
разместить на парламентских сайтах в Интернете информацию о
деятельности Ассамблеи в 2001 году.
3. Постоянным комиссиям МПА СНГ обеспечить своевременную
подготовку модельных законодательных актов, предусмотренных
Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств
на период до 2005 года, Межгосударственной программой совместных мер
борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных
преступлений на территории государств - участников Содружества
Независимых Государств на период до 2003 года, Программой государств
- участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на период до 2003 года, Межгосударственной
программой реализации Концепции формирования единого (общего)
образовательного пространства Содружества Независимых Государств.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.МИРОНОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ в 2001 году
В 2001 г. в соответствии с Регламентом Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников СНГ в Санкт-Петербурге состоялись
два пленарных заседания Ассамблеи (19 апреля и 24 ноября). Активное
участие в их работе принимали парламентские делегации во главе с
председателями парламентов стран Содружества, руководители
министерств и ведомств, эксперты и ученые из государств - участников
МПА, представители Исполнительного комитета СНГ, других
межгосударственных и межправительственных органов Содружества,
международных парламентских организаций. Так, на заседаниях
Ассамблеи выступили Председатель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ
А.Северин; председатель Комитета по правовым вопросам и правам
человека ПА СЕ Г.Янссон; Президент Северного Совета О.Ояла;
вице-президент ПА ЧЭС, глава азербайджанской делегации в ПА ЧЭС
Я.Т.Алиев; первый заместитель Председателя Сената Испании А.Преса и
другие.
Состоялись также два заседания Совета МПА государств -
участников СНГ (18 апреля и 23 ноября), четырнадцать заседаний
рабочих групп, 24 заседания постоянных комиссий МПА, четыре из
которых были выездными.
В центре внимания парламентских делегаций на восемнадцатом
пленарном заседании Ассамблеи СНГ был вопрос "О роли
Межпарламентской Ассамблеи в развитии Содружества Независимых
Государств: итоги и перспективы", обсуждался проект Конвенции о
стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в
государствах - участниках Содружества Независимых Государств,
разработанной при непосредственном участии Ассамблеи. На заседании
было принято Обращение Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ о координации действий парламентов государств мира в
борьбе с международным терроризмом, а также представлены восемь
законопроектов, подготовленных в постоянных комиссиях, в том числе
такие важные документы, как модельный закон "О рынке ценных бумаг" и
модельный Налоговый кодекс для государств - участников СНГ
(Специальная часть: Глава 1. Налог на добавленную стоимость).
Ключевым вопросом работы семнадцатого пленарного заседания
Ассамблеи СНГ стало обсуждение проблем правового обеспечения
противодействия международному терроризму и иным проявлениям
экстремизма на территории государств - участников Содружества.
Депутаты также обсудили и приняли семь модельных законов.
Всего на двух пленарных заседаниях Ассамблеи рассмотрено 25
вопросов, на заседаниях Совета МПА - 44 и на заседаниях постоянных
комиссий МПА - 309 вопросов, относящихся к различным направлениям
деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств.
Модельное законотворчество
Важнейшей задачей Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ остается сближение и гармонизация национальных
законодательных систем на основе модельных законодательных актов,
разрабатываемых с учетом международных норм и рекомендаций. С начала
своей деятельности Ассамблея Содружества приняла 123 модельных
закона и 19 рекомендаций, которые активно использовались в
национальных парламентах, в том числе в 2001 г. их было принято 14.
Подготовка и принятие модельных законов и рекомендаций
проводились на основе Перспективного плана модельного
законотворчества и сближения национального законодательства в
Содружестве Независимых Государств на период до 2005 года. План
принят Межпарламентской Ассамблеей СНГ 9 декабря 2000 г. и дополнен
постановлением Совета МПА от 23 ноября 2001 г. В него включены 163
модельных закона по девяти основным направлениям, включая 16
модельных кодексов.
В законотворческой работе 10 постоянных комиссий приняли
участие более 100 депутатов из всех стран Содружества, которые
занимались подготовкой и доработкой 46 проектов модельных
законодательных актов.
Приоритетное внимание постоянные комиссии МПА уделяют
документам, подготовка которых предусмотрена межгосударственными
программами Содружества. В Перспективном плане отмечено 14 позиций,
включенных в межгосударственные программы.
