|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
23 ноября 2001 г. № 1-10
г.Санкт-Петербург
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ
АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять за основу проект Положения о постоянных комиссиях
Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества
(прилагается).
2. Постоянной комиссии МПА по правовым вопросам доработать
проект с учетом замечаний и предложений и представить его на
рассмотрение Ассамблеи после утверждения Межгосударственным Советом
Положения о Межпарламентской Ассамблее.
3. Секретариату Бюро МПА подготовить предложения по уточнению
предметов ведения постоянных комиссий в соответствии с целями и
задачами Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи А.ВОЙТОВИЧ
Приложение
Проект
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Межпарламентской Ассамблеи
Евразийского экономического сообщества
от _____________ 200__ года № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи Евразийского
экономического сообщества
Настоящее Положение определяет задачи, порядок образования и
деятельности постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи
Евразийского экономического сообщества (далее - МПА или Ассамблея).
Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
Статья 1
1. Для разработки и предварительного рассмотрения проектов
Основ законодательства, типовых проектов законодательных актов и
подготовки других вопросов Ассамблея образует постоянные комиссии
(далее - комиссии) из числа парламентариев, делегируемых
парламентами государств - членов Евразийского экономического
сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество).
2. Количество, названия и предметы ведения комиссий (основные
направления деятельности) утверждаются Ассамблеей в соответствии с
рекомендациями Бюро Ассамблеи и с учетом предложений парламентов
государств - членов Сообщества.
3. Комиссии ответственны перед Ассамблеей и подотчетны ей.
Статья 2
Комиссии руководствуются в своей деятельности Договором об
учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000
года, Соглашением о Межпарламентской Ассамблее Евразийского
экономического сообщества, Положением о Межпарламентской Ассамблее
Евразийского экономического сообщества, Регламентом Межпарламентской
Ассамблеи Евразийского экономического сообщества и настоящим
Положением.
Статья 3
1. Члены комиссий обладают равными правами и каждый из них
имеет один голос.
2. В необходимых случаях допускается делегирование полномочий
члена комиссии другому представителю национального парламента.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИЙ
Статья 4
Комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:
- осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
проектов Основ законодательства в базовых сферах правоотношений,
типовых проектов законодательных актов, а также проектов заявлений,
обращений, рекомендаций, предложений и других документов для
представления на заседания Ассамблеи и ее Бюро;
- разрабатывают предложения и рекомендации по гармонизации
(сближению, унификации) законодательств государств - членов
Сообщества и приведению их в соответствие с договорами, Основами
законодательства и другими решениями, принятыми в рамках ЕврАзЭС в
целях реализации задач Сообщества;
- координируют работу по проведению сравнительно-правового
анализа национальных законодательств;
- дают заключения и предложения по документам и вопросам,
вносимым на рассмотрение Ассамблеи и переданным комиссиям для
предварительного изучения;
- выполняют постановления и поручения Ассамблеи и ее Бюро;
- принимают участие в организации проводимых Ассамблеей
международных научно-практических конференций, семинаров и других
мероприятий;
- взаимодействуют с комитетами и комиссиями парламентов
государств - членов Сообщества, Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств,
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, соответствующими
органами ЕврАзЭС и СНГ;
- решают вопросы организации и планирования своей деятельности.
Глава III. ПРАВА КОМИССИЙ
Статья 5
Комиссии в Ассамблее пользуются равными правами.
Статья 6
Комиссии имеют право:
а) вносить на рассмотрение Ассамблеи и ее Бюро проекты Основ
законодательства, типовые проекты законодательных актов, а также
вопросы, относящиеся к их ведению;
б) по вопросам своего ведения выступать с докладами и
содокладами на заседаниях Ассамблеи и ее Бюро;
в) проводить совместные заседания комиссий;
г) привлекать ученых, специалистов и экспертов для подготовки и
доработки проектов Основ законодательства, типовых проектов
законодательных актов, а также образовывать по согласованию с
Председателем Ассамблеи рабочие группы с участием представителей
Интеграционного Комитета, государственных органов, научных, иных
учреждений и организаций государств - членов Сообщества;
д) вносить на рассмотрение Ассамблеи и ее Бюро предложения о
проведении международных конференций и семинаров.
Статья 7
Проекты Основ законодательства рассматриваются комиссией в
порядке, определенном соответствующим договором между государствами
- членами Сообщества.
Статья 8
Порядок подготовки типовых проектов законодательных актов к
рассмотрению Ассамблеей определяется комиссиями самостоятельно в
соответствии с планом законотворческой деятельности и с учетом норм
Регламента и Положения о правовых актах МПА ЕврАзЭС, утверждаемых
Ассамблеей.
Глава IV. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИЙ
Статья 9
1. Комиссия проводит заседания, как правило, один раз в
квартал.
2. Время проведения и предварительная повестка дня очередного
заседания, как правило, определяются на предшествующем заседании
комиссии.
3. Внеочередное заседание комиссии может быть созвано ее
председателем по согласованию с Бюро или Председателем Ассамблеи.
4. Заседание комиссии правомочно, если в нем принимают участие
не менее половины членов комиссии, представляющих все парламенты.
Статья 10
1. Заседания комиссии являются открытыми, если комиссия не
примет иного решения.
2. В работе комиссии могут принимать участие члены Бюро
Ассамблеи, Ответственный секретарь Бюро МПА ЕврАзЭС.