В соответствии с Программой действий по развитию Содружества
Независимых Государств на период до 2005 года был разработан и
одобрен на заседании Межпарламентской Ассамблеи проект Конвенции о
коллективной экологической безопасности, принят модельный закон "О
трубопроводном транспорте", ведется работа над Трудовым кодексом.
Трагические события 11 сентября 2001 г. подтвердили особую
значимость Программы государств - участников СНГ по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период
до 2003 года. Постоянная комиссия МПА СНГ по вопросам обороны и
безопасности выступила инициатором проведения первой международной
научно-практической конференции "Международный терроризм: истоки и
противодействие", которая состоялась 18-19 апреля 2001 г. в
Санкт-Петербурге. В ходе подготовки к конференции группа депутатов -
членов комиссии с 14 по 20 марта 2001 г. посетила Республику
Таджикистан и Кыргызскую Республику с целью изучения
военно-политической обстановки и провела в Бишкеке совместно с
депутатами Жогорку Кенеша выездное заседание комиссии и круглый стол
"Международное и межпарламентское сотрудничество в противодействии
международному терроризму и экстремизму".
В 2001 г. члены Комиссии МПА СНГ по обороне и безопасности
работали над шестью проектами модельных законов, два из которых были
приняты на пленарных заседаниях Ассамблеи: "О внешней разведке" и "О
парламентском контроле над военной организацией".
Ряд проектов модельных законов, включенных в Межгосударственную
программу совместных мер борьбы с организованной преступностью и
иными видами опасных преступлений на территории государств -
участников Содружества Независимых Государств на период до 2003
года, в соответствии с которой разрабатывается согласованная в
рамках Содружества законодательная база для борьбы с преступностью и
коррупцией, находятся в стадии разработки и обсуждения.
В 2001 г. Совет глав правительств государств - участников СНГ
утвердил Межгосударственную программу реализации Концепции
формирования единого (общего) образовательного пространства
Содружества Независимых Государств, которая предусматривает
разработку, по инициативе Межпарламентской Ассамблеи, модельного
Образовательного кодекса для государств Содружества и ряда законов,
создающих основу гармонизации национальных законодательств в данной
области. На выездном заседании в Киеве Комиссия МПА по науке и
образованию обсудила проекты модельных законов "О государственной
экспертизе", "О научной и научно-технической экспертизе", "Об общем
среднем образовании" и "О высшем и послевузовском образовании".
Депутаты также обсудили ход реализации программы по подготовке
модельного Образовательного кодекса для государств - участников СНГ.
Важную роль в развитии избирательного процесса в странах
Содружества будет играть документ, подготовленный совместно
Постоянной комиссией МПА СНГ по правовым вопросам и Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации - проект Конвенции о
стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в
государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Проект
Конвенции, одобренный Межпарламентской Ассамблеей Содружества
Независимых Государств, включен в повестку дня очередного саммита
глав государств, который состоится 31 мая 2002 г. в Кишиневе.
Важным направлением модельного законотворчества остается
формирование правовых основ создания общего экономического
пространства и зоны свободной торговли государств - участников СНГ.
В Перспективный план включены 28 модельных законов, способствующих
рыночным реформам в государствах - участниках Содружества. Следует
особо выделить модельный Налоговый кодекс (общая и специальная
части) и модельный закон "О рынке ценных бумаг", который подготовлен
при непосредственном участии Европейского банка реконструкции и
развития. Планируется также совместно с экспертами ЕБРР разработать
модельные законы "О защите прав инвесторов" и "О банкротстве
банков". Модельные законы "О трубопроводном транспорте", "О рынке
ценных бумаг", "Об экспортном контроле", раздел "Налог на
добавленную стоимость" Специальной части модельного Налогового
кодекса были приняты в 2001 г. на пленарных заседаниях
Межпарламентской Ассамблеи.
Политические вопросы международного сотрудничества обрели в
2001 г. особую актуальность. Так, Совет МПА принял постановление "О
координации международной деятельности парламентов государств СНГ и
выработке единой позиции при решении конкретных внешнеполитических
проблем".
Профильная комиссия МПА на своем выездном заседании в Бишкеке
обсудила и приняла проект Обращения Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ к Межпарламентскому Союзу, региональным
и субрегиональным парламентским организациям и национальным
парламентам о координации действий парламентов государств в борьбе с
международным терроризмом и проект Обращения Совета МПА к главам
государств и правительств стран Содружества Независимых Государств
"О предотвращении грозящей опасности радиоактивного загрязнения
Центральной Азии". В заседании комиссии приняли участие министр
иностранных дел Кыргызской Республики М.С.Иманалиев, заместитель
председателя Службы Национальной Безопасности Кыргызской Республики
М.О.Ниязов, руководитель Оперативной региональной группы
Центрально-Азиатского региона Антитеррористического центра СНГ
С.И.Рева.
Возрастает роль Ассамблеи в разработке согласованных подходов к
решению проблем социальной политики, соблюдению основных прав и
свобод человека, гуманитарного сотрудничества. В Перспективный план
включены 99 модельных законов, которые предстоит подготовить членам
соответствующих комиссий. В 2001 г. были приняты семь модельных
законодательных актов, относящихся к указанным сферам: "О питьевой
воде и питьевом водоснабжении", "О государственных
музеях-заповедниках", "О театре и театральной деятельности", "Об
особенностях регулирования труда моряков", модельный Библиотечный
кодекс для государств - участников СНГ (часть третья), "О
детско-юношеском спорте", "О статусе выборного лица местного
самоуправления".
На выездном заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре,
информации, туризму и спорту в Ереване депутаты обсудили проекты
модельных законов "О национальных видах спорта", "О студенческом
спорте", "О международном информационном обмене", "О туристической
ренте и базовом налогообложении в туризме".
Важным аспектом законотворческой деятельности Межпарламентской
Ассамблеи Содружества является разработка проектов модельных законов
"О статусе выборного лица местного самоуправления", "Об основах
муниципальной службы", "Об общих принципах наделения органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" и
проекта Конвенции по приграничному сотрудничеству для государств -
участников СНГ.
В правовой сфере важнейшими документами являются Кодекс
гражданского судопроизводства для государств - участников СНГ,
Кодекс судопроизводства по экономическим правоотношениям для
государств - участников СНГ, Конвенция о стандартах демократических
выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств, модельные законы "О прокуратуре"
и "О полиции (милиции)", проект новой редакции раздела V
(Интеллектуальная собственность) части третьей модельного
Гражданского кодекса для государств - участников СНГ.
За отчетный период было организовано совместное заседание двух
рабочих групп по подготовке проектов модельных Кодекса гражданского
судопроизводства для государств - участников СНГ и Кодекса
судопроизводства по экономическим правоотношениям для государств -
участников СНГ. Участники заседания обсудили концептуальный проект
структуры Кодекса гражданского судопроизводства и проект концепции
Кодекса судопроизводства по экономическим правоотношениям для
государств - участников СНГ.
Члены комиссии по экономике и финансам приняли также активное
участие в трех заседаниях рабочей группы МПА по подготовке
модельного Налогового кодекса, рабочей группы по подготовке
модельных законов о рынке ценных бумаг.
Секретариат Совета МПА придает исключительное значение
мониторингу использования модельных законодательных актов
парламентами стран Содружества. Своевременное их доведение до
профильных комитетов и комиссий парламентов - необходимое условие
формирования в СНГ общего правового, экономического,
научно-технологического, образовательного и информационного
пространства. На заседаниях комиссий депутаты регулярно обсуждают
данные проблемы, отмечая, что проекты отдельных модельных законов
активно используются в национальной законотворческой деятельности
даже на стадии их разработки в постоянных комиссиях Межпарламентской
Ассамблеи Содружества.
Сотрудничество с межгосударственными, межправительственными
и отраслевыми органами Содружества Независимых Государств
Секретариат Совета МПА поддерживает тесные связи с
Исполнительным комитетом Содружества, Советом коллективной
безопасности государств - участников Договора о коллективной
безопасности, Советом руководителей органов безопасности и
специальных служб государств - участников СНГ, Штабом по координации
военного сотрудничества государств - участников СНГ, Советом по
сотрудничеству в области образования, Межгосударственным
экологическим советом.
27-28 февраля в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ
прошел семинар по взаимодействию Секретариата Совета МПА и
Исполнительного комитета Содружества, по итогам работы которого
Исполнительный секретарь СНГ Ю.Ф.Яров и Генеральный секретарь Совета
Межпарламентской Ассамблеи Содружества М.И.Кротов подписали
соглашение о взаимодействии двух структур.
Этот семинар способствовал развитию многообразных форм
сотрудничества постоянных комиссий МПА СНГ с уставными органами
Содружества. Наиболее часто практикуется участие секретарей
постоянных комиссий МПА в заседаниях межгосударственных советов СНГ,
направление на экспертизу проектов модельных законов, совместное
проведение конференций, семинаров, рабочих совещаний, регулярный
обмен информацией.