3. На открытых заседаниях комиссии могут присутствовать
руководители органов ЕврАзЭС или уполномоченные ими лица,
представители органов государственной власти и управления государств
- членов Сообщества, иных органов и организаций, имеющих статус
наблюдателя при Ассамблее, а также с согласия или по приглашению
комиссии либо ее председателя - другие представители.
4. На заседаниях комиссии с согласия или по приглашению
комиссии либо ее председателя могут присутствовать представители
средств массовой информации.
5. Сотрудники Секретариата Бюро Ассамблеи и другие лица
присутствуют на заседаниях комиссии в соответствии с возложенными на
них обязанностями по организации проведения заседания либо по
приглашению комиссии или ее председателя.
Статья 11
1. Наблюдатели и приглашенные не вправе вмешиваться в работу
комиссии, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или
неодобрения, соблюдать установленный порядок.
2. Председательствующий может предоставить слово наблюдателям и
приглашенным по их просьбе.
Статья 12
1. Организацию деятельности комиссии осуществляет председатель
комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
Председатель комиссии и его заместитель избираются членами комиссии
из своего состава открытым голосованием, как правило, на два года на
ротационной основе.
Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от
общего числа членов комиссии.
2. До избрания председателя комиссии и его заместителя на
заседании председательствует старейший по возрасту член комиссии.
3. Председатель комиссии сохраняет свои полномочия до избрания
нового председателя.
Статья 13
Председатель комиссии:
- председательствует на заседаниях комиссии;
- созывает заседания комиссии;
- организует подготовку к заседаниям необходимых материалов и
проектов документов;
- может приглашать для участия в заседаниях комиссии
представителей органов ЕврАзЭС, органов государственной власти и
управления государств - членов Сообщества, иных международных
организаций, а также экспертов и специалистов;
- представляет комиссию в отношениях с Бюро Ассамблеи, другими
постоянными комиссиями МПА ЕврАзЭС, соответствующими органами
государственной власти и управления государств - членов Сообщества,
международными организациями, научными учреждениями, общественными
объединениями;
- организует работу по исполнению постановлений комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении постановлений и
рассмотрении рекомендаций комиссии;
- подписывает постановления комиссии.
Статья 14
Заместитель председателя комиссии выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, а в случае отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей
выполняет функции председателя.
Статья 15
Секретарь комиссии утверждается на заседании комиссии.
Секретарь комиссии:
- обеспечивает подготовку и рассылку материалов и проектов
документов к очередному заседанию комиссии, как правило, не менее
чем за месяц до заседания;
- осуществляет организационное обеспечение заседаний комиссии,
а также созданных комиссией рабочих групп;
- информирует Секретариат Бюро МПА и членов комиссии о
результатах экспертизы и согласования проектов документов;
- оформляет постановления комиссии и ведет делопроизводство
комиссии;
- следит за своевременным направлением исполнителям
постановлений и рекомендаций комиссии и поступлением от них ответов;
- получает и обобщает информацию об исполнении принятых
комиссией постановлений;
- организует информационно-справочное обеспечение членов
комиссии;
- участвует в подготовке и проведении международных
научно-практических конференций, семинаров и других мероприятий,
проводимых в соответствии с планами работы Ассамблеи и комиссии;
- организует взаимодействие комиссии с государственными
органами власти и управления государств - членов Сообщества,
международными, научными и иными организациями с целью обмена
информацией и осуществления возложенных на комиссию задач;
- выполняет другие обязанности, возложенные на него комиссией.
Статья 16
При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких комиссий, по инициативе комиссии либо по поручению
Ассамблеи или ее Бюро проводятся совместные заседания комиссий.
Статья 17
1. При проведении заседания комиссии председатель обеспечивает
возможность высказать свое мнение по каждому вопросу повестки дня
всем представителям парламентов. Прения могут быть прекращены только
при соблюдении этого условия.
2. Председательствующий предоставляет слово выступающим в таком
порядке, в каком они заявили о своем желании выступить.
Председательствующий может сделать выступающему замечание, если
затронутый им вопрос не относится к обсуждаемой теме.
3. Председательствующий с одобрения комиссии может ограничить
время, предоставляемое выступающему.
4. Председательствующий может предоставить слово вне очереди
другим участникам заседания для разъяснения представленной
информации или предлагаемого решения.
Статья 18
Предложения по вопросам процедуры пользуются приоритетом по
сравнению с вопросами повестки дня.
Статья 19
Рабочим языком комиссии является русский язык, на котором
ведется вся документация.
Выступление может быть сделано на языке, не являющемся рабочим.
В этом случае выступающий должен обеспечить устный перевод на
рабочий язык.
Глава V. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
Статья 20
На заседании комиссии принимаются постановления, которые
подписываются председателем комиссии.
Статья 21
1. Решения комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от числа
членов комиссии, участвующих в заседании.
2. Решения комиссии по процедурным вопросам принимаются простым
большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
3. Любой представитель парламента в комиссии может заявить о
своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является
препятствием для принятия решения. Подобное заявление отражается в
протоколе.
4. Постановления комиссии вступают в силу со дня их принятия,
если в постановлении не указан иной срок.
Статья 22
1. На заседании комиссии ведется протокол, который
подписывается председателем и секретарем комиссии.
2. При необходимости обеспечивается стенографирование либо
магнитофонная запись заседания комиссии.
Статья 23
Постановления, протоколы и другие документы комиссии хранятся в
архиве Ассамблеи.
Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
Статья 24
Информационное, правовое, материально-техническое и
организационное обеспечение деятельности комиссий осуществляет
Секретариат Бюро Ассамблеи.
|