Так, в работе Постоянной комиссии МПА по экономике и финансам
принимали участие наблюдатели от Всеобщей конфедерации профсоюзов,
представители Исполнительного комитета Содружества, Европейского
банка реконструкции и развития, Международного совета
потребительской кооперации, министерств финансов и государственных
налоговых органов стран СНГ, ученые и специалисты, привлекавшиеся в
качестве экспертов.
Постоянные рабочие отношения установились с
Научно-консультативным центром частного права Содружества,
Межгосударственным статистическим комитетом СНГ, Международной
ассоциацией бирж Содружества, юридическим департаментом Европейского
банка реконструкции и развития, Международным советом
потребительской кооперации. Установлены контакты с Центром
содействия иностранным инвестициям в страны СНГ (Нидерланды).
Успешное взаимодействие развивается между Комиссией МПА по
науке и образованию и Советом по сотрудничеству в области
образования государств - участников Содружества. Представители
комиссии и Совета участвуют во всех заседаниях, регулярно
обмениваются документами и информацией, представлены в
соответствующих рабочих группах этих органов.
Комиссия МПА по политическим вопросам и международному
сотрудничеству поддерживала контакты с Исполнительным комитетом СНГ.
В апреле 2001 г. на заседании комиссии заместитель начальника
Департамента по политическому сотрудничеству и миротворческой
деятельности Исполкома Содружества выступил с докладом "О
взаимодействии внешнеполитических служб стран СНГ".
Налажены рабочие взаимоотношения Постоянной комиссии МПА по
социальной политике и правам человека с Консультативным советом по
труду, миграции и социальной защите населения государств -
участников СНГ. Секретарь комиссии принимал участие в заседании
Совета в мае 2001 г. в Душанбе, где был одобрен перечень модельных
законов для внесения в Перспективный план модельного
законотворчества и сближения национального законодательства в
Содружестве Независимых Государств на период до 2005 года.
Постоянная комиссия МПА по культуре, информации, туризму и
спорту работает в постоянном контакте с Советом по культурному
сотрудничеству стран СНГ, Советом по туризму СНГ, Исполнительным
комитетом СНГ. Секретарь комиссии направляет проекты модельных
законов на экспертизу в профильные советы.
Связи с межпарламентскими и другими международными
организациями
Межпарламентская Ассамблея Содружества внимательно следит за
международной обстановкой и активно участвует во внешнеполитической
деятельности. В 2001 г. в Санкт-Петербурге состоялись официальные
переговоры Генерального секретаря Совета МПА СНГ М.И.Кротова с рядом
представителей международных и межпарламентских организаций:
26 апреля - с делегацией Европейского Парламента во главе с
сопредседателем Комитета парламентского сотрудничества Россия -
Европейский Союз К.Крель. В беседе приняли участие депутаты
Европарламента от Германии, Великобритании, Австрии, Греции,
Франции, Нидерландов и Финляндии;
22 мая - с вице-президентом и главным советником по юридическим
вопросам Всемирного банка К.-Ю.Тунгом. Встреча была посвящена
подготовке конференции "Права, защищенность и возможности их
обеспечения на основе закона и правосудия", которая состоялась в
Таврическом дворце 8-12 июля 2001 г.;
5 июля - с представителями Сената Генеральных кортесов
Королевства Испания. Делегацию, посетившую город на Неве, возглавлял
первый заместитель Председателя Сената Испании А.Преса;
11 октября 2001 г. состоялся официальный визит Генерального
секретаря Совета МПА СНГ М.И.Кротова в Европарламент. В столице
Бельгии он встретился с Генеральным секретарем Европарламента
Дж.Пристли, вице-президентами Европарламента Г.Подестой и
К.Лалюмьер, руководителем делегации Европарламента по связям с
Украиной, Беларусью и Молдовой Д.Вирсмой и другими официальными
лицами. Стороны отметили необходимость дальнейшего развития связей
между Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Европарламентом. Особый
интерес вызывает сотрудничество парламентариев Европы и СНГ в борьбе
с международным терроризмом.
Самое пристальное внимание европейские парламентарии уделили
проекту Конвенции о стандартах демократических выборов,
избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества
Независимых Государств, а также разрабатываемым Рекомендациям
(руководству) для международных наблюдателей Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников СНГ по наблюдению за проведением
выборов;
21 ноября 2001 г. состоялся визит Генерального секретаря ПА СЕ
Б.Халлера в штаб-квартиру Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ. В ходе визита прошли переговоры Б.Халлера с
Генеральным секретарем Совета МПА М.И.Кротовым. Во время беседы
обсуждались предложения по участию ПА СЕ в организации международной
конференции "Международный терроризм: истоки и противодействие" в
марте 2002 г., о проведении сессии Постоянного комитета ПА СЕ в
Санкт-Петербурге и совместного заседания Постоянного комитета ПА СЕ
и Совета МПА, приуроченных к данной конференции, а также 10-летнему
юбилею Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества.
Участие в наблюдении за выборами
В сентябре 2001 г. была сформирована группа наблюдателей от
Межпарламентской Ассамблеи СНГ для участия в мониторинге выборов
Президента Республики Беларусь. Возглавил группу председатель
Комитета Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики по промышленности и материальным резервам В.Г.Толоконцев.
В ходе наблюдений был сделан вывод, что выборы проведены в
точном соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Информация о результатах работы группы наблюдателей была рассмотрена
на заседании Совета МПА СНГ 23 ноября 2001 г.
Научно-практические конференции, семинары, заседания "круглых
столов" и другие мероприятия
Важным направлением в деятельности Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ остается проведение международных
конференций, семинаров, фестивалей, спортивных соревнований и иных
общественно-политических мероприятий. К числу важнейших в 2001 г.
можно отнести следующие.
21-23 февраля состоялся международный конгресс "Развитие
телекоммуникаций и построение информационного общества в странах
Содружества Независимых Государств", который проходил под эгидой
Межпарламентской Ассамблеи при содействии Министерства Российской
Федерации по связи и информатизации и Регионального содружества в
области связи.
В работе конгресса приняли участие министры связи из стран
Содружества, руководители ряда субъектов Российской Федерации,
представители государственных органов связи и информатизации,
депутаты парламентов стран СНГ, представители международных
телекоммуникационных союзов и организаций, финансово-кредитных
учреждений, научно-исследовательских институтов, директора компаний,
работающих в области связи. Оргкомитет конгресса возглавил
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Г.Н.Селезнев.
18-19 апреля в Санкт-Петербурге состоялась международная
научно-практическая конференция "Международный терроризм: истоки и
противодействие".
В работе конференции приняли участие парламентские делегации
государств - участников Межпарламентской Ассамблеи, руководители и
сотрудники правоохранительных органов и силовых ведомств государств
- участников Содружества Независимых Государств, межгосударственных
органов, представители международных правозащитных организаций, а
также ведущие ученые в области юридических наук и международного
права. Рекомендации конференции были приняты на пленарном заседании
Ассамблеи.
20-21 апреля в Таврическом дворце прошла международная
научно-практическая конференция "Законодательная и представительная
власть: история и современность", посвященная 95-летию начала работы
I Государственной думы России, в которой приняли участие
председатели и депутаты парламентов государств - участников СНГ,
стран Балтии, Польши, ученые и деятели культуры из стран
Содружества. В адрес участников конференции поступили приветствия от
Президента Российской Федерации В.В.Путина, Председателя
Парламентской Ассамблеи Совета Европы лорда Рассела-Джонстона и
Председателя Парламентской Ассамблеи ОБСЕ А.Северина.
На конференции рассматривалась деятельность четырех
Государственных дум Российской империи, вопросы развития
современного российского парламентаризма, а также вопросы
становления и развития представительной власти в странах Содружества
Независимых Государств.
18-19 мая состоялось совещание руководителей аппаратов
парламентов государств, входящих в МПА СНГ, в работе которого
приняли участие руководители аппаратов парламентов Армении,
Беларуси, Казахстана, Молдовы, России и Таджикистана. Они обсудили
целесообразность ежегодных совещаний руководителей аппаратов
парламентов, возможность организации учебных семинаров для
сотрудников аппаратов. Обсуждались также перспективы создания
модельного закона о служащих аппаратов органов представительной
власти.
8-12 июля в Таврическом дворце Всемирный банк при содействии
Правительства Российской Федерации провел международную конференцию
"Права, защищенность и возможности их обеспечения на основе закона и
правосудия".
В конференции приняли участие президент Всемирного банка
Дж.Вулфенсон, министр юстиции Российской Федерации Ю.Я.Чайка,
Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М.Лебедев, около
400 специалистов из 72 стран - министры юстиции, председатели судов,
генеральные прокуроры и т.д., а также парламентарии. С развернутым
докладом выступил заместитель руководителя Администрации Президента
Российской Федерации Д.В.Козак.
18-20 декабря под эгидой МПА СНГ и Департамента ООН по
экономическим и социальным вопросам прошла международная конференция
"Расширение доступа к социальному обеспечению в странах с переходной
экономикой". Участники конференции рассматривали вопросы
реформирования системы социальных услуг в странах с переходной
экономикой, социального развития и социальных услуг.
19-21 декабря в штаб-квартире МПА СНГ по инициативе Федеральной
комиссии Российской Федерации по ценным бумагам, Комитета
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
кредитным организациям и финансовым рынкам и при поддержке
Межпарламентской Ассамблеи состоялось совещание руководителей
государственных органов государств - участников СНГ по регулированию
рынков ценных бумаг. На совещании выступила глава представительства
ЕБРР в Российской Федерации Д.Пилипович.
Кроме того, в 2001 г. состоялись следующие международные
мероприятия.
7-14 сентября в Ялте (Украина) под эгидой Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников СНГ и межгосударственной
телерадиокомпании "Мир" прошел второй международный телекинофорум
"Вместе". В нем участвовали более 160 теле- и видеопроизводственных
компаний из 28 стран мира. Они представили на творческий конкурс
более 250 работ.
С приветствием к участникам форума обратился Президент Украины
Л.Д.Кучма. В работе форума участвовала делегация Парламентской
Ассамблеи Совета Европы. В рамках форума прошла кинонеделя
"Ялтинская неделя - 2001".
7-11 сентября в Киеве (Украина) Международная конфедерация
спортивных организаций совместно с Правительством Украины,
профсоюзными, спортивными и общественными организациями города Киева
и под эгидой Межпарламентской Ассамблеи СНГ провели вторые
Международные спортивные игры стран Содружества Независимых
Государств.
В рамках Международных спортивных игр состоялся конгресс
Международной конфедерации спортивных организаций "Вместе в XXI
веке". На конгрессе одобрена концепция развития физической культуры
и спорта на ближайшие пять лет среди трудящихся в странах СНГ для
членских организаций.
19-24 сентября под эгидой Межпарламентской Ассамблеи в
Санкт-Петербурге состоялся второй международный фестиваль
художественного творчества воспитанников детских домов государств -
участников СНГ "Поколение XXI".
В фестивале приняли участие 150 детей-сирот из 10 стран
Содружества. Основные цели фестиваля - привлечь внимание
законодательных и исполнительных органов стран Содружества, СМИ и
общественности к судьбам талантливых детей, оставшихся без попечения
родителей, способствовать творческому развитию личности ребенка,
воспитанию у подрастающего поколения бережного отношения и уважения
к национальной культуре, народным традициям, обычаям и обрядам.
13 ноября 2001 г. в Орловском академическом театре
им.И.С.Тургенева (Российская Федерация) прошел международный
фестиваль эстрадных исполнителей "Славянская звезда - 2001". Его
главная цель - выявление и поддержка молодых и талантливых
исполнителей эстрадной песни.
Пятый Петербургский экономический форум
13-15 июня 2001 г. состоялся пятый Петербургский экономический
форум, проходивший под девизом "XXI век: инновационное развитие во
благо человека".
В пленарных заседаниях и работе "круглых столов" форума приняли
участие более 2000 человек из 47 стран мира, в том числе из 10
государств СНГ. Среди участников форума были руководители
законодательных и исполнительных органов власти, представители
деловых кругов, видные ученые и общественные деятели. От
международных организаций на форуме присутствовали делегации
Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Европарламента, Программы
развития ООН, Европейского банка реконструкции и развития,
Всемирного банка и другие.
Приветствия в адрес пятого Петербургского экономического форума
направили Президент Российской Федерации В.В.Путин, Президент
Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, Генеральный секретарь Организации
Объединенных Наций К.Аннан.
В работе форума приняла участие большая группа бизнесменов из
Чехии во главе с Премьер-министром Чешской Республики М.Земаном,
Румынии - Председателем Сената Парламента Н.Вэкэрою, Польши -
советником по торговле посольства Республики Польша, полномочным
министром Я.Файнковски.
Проблемы экономического и социального развития,
межрегионального сотрудничества, вопросы дальнейшей интеграции
государств - участников СНГ широко обсуждались в ходе работы 16
"круглых столов" форума, по итогам заседаний которых приняты
рекомендации.
В рамках развернутой на форуме экспозиции "Инвестиционная
галерея" было представлено более 100 инвестиционных проектов. Форум
позволил на высоком представительском уровне обсудить перспективы
межгосударственных отношений.
Информационное обеспечение Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
Средства массовой информации и МПА. Деятельность
Межпарламентской Ассамблеи СНГ широко и объективно освещалась в
средствах массовой информации. В настоящее время на постоянной
основе аккредитовано более 1000 представителей всех крупных СМИ
России, Содружества и "дальнего" зарубежья.
Около 2500 сообщений за год о МПА приходится на российские
информационные агентства "ИТАР-ТАСС", "Интерфакс", "РИА Новости",
"РосБизнесКонсалтинг", "Росбалт", "ИМА-Пресс" и другие. Активная
работа ведется также с ведущими информационными агентствами стран
СНГ: "Media press" (Азербайджан), "Арминфо" (Армения), "Белта"
(Беларусь), "Sarke" (Грузия), "Хабар" (Казахстан), "Кыргыз-пресс"
(Кыргызстан), "Молдова-пресс" (Молдова), "Интерфакс-Украина"
(Украина) и т.д. Информационные сообщения рассылаются подписчикам на
территории России и СНГ, а также в страны "дальнего" зарубежья,
размещаются на сайтах в Интернете. В российских федеральных
средствах массовой информации, таких, как "Парламентская газета",
"Трибуна", "Независимая газета", "Российская газета", "Труд",
"Известия", "Коммерсант" и многие другие (около 50 наименований),
регулярно освещаются мероприятия Межпарламентской Ассамблеи.
Сообщения о деятельности МПА выходят в эфир и в телевизионных
новостных программах, таких, как "Время" (ОРТ), "Вести" (РТР),
"Сегодня" (НТВ), "Информ-ТВ" (ТРК "Петербург"), "Новости 6-го
канала", "НТВ в Санкт-Петербурге", "Новости" 36-го и 40-го
телеканалов и других. Материалы о работе Межпарламентской Ассамблеи
выходили в эфир в программах "Федерация" и "Парламентский час"
(ВГТРК). Петербургские радиостанции ("Петербургское радио", "Радио
России", "Эхо Москвы в Санкт-Петербурге", "Маяк" и другие) также
регулярно передают информацию о работе МПА СНГ. За год было выпущено
около 200 пресс-релизов на разные темы, отразивших все события в
жизни Ассамблеи.
22-24 ноября 2001 г. состоялся первый семинар-совещание
руководителей пресс-служб парламентов государств Содружества,
который был организован Межпарламентской Ассамблеей СНГ, Европейской
академией "Гражданское общество", Северо-Западным отделением
Российской Ассоциации по связям с общественностью и факультетом
журналистики СПбГУ. В семинаре принимали участие руководители
пресс-служб парламентов государств Содружества, специалисты по PR
международных организаций, ученые. Главный итог семинара -
установление и развитие информационных контактов с пресс-службами
парламентов СНГ, организация профессиональной учебы.
В течение года было проведено 16 пресс-конференций и шесть
брифингов Генерального секретаря Совета МПА СНГ, а также более 10
брифингов, посвященных мероприятиям Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Для более полного информирования общественности о работе Совета
МПА и Ассамблеи используются современные информационные технологии.
Постоянно ведется активная работа по информационному и
иллюстративному обновлению сайта Межпарламентской Ассамблеи в
Интернете.
Централизованные информационные ресурсы Межпарламентской
Ассамблеи СНГ. Одной из важнейших задач информационного обеспечения
законотворческой деятельности МПА является создание и поддержание в
актуальном состоянии централизованного фонда правовой, аналитической
и справочной информации. В состав фонда входят национальные
законодательные акты государств - членов Ассамблеи, правовые акты
международных организаций (ООН, Совета Европы, ОБСЕ и других),
нормативные документы, принимаемые советами глав государств и глав
правительств СНГ и другими уставными органами Содружества,
статистические данные о состоянии экономической и социальной сфер в
странах СНГ, сводные статистические показатели Содружества в целом.
Кроме того, в фонд поступают различные информационно-аналитические
материалы, ежедневные сводки информационных агентств о событиях в
странах СНГ и мира.
Сведения о состоянии централизованного информационного фонда
национальных законодательных актов государств - членов МПА СНГ
на 1 февраля 2002 г.
-------------------------:------------:-----------------------------
:Дата :
:принятия :
Название государства :последнего : Примечание
:поступившего:
:в фонд акта :
-------------------------:------------:-----------------------------
Азербайджанская 30.12.1999 75 названий документов без
Республика текстов
Республика Армения 26.11.1998 Информация не поступает
Республика Беларусь 11.01.2002
Грузия 25.06.2000 175 названий документов без
текстов
Республика Казахстан 04.01.2002
Кыргызская Республика 02.10.2001
Республика Молдова 27.02.1998 Информация не поступает
Российская Федерация 30.12.2001
Республика Таджикистан 14.05.1999 Отсутствуют акты за 1990 г.,
с 24.02.91 по 22.12.91
Украина 20.12.2001
Основными пользователями фонда являются парламенты государств,
входящих в Межпарламентскую Ассамблею, члены постоянных комиссий
Ассамблеи, эксперты и специалисты - разработчики модельных законов,
представители уставных органов СНГ, сотрудники Секретариата Совета
МПА.
В целях оперативного выполнения многочисленных запросов
пользователей по фонду национальных законодательств отделом
сформирована метабаза законодательных актов, которая не содержит
текстов документов, но позволяет за одну операцию выполнить
тематическую заявку на поиск запрашиваемых актов одновременно по
всем государствам, законодательство которых представлено в
метабазе.
В настоящее время в метабазе хранятся данные по более чем 7
тыс. законодательных актов государств - членов МПА.
База актуализируется как за счет официальных периодических
изданий - ведомостей парламентов, сборников законов и постановлений,
присылаемых в Секретариат Совета МПА, так и путем периодической
выборки данных о новых законодательных актах из автоматизированных
полнотекстовых баз правовой информации Беларуси, Казахстана и
России.
Другой важнейшей задачей улучшения информационного обеспечения
Межпарламентской Ассамблеи является совершенствование процессов
сбора, обработки и обмена данными в подразделениях Секретариата на
базе компьютеризации рабочих мест и внедрения современных
информационных технологий. В настоящее время в отделах и службах
Секретариата, являющихся основными поставщиками и потребителями
информации, установлено 99 персональных компьютеров класса Pentium,
Pentium II и III.
В 2001 г. сдана в эксплуатацию локальная вычислительная сеть
Секретариата Совета МПА, в которую включены все рабочие места,
оснащенные персональными компьютерами. Пользователи сети получили
возможность работать и обмениваться информацией в режиме
Интернет/Интранет технологии.
Локальная сеть располагает почтовым Интернет-сервером и
виртуальным Web-сервером, работающими по выделенному оптоволоконному
каналу, наличие которого дает возможность прямой трансляции в
Интернет мероприятий, проходящих в Таврическом дворце.
Редакционно-издательская деятельность. Официальными изданиями
Межпарламентской Ассамблеи, выпускаемыми Секретариатом Совета МПА,
являются "Информационный бюллетень" (издается на русском и
английском языках) и международный научно-теоретический журнал
"Вестник Межпарламентской Ассамблеи".
В 2001 г. изданы четыре номера журнала "Вестник
Межпарламентской Ассамблеи", два номера "Информационного бюллетеня"
на русском и на английском языках.
Помимо периодических изданий, в 2001 г. вышли в свет следующие
издания:
"Развитие телекоммуникаций и построение информационного
общества в странах СНГ" (сборник материалов международного
конгресса);
"Международный терроризм: истоки и противодействие" (материалы
международной научно-практической конференции).
В "Информационном бюллетене" публикуются официальные документы,
принимаемые на заседаниях Совета и пленарных заседаниях
Межпарламентской Ассамблеи.
На страницах журнала "Вестник Межпарламентской Ассамблеи"
печатаются материалы конференций и семинаров, проводимых
Межпарламентской Ассамблеей, доклады и выступления участников
пленарных заседаний МПА. Постоянными авторами журнала являются
председатели и заместители председателей парламентов государств -
участников Межпарламентской Ассамблеи, стран Балтии и "дальнего"
зарубежья, представители законодательной и исполнительной ветвей
власти, ученые государств Содружества.
Секретариат Совета МПА СНГ
|
